加強高技能人才培養，健全創新人才教育體系

毛 杰

(河南省教育廳，鄭州 450018)

中共中央、國務院將培養高技能人才作為人才隊伍建設的重點，明確了高技能人才在推動技術的創新及轉化科技成果方面的重要性。針對高技能人才培養的文件也相繼出臺，這標志著國家 “人才強國”的發展戰略中已經納入了高技能人才的培養。

一、高技能人才的合理定位及其個體特點

(一)對高技能人才的合理定位

高技能人才主要有以下六種能力：技能是指人們不斷練習已有知識，將部分動作經過合理組織并完善，最終形成整體動作系統，實現基本活動方式的自動化，高技能由此產生，而高技能人才是指可以操作高技能的人；高技能人才具有動手能力強的特征；高技能人才“手腦并用”，可以在生產活動中將現代科學知識和技巧綜合運用，解決實際生產操作中遇到的各種難題，在整合生產實踐中技術及經驗的同時運用心智技能，最終實現手與腦共同操作，這也是高技能人才與其他一般技術人才的根本區別；多數高技能人才具有一定的組織協調能力以及生產管理能力，能夠根據生產實踐的需要，在從設計到產品的轉化過程中進行技術攻關，并充分帶動和組織協調其他技術人員；高技能人才擁有豐富的實踐經驗，創新能力強；高技能人才基礎理論知識扎實、專業知識深厚，具有高超生產技藝，可以完成技術含量高的實踐操作任務，能夠解決實際問題，具備較高的職業素養以及敬業精神。

綜上所述，高技能人才不僅要有高超的生產技藝和技巧，還要有扎實的基礎理論知識；要能夠完成復雜的技術性操作，并且能夠協調組織。高技能的適應性很強，其適應性主要體現在他們的生產活動中，一方面對崗位通用的技能熟練掌握，另一方面又具有專業背景下的專門技能。高技能人才的高主要指其適應能力比較強。

(二)高技能人才個體的特點

1.對已有知識接受和善于學習新知識的能力

現代高技能人才的主要特征之一是知識化，一方面要掌握目前社會廣泛使用的技能知識，另外一方面，還要對嶄新的并且發展完善中的新知識有所了解，這就是我們所說的掌握新知識的能力。這兩種能力，對于高技能人才來說主要是側重于人員自身擁有知識的不斷積累，應該重視提高他們的智力開發以及利用，占主導地位的是人才的智力因素。

2.具有較強的動手操作能力

想要真正體會知識的含義，必須經過實踐，只有實踐才能將知識的經濟價值和社會效益體現出來。掌握知識融入實踐的能力對于高技能人才來說非常重要，而這種能力，要通過對高技能人才的實踐技能培訓，并進行動手操作才能達到深刻掌握知識的目的。只有掌握現有知識，才能增強掌握新知識的興趣，最終為個人知識的完善打下基礎。

3.具備整合知識系統的能力

高技能人才整合知識系統的能力具有重要意義，高技能人才能歸納整理自己的知識庫，并使之系統化，整個過程就是我們所說的整合知識系統。這需要高技能人才具有相當的智商和情商，在整合過程中同時使用智商和情商因素，建立健全自身知識庫。

4.知識遷移能力

高技能人才想要繼續發展，還需要有理解和分析更高層次的知識基礎和對新事物的認知能力，即知識轉移的能力。

5.認知自身和社會的能力

個體認知能力，就是對于自身的各方面能力要有清醒的認識，在生產、生活中取長補短，而社會認知能力，就是對社會現狀以及發展的指理解和適應能力。高技能人才的這種能力非常重要，只有具備了一定的專業知識，并能正確認識自身及社會，才能走向成功。

(三)高技能人才的類型具有多樣化和動態發展趨勢，素質的全面性和突出的創造性

高技能人才類型多種多樣，其中既有行業里的技術技能型人才，也有具有專業知識以及高新技術的知識技能型人才。針對高技能人才的要求隨著國家產業結構的不斷調整以及科學技術的迅速發展也會越來越高。發展階段不同，對于知識、技能的要求也各不相同，根據目前我國不斷調整提升產業結構的現狀，評判高技能人才的標準也會有動態發展。

高技能人才通過教育和培養，擁有現代科學技術的理論知識并經過大量的實踐操練，達到實操技能的提高，在實踐中解決難題。高技能人才創造性突出，心智技能化的程度較高并較多地掌握了精密技術，能解決機械化、自動化和中高端技術問題，此種能力將現代科學知識與技藝結合，并綜合了動手能力與動腦能力。

二、社會經濟發展對高技能人才的需求

要實現我國戰略目標，從原來的經濟大國向經濟強國轉變，必須完成產業結構的轉型與升級，向高端化發展產業鏈條，提升行業產業的技術含金量以及增加產品的附加值。要完成此目標，需要建立一支既懂技術、有技能，又能對知識和技能進行傳承傳播，將技術轉化為生產力能力的高技能人才隊伍。

