共享經濟視域下的高等教育發展研究

張成恩

(鄭州師范學院 初等教育學院，鄭州 450044)

蕭伯納說過：“你有一個蘋果，我有一個蘋果，我們彼此交換，每人還是一個蘋果；你有一種思想，我有一種思想，我們彼此交換，每人可擁有兩種思想?！笔崂砦覈叩冉逃陌l展歷程，一方面，隨著精英教育逐漸過渡到大眾化教育，大學生人均享有的教育資源逐年減少，教育資源短缺的問題越來越嚴重；另一方面，隨著國家對高等教育投入的不斷增加，高等院校辦學經費以及可支配教育資源呈遞增趨勢。充分利用教育資源，使其最大限度地發揮效益，成為我國高等教育亟待解決的問題。實際上，開放教育資源，由社會共享，對高校來講，既可以擴大社會影響力和美譽度，也可以提高自身的社會責任感和使命感，發揮服務社會的功能。由政府主導建設的大學城，“各校相對獨立，而教育資源共享”，其設置的初衷就是為了有效地整合教育資源，以更加集約化、規?；淖藨B，迎接高等教育新常態的發展之需。可是，現實并不盡如人意，大學城應有的聚集效應并沒有得到充分發揮，各大學之間并沒有形成真正的優勢互補和資源共享。本文試圖尋求更有效的高校組織方式和運作模式，以期實現資源節約、資源合理配置，促進高校新的生態組織的生成。

一、概念界定

(一)共享經濟

所謂共享，是指讓商品、服務、資源以及人才等通過暢通渠道服務于經濟生活。隨著互聯網的深度發展以及信息技術與創新的互動演進，“互聯網+”引發了不同領域的“地震式的革命”，其帶來的經濟效益也令人始料不及。目前，共享經濟行業和市場已經涉及旅行住宿、物流、交通、服務、閑置用品等方方面面。共享經濟的出現，對于供需雙方來講，均能提升資源對接和資源配置的效率，降低金錢成本和時間成本，其優勢愈來愈為人們所接受。

隨著互聯網深入發展所引發的全球共享經濟浪潮的涌動，我國也制定了“互聯網+”行動計劃，以全面推進共享經濟的發展。對于協同共享這種新的經濟模式，李克強總理曾這樣表明政府的態度：“目前全球分享經濟呈快速發展態勢，通過分享協作方式搞創業創新是拉動經濟增長的新路子。”由中國倡導的“一帶一路”之所以一經提出就能獲得國際社會的歡迎和廣泛支持，其奧秘就在于我們的“一帶一路”始終把共商、共建、共享作為主旋律，注重和其他國家發展戰略實現對接，追求互利共贏，考慮沿線國家的利益。“一帶一路”的示范帶動作用，無疑把分享協作的理念傳播到更多的國家和地區。

(二)共享教育資源

共享理念的沖擊與滲透，同樣如風暴一樣震撼了整個教育界。對于高等院校而言，共享教育資源是指充分協調和發揮各個單位、各個部門的作用，在高校內部和各個高校之間，共同使用教育資源，如教師資源、圖書館資源、體育運動資源、網絡數據資源、實驗設備資源等。這樣共享的最大好處就是，在少增加或不增加教育投入的前提下，“物盡其用”，教育資源的利用率提高了，同時，也提高了辦學效率和辦學質量。

共享高校教育資源，是一個系統性的大工程。宏觀層面講，運行這樣的大工程，既要有相關政策法規“保駕護航”，也需要有一整套的激勵機制和績效評估機制；具體操作層面上，則需要統一規范的準入技術參數，建立合理的組織啟動機制，既要考慮高校的共性，也要考慮各個高校存在的差異性，在“互商、共建、共享”的原則支配下，選擇合適的共享模式，以充分調動各個高校參與共享的積極性。

