張曉強：2017，可保6.5%左右增速

□ 《民生周刊》記者

張曉強：2017，可保6.5%左右增速

□ 《民生周刊》記者羅燕

“雖然2016年中國1至11月外貿下降1.2%，但是從全球看，我們仍然是世界商品貿易的第一大國，占14%。而且，我們仍然將是世界對外投資和吸引外商投資的第二大國。”

“2 016年是‘十三五’開局之年，以供給側結構性改革為主線初顯成效，全年GDP能增長6.7%，總量超過73萬億人民幣。這在世界主要經濟體當中是位居前列的好成績了。” 在近期舉辦的第十八屆北大光華新年論壇上，中國國際經濟交流中心常務副理事長兼執行局主任、國家發改委原副主任張曉強表示。

在他看來，在世界經濟復蘇艱難，貿易保護主義抬頭，發展走勢分化在大環境下，2016年中國經濟能取得這樣的發展已經是一份好成績。

而2 017年中國經濟走勢如何？這是目前業界探討的焦點。張曉強認為，2017年中國完全有條件保持6.5%左右的增長速度，人民幣匯率可以在合理水平上基本穩定。但要實現這一預期，必須繼續深化供給側改革。

經濟下行的走勢在趨緩

根據世界經合組織的預測，2016年全球經濟只能增長2.9%。歐元區增長1.7%，美國增長1.5%，巴西增長3.4%。而根據世界貨幣基金組織的預測，2016年全球貿易只能增長2.3%，連續5年低于世界經濟增速。比1990年到2007年長周期世界貿易7%的增長，明顯降低，全球化引擎馬力大降。

中國現代國際關系研究院經濟安全研究中心主任魏亮認為，2016年是自國際金融危機以來經濟復蘇最疲軟脆弱的一年，全球大多數國家經濟回暖乏力，增長有落入“長期停滯”陷阱之虞。以英國脫歐為代表的“黑天鵝”事件頻發，打亂了世界經濟復蘇的節奏，使經濟增長的態勢受到沖擊。

在這種世界經濟環境下，中國的狀況如何？

據海關統計，2016年1至11月，全國進出口21.8萬億元人民幣，下降1.2%。其中，出口12.5萬億元，下降1.8%；進口9.4萬億元，下降0.3%。

“中國深入融入了世界經濟。”張曉強表示，“雖然2016年中國1至11月外貿下降1.2%，但是從全球看，我們仍然是世界商品貿易的第一大國，占14%。而且，我們仍然將是世界對外投資和吸引外商投資的第二大國。”

他認為，2016年是“十三五”開局之年，以供給側結構性改革為主線初顯成效。全年GDP（國內生產總值）能增長6.7%，總量超過73萬億人民幣。1至11月的CPI（居民消費價格指數）大體是2%，全國新增城鎮就業全年超過1300萬。

“經濟下行的走勢在趨緩。”張曉強指出。2 0 1 4年經濟增長7.3%，2015年增長6.9%，2016年增長6.7%，他認為L型走勢在筑底。

中國的產業結構調整在積極推進，三去一降一補，鋼鐵煤炭是重頭。2016年10月末鋼鐵去產能4500萬噸，煤炭去產能的任務基本完成。結構上高技術產業、現代服務業的增速明顯高于整體水平。1至10月網上商品零售總額將近3.2萬億，拉動快遞241億件，同比增長54%。11月，PMI（制造業采購經理指數）到了51.7%，在向好。

深化供給側改革

“2017年經濟仍然是復雜不確定性多，中國自己還是要穩中求進，進中再求好。”張曉強說。

他表示，2017年歐元區預計增長1.5%，美國增長2.3%，巴西零增長，而中國，完全有條件保持6.5%左右的增長速度。人民幣匯率可以在合理水平上基本穩定。要實現這樣一些展望預期，肯定還是要繼續把供給側的改革或者結構調整加以深化。

2016年中國的產業結構調整已經見到了一些成效，但也存在一些問題。比如煤炭“去產能”操作中有時候會跟“去產量”畫上等號。1到10月原煤產量下降造成11月煤價上漲，供求嚴重失衡。“去庫存”，限購大放水，限貸也大放水，前三個月的樓市庫存面積下來了，但一線、二線城市房價暴漲，百姓意見很大。從“去杠桿”的角度，關于高負債的問題，國家剛剛采取措施，2016年10月印發了相關文件。2016年9月末規模企業的負債率是56.3%，在華外商投資的企業負債率只有54.3%，而國有控股是60%多。

“所以這些方面如何去，如何降，一定要更好地吸取經驗。大政策出臺，反復過大，不利于健康穩定發展。”張曉強表示。

他認為，從先進制造業到基礎設施、醫療養老等，中國要補的短板非常多，但這也是我們發展的機遇。這種補短板、降庫存不僅是在資金、工程、技術方面，還在于全面深化改革，包括政府的行政管理體制改革，現在還有過多的行政審核核準事項，過多的行政干預。而政府在服務功能、加強環境保護、食品藥品監管方面還要大力提升。

對于深化供給側改革，張曉強建議要重視三個方面的內容。

中國國際經濟交流中心常務副理事長兼執行局主任、國家發改委原副主任張曉強。

一是加快實施創新驅動發展戰略。市場配置資源的決定性作用和政府更好地發揮作用一定要結合好。政府部門不是不作為，而是要發揮好作用。如支持“雙創”服務體系建設，要發展一些創新示范園區，有一些政府和民間投資融合的新興產業創業投資的引導基金。重大的科技基礎設施和研發，政府責無旁貸。完善法律體系，實施產權保護，這也是政府要做的。比如，電子商務發展迅速，預計2016年中國電子商務交易額超過20萬億人民幣。但電子商務現在沒有法，要抓緊制定。

在這個過程中，政府如何發揮好自己的作用？張曉強認為，關鍵是通過壟斷行業改革、價格機制改革、社會信用體系建設這樣一些多方面的改革，創造一個更公平的競爭環境，使得企業的創新內在活力進一步增強。既有技術創新，也繼續鼓勵企業的商業模式、產業鏈創新，鼓勵產學研用的協同創新。

二是要加快構建開放型經濟的新體制。“一帶一路”倡議從提出到現在已經三年，從無到有，由點及面，已經進入一個顯示成效、落地生根、持久發展的階段。中國已經和40個國家簽訂了關于“共建‘一帶一路’的協議”。2017年將繼續推進一種互利共贏、多元平衡、安全高效、開放型的經濟新體制。

三是積極促進貿易投資的自由化、便利化。全球化要推，區域經濟一體化、區域經濟合作伙伴關系，中國應該去推。中國和歐盟的雙邊投資保護協定要往前推。對外資要繼續推進準入前國民待遇，要擴大服務業和制造業開放。

“供給側的結構改革是‘十三五’的重點，全面深化改革，實施創新驅動發展戰略，這是轉型升級和應對全球變局的轉換發展動能的關鍵所在。明年要堅持，今后幾年也要持續堅持，才能實現中國的可持續健康發展。”張曉強說。

編輯：崔靖芳 美編：陳荔