現階段，我國高技能人才的現狀是不能滿足社會經濟發展需要的。隨著我國經濟的轉型以及產業結構的調整和升級，地方經濟發展對高技能人才產生旺盛需求，如何突破高技能人才短缺造成的產業轉型的“瓶頸”，是高等教育應當重點思考的問題。

(一)社會經濟快速發展對高技能人才需求

根據相關數據統計顯示，經濟社會發展指標與高技能人才資格證書獲得人數隨著自然年呈拋物線型增長，這表明經濟處于發展中，對高技能人才的需求也在迅速增長。由于現階段高技能人才的匱乏，其數量遠遠不能滿足社會經濟發展的需要。

“十三五”規劃提出加快建設人才強國：“深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和政策創新，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。推動人才結構戰略性調整，突出‘高精尖缺’導向，實施重大人才工程，著力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、企業家人才、高技能人才隊伍。”

(二)高技能人才逐步提升，并適合崗位需求

要成為名副其實的高技能人才，必須從崗位實踐中學習鍛煉，并通過實踐來提升技藝。只有不斷地練習驗證理論知識，通過經驗的逐步積累，高技能人才才能提高技藝掌握技巧。技能是與崗位直接相聯系的，并伴隨企業技術進步而發展。技能提升是漸進的，它也決定了高技能人才唯有在生產、工作實踐中才能逐漸成長。通過崗位的實踐鍛煉，高技能人才才能提高自身的技藝水平，經過若干環節和階段，才能真正達到成熟階段，此過程不可能一蹴而就，只有歷經從生至熟 ，再到巧，最后達到專業實操能手的不斷提升過程。只有將培養高技能與生產和實踐緊密結合，才能使人才在一線崗位立足。

三、搭建培養高技能創新人才為核心的教育體系

應用型院校的重點是培養高素質高技能的應用技術型職業人才。應用技術型人才是指具有知識和技能，以其創造性勞動直接服務于生產實踐領域，并作出較大貢獻的人。其中包括雙重含義：一是“工程型”人才，能夠將科學原理轉化為工程設計運行；二是在生產或服務一線，能夠運用智力或操作技能，將工程型人才的設計規劃、決策轉變為物質形態的產品或者具體的服務行為的“技能型”人才。

高等院校培養服務社會經濟的高技能人才，要把符合學生成才的需求作為出發點，構建創新教育平臺培養“高技能人才”。構建創新型高技能人才培養的創新教育體系，要設計適應創新型高技能人才培養的方案、課程體系、實踐教學體系、素質教育體系和與此相配套的創新教育人才評價體系；搭建以提高學生創新技能為特征的創新教育硬件平臺；搭建以提高學生綜合技能素質為特征的創新教育軟件平臺；將國際職業標準融入到職業教育標準中，培養國際化高端技能型創新人才。

(一)進一步完善高技能人才培養體系

1.加強政府部門對高技能人才培養的管理

對高技能人才的培養工作，要進行積極的輿論宣傳，政府的推動是對高技能人培養最有力的保證。政府部門要對高技能人才隊伍的培養和建設全面負責，如果在建設隊伍過程中出現問題，應及時予以協調解決，并將人才培養納入制度化、科學化的管理軌道。

2.多渠道籌集資金用于高技能人才培養

對高技能人才的培養如何健康穩定發展，經濟的投入是關鍵。可采用多渠道籌集資金形式，包括政府、受教育者、企業及社會等共同籌措資金。根據我國國情特點的影響，政府投入在高技能人才培養中起著決定性的作用。目前人們對高技能人才的了解還有一定偏差，政府應擔當起發展高技能人才培養的重要責任，依據社會對高技能人才的需求加大對人才培養經費投入的力度，使政府的此項公共職能在其中充分發揮作用。

一方面通過對高技能人才培養的投資，企業可以獲得良好的社會聲譽并擴大企業的知名度，另一方面，目前社會消費結構調整，公民的主要選擇方向將放在教育投資上，而個人教育投資的社會背景顯現為知識經濟對人才的普遍需求。從各方面的實際情況來綜合考慮，通過加大高技能人才培養教育資金投入，以形成多元化費用來源的新局面。

3.加強校企合作

校企合作培養高技能人才在全世界高校都有相關成功經驗實例證明。作為高等教育和高技能人才培養的主要措施，校企合作是高校培養高技能人才的主要途徑。高校和企業要充分利用各自的資源優勢，尋得利益的共同點，共同發展，共享成果，并將培養針對企業應用的高技能人才確定為目標。院校的優勢在于師資資源和教學環境以及配套管理部門，而先進的生產設備和制造工藝則是企業的優勢所在。學校和企業應該通過優勢互補，結合起來，最終達到互利互惠目的，為經濟與社會發展共同培養高技能人才。

通過改革傳統的教學模式，不斷更新教學方法和手段，推進改革試點，進行 “訂單式”和“工讀結合”等教育改革。采用理論結合實踐，實訓與生產現場掛鉤來進行教學改革。校企雙方要不斷開拓思路，在創新求變中找到合作的契合點，進一步深入穩定合作，在合作中探索具有特色的教育科研道路，培養更多的高技能人才。

