突擊背后的落后管理模式

光平

今年5月以來，河北吳橋、霸州兩地發文取消公務員休假的事件引起社會關注， 7月9日的“河北唐山豐潤區取消公務員休假”又引起媒體聲討。雖然事件曝光后，強制取消休假的命令被撤回，但我們不禁要問，雙休日畢竟具有國家法定效力，區委區政府真的可以“研究”一下就隨便取消？

究竟是為什么取消休假？在河北唐山豐潤區此前所召開的“抓項目保增長、抓運行保收入”調度會議上，該區區長的講話中透露了重要訊息：要把“雙抓雙保”與抓好安全維穩、大氣污染防治和非法營運三輪車（四輪車）、市場外溢、亂停亂放和重點通道環境綜合整治等重點工作相結合，以實際行動向唐山抗震40周年獻禮。

原來，所謂的環境綜合整治之所以顯得如此緊迫，是為了獻禮。暫且不論這種“獻禮”本身所具備的形式主義，整治大氣污染防治、非法營運三輪車（四輪車）、亂停亂放，跟一般公務員的職責到底又有多大關系？而這種突擊性加班加點，其代價和真實效力更是讓人生疑。全員參與，畢竟是一種反常態的治理模式，有著明顯的突擊、臨時性色彩，那么，是否“獻禮”的時間一過，公務員們不再加班，一切就依然“照舊”？這種以非正常方式所制造的治理秩序，又何以確保不反彈？

另有來自當地一位政府部門工作人員的說法稱：由于近期有檢查組到豐潤檢查工作，全區所有部門進入待命狀態。從現實看，這種場面并不讓人覺得陌生。不少地方在應付檢查，或是搞“獻禮工程”時，為了讓檢查過關，按時完成獻禮任務，往往都是以非常規的方式來實現，諸如各種造假、形式主義幾乎具有普遍性。這種“人海戰術”，可以說是另一種形式上的造假。

全員參戰、集中攻堅、全部待命……說到底，這些都是些非常規的治理形態，看不到半點現代治理的邏輯。不僅其效果存在不確定性，“人海戰術”也在公務員群體內部乃至當地社會制造了一種緊張氣氛。有內部人士透露，當地單位員工都開始“罵街”了，這樣的工作效果會好到哪兒去？

有著多起“失敗”案例在先，豐潤區仍然不憚于效仿此一做法，讓人遺憾，也反映出該種治理模式在基層的普遍性和由此可能形成的治理依賴。對此，相關部門不應該再沉默。一有必要對這種決策程序進行合規審查，二更要好好審視和反思其背后對應的非正常治理思維。