新形勢下特殊教育教師職業發展探析

白瑞霞

(鄭州工程技術學院 特殊教育學院,鄭州 450044)

據相關資料顯示，1999年全國特殊教育學校為1520所，比上一年減少了15所，自2000年伊始，特殊學校數量又呈現逐年遞增的趨勢。2014年、2015年、2016年，全國特殊教育學校分別為2000所、2053所、2080所，專任教師總數分別為4.81萬、5.03萬、5.32萬人[1]。從增長的數據不難發現，特教學校數量的大幅增加，更加凸顯特教教師在特殊教育事業發展中的重要作用。進入21世紀以來，國家先后頒布并實施多個文件，助推特教教師的職業發展。如《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出“加強特殊教育師資隊伍建設”， 2012年《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》強調“特殊教育教師隊伍建設要以提升專業化水平為重點”， 2015年教育部新頒布的《特殊教育教師專業標準(試行)》強調特教教師應掌握“所教學科知識體系的基本內容、基本思想和方法”，2016年國務院《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》進一步強調 “加強專業化特殊教育教師隊伍建設”。可以說，在新的歷史時期，特教教師未來職業發展目標更加明確，行動更加具體。

當前，在國家大力提倡“以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育”[2]的大背景下，無論特教學校的教師，還是普校特教班的教師，不僅有可能面對智障、聽障、視障的少年兒童，還有可能面對自閉癥、腦癱和多重殘疾等少年兒童。對這些特殊的少年兒童實施教育，必須采用有別于普校學生的專業知識、教育方法和訓練內容。因此，每一位特教教師在職業發展過程中都會面臨更多的壓力和挑戰。本文將以新時期特教教師職業發展現狀為切入點，嘗試分析特教教師在職業發展過程中的制約因素，以期助推特教教師職業的快速發展。

一、特殊教育教師職業發展之困境

(一)特教教師學歷普遍偏低

美國學者Glatthorn認為影響教師職業發展的因素主要有三種:個人因素、情境因素和促進教師發展的特殊介入活動(如政策的導向)[3]。在這些個因素中，教師的學歷是最關鍵的“個人因素”。2015年的一項針對我國東、中、西部地區110所特殊教育學校( 包括聾校、盲校、培智學校、綜合性學校等類型) 的調查顯示，中專學歷程度包括中師畢業的教師約占38.3%，專科學歷教師約占31.8%，本科及其以上學歷教師不到三分之一。多數教師從業后，通過進修，最終學歷本科及本科以上水平者達74．5%[4]。這一數據和發達國家相比，仍存在很大差距。如美國的特教教師最低學歷標準必須是學士學位，有些州甚至必須是碩士及其以上學歷才符合要求[5]。近些年，我國特殊教育學校對新入編教師的學歷要求最低是本科，但從整體來看，本科及以上學歷仍然占比偏小。教師學歷層次偏低，專業素養則會缺乏，直接影響課程教學理念以及課堂教學的實施，進而影響教學效果。

(二)特教教師缺乏殘疾人教育專業知識

世界各國對特教師資的殘疾人專業知識要求都比較高，除了大學本科四年的專業學習之外，還要有1—2年的特教專業學習培訓，體現了學歷要求和特教專業知識的有機結合。我國新修訂并于2017年5月1日頒布實施的《殘疾人教育條例》也明確規定：從事殘疾人教育的教師，應掌握殘疾人教育的專業知識和技能。但是，目前我國特教師資隊伍非特教專業占78.1%，不少特教學校教師在職后學歷教育中接受的均為普通教育領域的專業教育，缺少特殊教育知識和技能的培訓課程，特殊教育專業素養仍沒有得到實質性的提升[6]。半數以上教師通過成人教育、自學考試、函授等不同進修形式，獲得了更高學歷，但常常是自己的學歷層次提升了，自身的特教專業素質卻沒有大的變化，如大多數從事聾教育和盲教育的教師，其手語和盲文均不達標，在教學中導致師生溝通障礙。特殊教育是一項復雜的工作，不僅需要具備普校教師必備的專業知識和技能，還必須掌握有關殘疾學生的教育及心理等知識，具有針對殘疾學生的身心缺陷進行診斷、評估及教育、康復等更為綜合化、個性化和精細化的特殊教育能力，如制定實施個別化教育計劃以及教育康復訓練方法和器材的使用。另外，對從事聾教育和盲教育的教師應當分別達到國家規定的手語和盲文等級標準。