(二)建全高技能人才評價體系

1.建立健全客觀公正有效的高技能人才評價體系

建立健全有效的高技能人才評價體系，客觀公正地聘任和評價人才，應保證過程的公正、公平、公開，將能力和業績作為人才評價的關鍵和價值導向。高技能人才評價標準要求客觀，并能夠貫徹公平、公正的原則，確定正確方向和標準評價高技能人才，務必不拘一格，人才的職業能力以及工作業績在體系里能夠得以體現。

2.以工作業績與職業能力作為考核標準

把突出工作業績并結合人才自身的職業能力特點的標準體現在高技能人才的考核模式上。放棄傳統的評價模式，不再單一以學歷、資歷作為評價標準，不以證書評判人才。在人才評價過程中，將人才的實際動手操作能力和解決實際生產問題的能力列為重要考核內容，并在新技術及新知識方面加強考核。因為社會經濟的發展的需要，對運用新技術及新知識的能力的考查勢必日趨重要。

對高技能人才的考核，要在企業內部統一標準化。要求在現場進行實際操作，并對考核過程進行監督，實行人才的實操能力與工作實效相結合的評定方式，一方面要把解決實際問題的能力在考核能力中重點突出出來，另一方面體現其對企業的實際貢獻，此項主要通過業績評定來實現。除此之外，企業還可以制定職業標準和職業崗位要求來確定考核的內容。

3.高技能人才評價體系需經社會以及企業審核通過

在建立和完善高技能人才的評價體系過程中要綜合各種的評價方法。評價體系要經過社會以及企業行業內部的多方認可，用能夠運用的社會的相關力量，整合各方面資源，包括國家、社會、企業各層面。在整合過程中遵循資源共享和優勢互補原則，使高技能人才評價體系更加深入。著重推行職業資格制度，加強選拔并針對選拔的高技能人才培訓提供專業的指導。推進職稱改革力度，促進發展資格制度建設，擴展職業資格實施范圍。建立健全高技能人才的評價體系，并在其基礎上，推行實施高技能人才職業資格的國際化認證。

4.將崗位要求與考核評價標準相結合

要根據高技能人才不同的領域和性質細化人才評估標準。制訂的人才評價標準應根據實際的需要和發展進行相應調整。在堅持高技能人才評價標準的導向作用前提下，提倡“培訓在前、鑒定在后”，推進人才隊伍建設積極穩妥發展。依據技術和工藝的發展，將信息、生物、新能源新材料等國民經濟的重點領域和專業領域作為重點。編制具有高技能人才培養特色的實用性新型教材以及行業和企業生產崗位的規范，并使其內容符合動態發展。

5.政府部門在考核過程應發揮指導作用

在考核過程中，評價的標準要統一，并遵循社會考核、企業聘任的原則。政府及相關部門在考核中要對考核全局統籌把握。通過合理規劃，政府及相關部門建立具有權威性的職業技能鑒定站以確保考核的公平公正性。

6.評價方式與手段與時俱進

根據社會經濟發展不斷更新高技能人才評價方法手段。人才評價方法手段靈活多樣，筆試、面試、展示成果等多種形式都可以根據實際情況采用。目前，高新技術與信息網絡技術正處于飛速發展狀態，將高新技術和信息技術應用于高技能人才的評價體系，可以提高人才評價的信息化水平，并實現評價資源的共享，從而形成高技能人才庫。

(三)做好高技能人才隊伍的保障及穩定工作

為了提高高技能人才隊伍的穩定性，可以通過相關保障制度和措施，改變目前高技能人才短缺的現狀。

1.加強針對高技能人才的社會保障制度建設

社會保障制度應當適應國家的經濟發展水平，并能夠促進經濟增長。對高技能人才因為在前期的學習和實踐中已經投入大量的成本，所以與之配套要求高標準的社會保障制度。社會對高技能人才的需求伴隨著社會經濟的不斷發展必將呈增長趨勢。為了穩定高技能人才隊伍的，不僅僅通過工資收入來滿足其需求，還必須通過高水平的社會保障制度來滿足高技能人才的高層次需求。

2.建立機制激勵高技能人才

為確保對高技能人才的全方位的激勵，以市場為導向，在健全完整的市場機制的基礎上，建立具備物質與精神雙重內涵的激勵機制。

分步驟建立按勞分配激勵機制，使其與市場上的高技能人才價格相匹配。根據高技能人才的技能水平以及業績貢獻確定其收入分配的相關待遇，并對高技能人才采用各種形式的獎勵。針對具體的生產技術崗位進行崗位激勵，可以采用多種手段方法，如競賽、評定技能等級等，授予人員榮譽鼓勵其鉆研技術，不斷提高創新能力，從生活各方面關心體貼高技能人才，增強其歸屬感。

[1]王芳.基于供給側改革的高校應用型人才培養[J].江蘇高教,2016(5).

[2]馬國剛.基于企業發展需求的高等院校職業培訓模式構建[J].中國成人教育,2014(12).

[3]李傳偉，等.基于現代學徒制的師資隊伍培養模式研究[J].高等繼續教育學報,2015(2).

[4]霍連明.高技能型人才能力建設研究[D].北京：中國地質大學，2010.