二、高等院校教育資源共享的必要性及現狀分析

(一)教育資源共享的必要性

無論基于國際視野，抑或立足國家和學校層面，教育資源共享都是大勢所趨，具體表現在以下幾個方面：

1.從國際視野看，教育資源共享是大勢所趨

放眼國際，越來越多的國家開始實施教育學分互認、教育資源共享和證書的相互認可?！暗厍虼濉钡睦砟顬楦嗟挠凶R之士接受，歐盟甚至擬議建立歐洲高等教育區，旨在全區范圍內推進教育資源共享，包括教師的流動、學生的流動以及學分的互認等。

在歐美的許多國家，高校的建制已經不再是約束學生學習的邊界，同一城市、相鄰地區，甚至在全國范圍內，學生可以圖書互借、課程互選、學分互認、學分轉移、學術平臺共建等，這樣的分享與互動十分活躍，且程度不斷深化。這樣開放式的資源共享和交流機制，最大的收益者是學生群體。學生的學習更具彈性，學習實現了無邊界，既促進了學生的個性化發展，也拓展了教育的疆界。

2.立足國家層面，教育資源共享體現社會發展對人才的需求

如何與時俱進，為社會培養高素質的人才，是每所高校都需要首先思考并解決的大問題。高等教育大眾化時代的到來，使得原本就不寬裕的高等教育資源立時顯得“捉襟見肘”，特別是一些地方性院校，更是對生源的擴張準備不足，教師、教室、實驗室、運動場所、圖書資源等方面嚴重不足，不僅制約著學校的發展，同時也影響到了人才培養的質量。因此，實現高等教育有限資源的共享既十分必要也非常迫切。

促進每個入學的青年學子差異化發展和個性化發展，滿足每位學生的發展需要及興趣愛好，為他們提供所需的受教育條件和機會，是每所高校應該做到的。令人不安的是，大眾化和普及化時代的高等教育面臨的最嚴峻挑戰之一就是資源的嚴重不足，在歐美發達國家是如此，在我國更是如此。學生的教育需求與我國教育投入相對不足之間的矛盾將在一個時期內存在?；诖?，高等學校應有所作為，集中可用的教育投資，努力建設自身優質的、富有特色的教育資源。校際之間，構建交流和共享機制，建立協同機制，提高教育資源的共享度，方能更好地發揮優勢資源的教育價值。

3.從高校實際來看，資源共享是高校強化自身優勢，走內涵式發展之需

回望各個高等院校本體，教育資源短缺的存在是不爭的事實。在一些地方院校，因為師資的匱乏，致使一些基礎課程和公共課程只能以大班額的形式開設，二百來人的大規模班額上課，其效果也就可想而知了。還有許多實踐性課程的開設，也總會因設備不足、實驗室不夠等諸多問題而擱淺或課時數被壓縮。與此形成強烈反差對比的是，教育資源浪費的現象也不同程度存在著。最明顯的就是實驗室運行效率低下，大型實驗儀器使用率較低。這與國家倡導的創建節約型社會、走可持續發展道路的大勢相背離。在這種情況下，實施教育資源共享，注重質量、結構、效益的協調發展，是各個高校由外延式發展轉變為內涵式發展的必由之路。

實現高等教育資源共享，不同類型、不同層次的高校相互融合、相互合作“碰撞”的同時，提升各個高校的自身生存能力，專業間形成了交流與互動，既有效防止了學科與專業的僵化，也使得各個院校在競爭中形成自己的特色課程與品牌專業，朝著做大做強的方向發展。這樣的良性互動，促使校方會不斷追加教學科研的資金，有益于建設一支高水平的師資隊伍，不斷提高教育教學水平，提高人才培養的質量，更好地發揮高校人才培養的功能。