(三)特教教師待遇普遍不高

國家于1956 年下發的《全國普通教育、師范教育事業工資改革的指示》中，明確規定特教教師享受基礎工資15%的特教津貼，但從目前了解到的情況來看，多數地區特教教師津貼基本按照1956年的規定執行，平均每月基本為200元左后的特教津貼。如甘肅省特教學校一直執行的是 1956 年的15%的特殊津貼政策，這一比例是偏底的，但有些地方政府也未能認真落實到位[7]。有些省市雖然提高了特教津貼，但不同的省份和地區，特教津貼也不盡相同，例如，河南省特教學校教職工是按基本工資的15%享受特教補貼，從事十年以上特教職工補貼費標準增加到25%[8]；陜西省從2015年1月起，規定特教津貼提高到其基本工資的50%[9]。特教教師是特殊教育事業發展的支柱與核心力量，特教津貼的增長幅度直接關系到特教教師的切身利益。特教待遇不高，不能有效激勵在職特教教師長久地堅持從事特教工作，無法吸引更多的優秀人才從事特殊教育工作。從目前特教教師職業發展形勢來看，我國特殊教育教師的職業地位、工作待遇、社會認可度還有待于進一步提升。

(四)特教教師職業認同感較低

特殊教育工作本身任務繁重，責任重大，并且是高付出、低回報的職業。特教教師和普校教師相比，需要付出比教育普通兒童更多的辛勞。特教教師時常面對的不是生活自理能力差、情緒情感障礙的孩子，就是思想抵觸執拗、行為偏執過激的孩子，這就需要教師耗費更多的腦力、體力和心力。但付出與成效常常不能成正比，特教教師不能像普校教師那樣顯著地體驗到桃李滿天下的成就感，他們最大的希望就是看到自己培養的學生將來能夠自強不息，并能自食其力。從一份對全國特教教師的調查數據來看，特教教師對目前所從事的職業在情感上表示“喜歡”的僅占57．6%，對特殊教育職業表示“不喜歡”的占了42．4%[10]。基于特殊教育學校市、縣分布較為分散以及校際之間各自為戰的現狀，半數以上的教師僅僅滿足于自己立足的學校這一封閉的小環境，追求的是教學工作的熟練化，較少關心特殊教育改革和發展趨勢。據筆者對特教教師的調查獲知，有的教師是出于萬般無奈才選擇了特殊教育；有的教師年紀較大，對自身所從事的工作抱著做一天和尚撞一天鐘的態度，認為特殊教育學校沒有升學壓力，寒暑假時間比較長，適合養老；還有的教師存在只要把這些殘疾孩子看管好，不出事故，就萬事大吉的認識；甚至有的教師每當向別人介紹自己是從事聾、盲或培智教育時，心理總會擔心被別人看不起的感覺；有接近50%的教師表示，如果有更好的工作機會，自己便會離開特殊教育學校。這些消極思想帶來的是職業倦怠，職業倦怠更容易對該職業產生消極反應，進而影響特教教師積極的職業提升態度，阻礙著自身職業的向前發展。

二、特殊教育教師職業發展之路徑

(一)特教教師應強化職業道德理念

每個行業都有職業道德，職業道德是特教教師在職業活動中應該遵循的行為準則。職業道德對于特教教師來說，更是需要用一生來修煉。當特教教師面對眼睛失明、雙耳失聰、智力失常的孩子時，考驗的是特教教師的耐心、細心、恒心和責任心。特殊教育教師關愛每一位殘疾學生，發自內心愿意為殘疾學生服務，心甘情愿為特殊教育事業付出和奉獻，這是做好特殊教育工作的基本要求。因此，職業道德是特教教師一切職業行為的基石，只有建立在這個基石上的職業行為才是崇高的，才會令人尊敬和愛戴。在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年》中，把“師德高尚”放在了第一位，正說明了這一點。特殊教育教師在工作中只有激活自身的專業發展狀態，才能以積極的心態投入到自己的工作當中，才能感受到職業帶給自己的幸福感和成就感，才能在這個職業發展過程中長久走下去，達到理想的職業境界。

(二)特教教師積極學習特殊教育前沿知識

目前，我國特殊教育發展和美國等發達國家相比還相對滯后，特殊教育理論研究和實證研究還存在諸多空白，特殊教育發展中出現的許多問題仍沒有得到有效解決。正如特殊教育專家所講的那樣：特殊教育研究領域不夠系統，水平不高，特色不明顯；特教教師缺乏理論指導，面對學生種種需要時往往陷入不知所措、無所適從的困境[11]。特殊教育學校教師長期從事一線教學活動，具有直接的實踐經驗和切身體會，對于開展盲、聾、智障、自閉等實證研究具有得天獨厚的條件和優勢。特教教師在教學過程中教學目標定位是否準確，使用的教學方法學生是否接受，與學生是否進行了有效溝通，學生對自己所講授的內容和知識是否理解和消化，在教育教學中還存在哪些問題，并針對出現的問題加以分析和總結等等都可作為研究的內容。研究不能簡單地理解為思維和認識過程，而應當把研究付諸于實踐。