(二)教育資源共享的現狀

我國高校教育資源共享存在的問題主要表現在以下幾個方面：

1.制度不健全、配套政策不完善

要實現教育資源的共享，前提之一就是要為分散的資源搭建一個共享平臺，以方便統一管理。至于在資源共享過程中具體的操作細節，譬如機構的設置、人員的編制、費用的分攤、規則的制定等，則需要各個高校協商，在充分兼顧不同群體利益的基礎上妥善解決，互利共贏，攜手發展。但因缺乏健全的共享制度和配套政策，持觀望態度的高校多，最終實現共享的情況鮮有。另外，國內的高校，在辦學類型、辦學規模、辦學層次以及發展現狀等方面客觀上存在著顯著的差距，不同學校對教育資源共享的需求也不盡一致，甚至存在著較大的差異性。而且不同的高校，又分別隸屬于不同的管理部門，主管部門的條塊分割，既影響了共享運行機制的暢通，也制約了高校在共享交流過程中的主動性。如高校體育設施、博物館等資源對外免費開放之后，暴露出一系列問題，如場地器材損耗嚴重，維修及維持運行的成本陡增，這些問題，在現實中不能及時得以解決，給高校給高校帶來不小的經濟困擾和壓力，極大地抵消了高校開放這些公共設施的積極性。經驗證明，唯有“互惠互利、良性互動”，方能構建健康、穩定的合作關系。不同的高校間開展教育資源共享，涉及到的利益群體不同，務必建立起一套長效機制作為保障，協調好利益的分配、核算新增勞動量、評估管理成本等，而這些問題，無不是對我們的高校領導層乃至教育行政部門智慧的考驗。

2.共享層次低、領域單一

隨著國內大學城的建設規模的鋪開以及一些地方高校聯盟的成立，高等教育資源共享取得了一些成效，但整體來看，仍不同程度地表現出共享的教育資源內容不夠豐富、共享的層次相對較低、共享的領域單一等問題。具體表現為：院校內部共享多、學校之間共享少；教師共享的機會多、學生共享的機會少。據媒體報道，準備開建的廣州教育城，就遭到了來自社會方方面面的詬病和非議，民眾及高校教師干部對已經投入運行的廣州大學城內10所高校的資源共享現狀并不滿意，對于國有資源的閑置與浪費現象意見很大。在廣州大學城，僅僅實現了學生飯卡的流通使用，而圖書館資源、生活配套設施都未能真正實現共享。實際上，目前國內絕大多數的高校圖書館，仍然是憑學生證和教師證借閱書籍，對社會開放的程度嚴重不夠，更不用說實驗室這種高成本精細化的教育設施。造成這樣狀況的原因是多樣的，其主要原因來自高校內部。據抽樣調查，43%的高校認為資源共享會削弱本校的經濟利益，難以從共同體內獲得相應的回報。正是因為內驅力的匱乏，才造成了當下我國高校教育資源共享一直在較低的合作層次上徘徊。

3.校內資源對社會開放不夠

高校的教育資源，不僅為高校所有，為學生提供教育教學服務，同時，作為公共性的教育資源，還應該向社區開放。這對于推進學習型社會、促進社會精神文明建設，都是有益的。作為高等院校的功能之一，服務社會的程度與方式，也越來越受黨和國家的關注。各高校應順應社會呼聲，發揮自身優勢，以更加主動、直接、多樣化的形式，為社會服務，為社會貢獻力量。

盡管輿論多年呼吁，我國高校對社會開放的程度卻一直不高，就連體育館、圖書館這些文體設施向社會開放有限，也是進程緩慢。雖然國內的不少省份如安徽、北京、上海等，的高校主管部門以及學校的行政部門，也先后出臺高校教育科研資源有序開放的意見、文件，對于現有的各類教育、文件、科研、體育等資源，承諾要向中小學生、社區居民最大限度開放，并成立領導小組，負責此項工作的推進和評估考核。但是追蹤調查顯示，很多學校并沒能按照協議真正兌現開放的承諾。校園安全問題、沖擊學校正常的教育教學秩序等理由，冠冕堂皇地把承諾像風一樣地吹走。

三、促進資源共享，提升高校人才培養質量的策略

(一)樹立資源共享觀念，增強共享的主動性

大學城為教育資源的共享提供了最節約的路徑，實現真正意義上的資源共享，就務必走好“最后的一公里”，那就是：增強共享意識，放手教育資源的所有權和使用權。各級政府部門、各級教育行政部門以及各類高等院校的決策者，務必解放思想，更新觀念，樹立全局意識，共同破解高等教育資源共享過程中所出現的新問題，勇于突破那種自我封閉、自我發展的舊格局，走出一條開放辦學、互通有無、資源共享的新道路，在共享的過程中，相互合作，揚長補短，發揮整體優勢，進而提高辦學質量和教育教學水平。

需要注意的是，在這一進程中，政府部門的協調與引導的作用不容小覷。要引導高校認清競爭與合作的關系，徹底打破門戶之見，樹立開放、共建、共享、共贏的教育新理念，校際間既有競爭的一面，又存在著一定的利益契合，通過政策、行政、資助等措施，積極作為，積極建構協同合作的現代教育新體系。高校的管理層也應當認識到，所謂的辦學優勢，只是在某些學科或某些專業上較其它學校具有辦學優勢，每所學校也都不同程度存在著各自的短板，譬如對于本校的非重點課程就可以通過和其他學校共享資源解決。誠如是，通過各個高校的相互合作，建立一套發揮各自優勢的良性運行機制。那么，我們必將迎來高等教育發展的春天。

(二)創新資源共享方式，構建網絡共享平臺

當前，我國的高等教育正在走向全面的信息化，包括教育在線、網絡教學平臺等業務系統不斷涌現、升級。在此情況之下，實行區域高校優質教育資源的共享，可有效盤活區域內高校的師資資源、設備資源、場所資源、文獻資源，充分發揮其使用效率和投資效益，最大限度地解決區域高校資源配置不均衡等問題。

區域高校教育資源的共享模式是多樣的，“教師教育資源共享”“實驗設備資源共享”“文獻信息資源共享”和“優質教育資源綜合共享”這四種模式基本上涵蓋了區域高校優質教育資源的共享內容。教育資源共享的具體方式也是多樣的，可以資源引入，也可以共建共用。如建立“教師信息庫”，互聘教師；互認學分，實行聯合學分制；創新管理機制，互用實驗室，互借圖書，互享高水平學術講座，統籌建設綜合技能培養實訓基地，構建相互銜接、溝通順暢的信息交流平臺等等。為提高數字資源的建設力度及資源共享的需求，以共知、共建、共享為目的，國內一些省份的大學城以及教育行政管理部門也已經行動起來，且效果不錯。如福州市大學城就建設有文獻信息資源共享平臺，據介紹，其中中外數據庫就有264個，中文期刊論文全文滿足率為97%，外文期刊論文全文滿足率為86%，這樣的共享平臺，以海量的中外文文獻數據和便捷的登錄，可極大地滿足讀者對權威資料的各種需求。

(三)建立健全共享機制，完善相關配套政策

高校教育資源的共享是一項系統工程，涉及方方面面，需要協調與管理。建立相關完善的教育政策，推行一套完整、科學的共享機制，可以調動一切積極因素，打破各式各樣的束縛與限制，提高高校參與共享的積極性。具體來講，建立并實行統一、強有力的領導會商機制，不定期召開聯席會議，解決出現的問題，協調各方關系；遵循市場運行規律，建立合理的經濟核算及成本貼補機制、利益平衡機制；建立獎懲制度，用于獎勵或懲戒在共享過程中的單位、部門和個人；健全并完善相關的政策、法規，為實施共享提供法律支持。

(四)成立專門組織，組建專業團隊

在事業的發展過程中，人是決定性的因素。當前，在高校教育資源共享的進程中，專業人才和組織機構的缺失成為發展道路上的攔路虎。要真正解決此問題，可以從以下兩個方面入手：一方面是設置相應的機構，專門負責教育資源共享的協調與運作。另一方面是廣攬人才，用優厚政策吸納更多的青年才俊加盟。

總而言之，高等教育資源共享是一項復雜而艱巨的系統工程，牽涉面廣，非一朝一夕之功。這項宏大工程，不僅需要各級政府部門的大力支持，尤其需要教育行政部門以及高校等各個方面的支持和配合。我們有理由相信，只要我們更新理念，突破舊有思想的藩籬，與時俱進，以建設節約型社會為目標，充分調查研究，構建科學、高效的教育資源共享機制，發揮現有資源的效應，則必將迎來高等教育的大發展，為人民交上一份滿意的答卷。

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