先進的教育理念能夠有效地指導教育實踐。作為特教教師，在結合自身教學實踐進行思考研究的同時，還要靜下心，沉下去，潛心鉆研和學習當前最新的特教先進理念，如閱讀《中國特殊教育》《現代特殊教育》等專業期刊或特教專著。另外，要勇于走出去，參加特殊教育學術研討會，與特教專家、學者交流探討等。通過理論學習與工作實踐的有機結合，不斷提升自身的教育教學能力。特教教師只有堅持在教學中思考，在思考中學習，在學習中研究，在研究中實踐，就會使自己逐漸成長為既懂教學，又知理論的新時代全能型教師。

(三)教育行政部門應完善特教教師職后培訓體系

教師的職業特點決定了必須終身學習，教到老，學到老，才能不斷滿足現代社會知識的更新與發展。1966年聯合國教科文組織提出“教學應被視為專業”，因此，行之有效的特殊教育教師職后培訓對于促進特教教師的教育教學能力、增強教師的職業素養至關重要。在《殘疾人教育條例》中明確指出“在普通教師培訓中增加一定比例的特殊教育內容和相關知識，提高普通教師的特殊教育能力”。基于目前國內特教師資隊伍中非特殊教育專業畢業超過半數的現狀，職后培訓應該著重彌補這類教師的先天缺憾。在國培計劃的基礎上，建議教育行政部門建立更加完善的培訓體系，保障每一位教師的可持續發展。首先，準確定位培訓需求，因地制宜，以滿足不同地區、不同類型教師的培訓愿望。培訓應做到針對性和實用性，不能理論知識一大筐，實踐技能蜻蜓點水，應注重理論傳授與實踐技能的相互結合，切實通過培訓對教學起到指導作用。其次，建立多元化培訓模式。教育行政部門應有計劃，分批、分層、分級開展全方位的特殊教育資格培訓，包括校本培訓、省市級及國家層面的培訓，對于科班出身，也需要進一步提升，培訓全覆蓋，不走形式，不走過場，最大程度地滿足全國5萬多名特教教師的培訓愿望和需求。再次，強化激勵機制，把培訓、晉升、加薪和職稱結合起來，調動每一位受訓教師的培訓積極性。最后，職后學歷教育為非特殊教育專業畢業的教師，還應參加教育行政部門組織的特殊教育專業培訓，切實提高培訓內容的實效性和針對性，不斷滿足特殊教育教師進修特殊教育專業的需求。

(四)政府和社會進一步優化特教教師職業成長環境

在《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》中，專門強調“提高殘疾人受教育水平”，這是廣大殘疾人的福音，與此同時，也激發了廣大特教教師的工作熱情。近年來，隨著我國經濟的高速發展和社會文明進程的加快，特殊教育事業也迎來了前所未有的大好局面。國家頒布多個關于支持特教教師職業發展的文件，這些文件精神對于營造特教教師的職業成長環境具有積極的推動作用。但從目前來看，我國特教教師和普校教師相比，社會地位仍普遍較低，還不能得到人們的理解和接納，特教教師還沒有真正體會到這一特殊職業的自豪感和神圣感。政府和有關部門應進一步加強和完善特殊教育教師投入機制，為特殊教育教師提供有力的經濟支持和社會保障措施，營造全社會都來關心和支持特殊教育事業發展的良好氛圍，增強特教教師的職業吸引力，使更多的優秀人才加入到特教隊伍當中，共同促進我國特殊教育事業的大發展。

[1]教育部.教育發展統計公報[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A06/s3331/201707/t20170720_309687.html.

[2]教育部.關于印發《第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)》的通知 [EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2017-07/28/content_5214071.htm.

[3]王秋霞.教師職業發展策略的思考[J].中國成人教育,2008(1):81.

[4]張茂林，王輝.國內特殊教育教師職業素質現況調查與分析[J].中國特殊教育,2015(7)：71-75.

[5]姚璐璐，江琴娣．美國特殊教育教師資格認證制度述評[J].中國特殊教育，2009(2):59-63.

[6]顧定倩，楊希潔，江小英.從政策解讀我國特殊教育教師專業標準的建構[J].中國特殊教育,2014(3)：70-73.

[7]胡偉斌，王小蘭，劉淑紅.甘肅省特殊教育教師隊伍發展現狀、問題及對策[J].現代特殊教育，2016(1)：49-52.

[8]河南省人民政府辦公廳.關于轉發省教育廳等部門河南省特殊教育提升計劃(2014—2016年)的通知[EB/OL]．http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2015/01/09/010518990.shtml.

[9]陜西省人民政府辦公廳.關于轉發省特殊教育提升計劃(2014—2016 年)實施方案的通知[EB/OL]．http://www． shaanxi．gov．cn/0/sxzb/8524．htm，2015-01-23.

[10]魏欣，章永.四川省特殊教育教師職業發展的現狀與職業倦怠的關系[J].中國特殊教育,2013 (12):27-29.

[11]盛永進.關于特殊教育研究哲學化的思考[J].中國特殊教育，2005(8)：62.