德宏州茶產業發展調研報告

何聲燦 王 東 楊世達

（云南德宏州茶葉技術推廣站）

德宏州茶產業發展調研報告

何聲燦 王 東 楊世達

（云南德宏州茶葉技術推廣站）

根據《云南省人民政府關于進一步加快茶產業發展的意見》《德宏州人民政府關于茶葉產業發展工作的意見》及《2017年中央一號文件精神》要求，為深入貫徹落實中央、省、州農業、農村工作會議精神，調查掌握德宏州茶葉產業在新形勢發展中的熱點和難點問題，總結成功經驗，積極探索并提出加快茶葉產業發展的途徑和措施，由德宏州茶葉技術推廣站組織相關人員對全州古茶園進行普查、調查、登記的基礎上，同時對全州茶葉產業發展情況進行調研，現將有關調研情況報告如下。

一、德宏州茶葉生產基本情況

德宏茶葉種植歷史悠久，茶產業是德宏傳統優勢支柱產業，德宏宜茶自然資源條件優異，已被列為云南茶葉生產重點州、優質原料基地州、優勢農產品基地州、優質種苗基地州和高原特色基地州之一。發展茶葉生產是德宏山區和半山區的一大區位優勢和歷史的必然選擇。特別是改革開放以來，德宏自大力掀起“禁煙種茶”熱潮的歷史詩篇開始，茶葉產業在德宏山區、半山區不斷飛速發展繁榮。

全州2016年茶園面積35.44萬畝，其中采摘面積31.48萬畝，產量20471.7噸，產值9.64億元。全州五個縣（市）50個鄉鎮都有茶葉種植，無性系良種茶園面積7萬畝，占茶園總面積的20%，無公害茶園面積7.9萬畝，占茶園總面積的22%，綠色食品茶園面積1.8萬畝，占茶園總面積的5.1%，有機茶園面積1.1萬畝，占茶園總面積的3.1%。目前，全州茶葉種植面積在1萬～2萬畝的鄉鎮有12個，種植面積在2萬～3萬畝的鄉鎮有4個，已形成部分重點產茶鄉鎮、重點產茶村。

全州茶葉初制加工以初制茶廠（所）加工為主，茶葉初制廠（所）498個，省級龍頭企業7個，州級龍頭企業18個，專業合作社61個。德宏茶葉加工以傳統的毛茶、精制茶加工為主流，同時近年也出現一些創新和發展，茶膏、袋泡茶及屬于茶葉深加工的速溶茶粉已有一定量的產品生產和銷售。獲得QS認證的茶葉精加工企業36家。新建3000噸精制茶所一座。

2016年茶葉出口3440噸，較2015年2119噸增長62.34%，出口創匯額1001.6萬美元，較2015年738.2萬美元增長35.68%。

全州獲QS認證茶葉企業36家，共有“回龍茶”“縱歌”“香之”“孔雀公主”“德鳳”等50余個品牌，采用傳統手工加工工藝與現代機械加工工藝相結合，新產品研發、產品包裝，特別是古茶樹資源保護與合理開發利用取得了初步成效。

二、主要經驗措施

州委、州政府高度重視茶產業發展，并因地制宜，制定出臺了一系列發展茶產業的政策措施。成功舉辦了梁河回龍茶展銷及拍賣會、德茶飄香論壇、梁河回龍茶采茶節、梁河回龍茶開采儀式、中國昆明國際茶葉博覽交易會回龍茶展銷文藝匯演及組織茶企業參加省內外各種展銷宣傳等活動。

整合項目資金，加快茶產業發展步伐，積極爭取國家、省、州項目，近年來，先后爭取實施了農業部《標準茶園創建項目》、科技部國家科技支撐項目《生態茶園關鍵技術研究與示范推廣項目》、國家農業綜合開發辦《有機茶園科技示范推廣項目》及省州下達的《高優生態茶園建設項目》《良種無性茶繁育推廣種植項目》等。

通過項目實施，開展各種宣傳、展銷等活動，德宏茶知名度、美譽度不斷得到提升，德宏茶品牌建設取得了初步成效。

三、存在的主要問題

1.小生產與大產業的矛盾

目前，德宏茶葉生產方式基本上是庭院式的經濟，老百姓家家戶戶種茶，一家一戶揉揉賣賣，在生產和銷售上始終擺脫不了小生產局面，而做大茶葉產業要求規模化的生產，如果不改變這種現狀，很難在激烈的市場競爭中贏得一席之地。此外，茶葉加工企業規模小，加工產品標準不統一，成品茶質量參差不齊，千家萬戶小生產，很難適應變幻莫測的大市場。

2.深厚的茶文化底蘊與較低知名度的矛盾

當地有“德昂族古茶”“土司茶文化”“阿昌族祭祀”等很多深厚的茶文化沒有挖掘出來，挖掘出來的也很難讓別人知道，對外知名度不高。

3.存在“六多六少”矛盾

一是村村寨寨種茶的多，專業化的茶葉鄉村少；二是小型加工作坊多，較大規模的龍頭企業少；三是按照傳統方式生產的多，按照標準化要求生產的少；四是得獎的名優茶牌子多，但叫得響的全國知名品牌少；五是從事生產加工的人多，從事營銷中介的人少；六是茶葉零售門市多，茶葉批發市場少。

4.古茶樹資源遭到嚴重破壞

目前，德宏州境內古茶樹資源面積161327余畝，古茶樹703922余株，其中：野生古茶樹居群分布面積126740余畝，野生古茶樹429050余株，栽培型古茶園面積34587余畝，栽培型古茶樹274872株。

近年來，由于不合理采摘、亂砍濫伐、過度修剪、非法移栽，在古茶樹周圍新建房屋、修墳、立碑、筑壩、取土、采礦、砍伐、挖掘，在古茶樹周圍排放和傾倒廢水、廢氣、廢渣等嚴重污染行為時有發生，對古茶樹資源生態環境大氣、水流、土壤等造成不同程度污染。德宏的古茶樹資源這一重要的世界性自然、文化遺產和種質資源庫面臨嚴重危機，古茶樹資源破壞不斷加劇，令人痛心，值得深思。

5.扶持政策相對缺乏

茶葉產業發展的扶持政策相對較為缺乏，特別是強有力的可持續性政策更少，產業發展投入嚴重不足。

四、建 議

1.德宏州人民政府應制定出臺相應保護古茶樹資源和合理開發利用政策措施，切實有效保護和合理利用這一珍貴資源。各級林業、農業行政主管部門，要加強對古茶樹群落、古茶園以及野生茶樹資源的調查與監測，對百年以上和胸徑在50厘米以上的古茶樹，以及百年以上、具有一定規模的連片古茶樹群落進行詳細調查、核實、認定、登記掛牌保護，并建立檔案。

鼓勵在古茶樹集中分布區域和瀕危的古樹名木分布點建立自然保護區、保護小區或保護點，設立保護標志，劃定保護區域。

2.整合相關部門項目資金，加快茶產業發展步伐，把整合發改、財政、農開、扶貧、民宗、科技、農業、工業和商務、水利、林業等部門項目與茶葉產業發展相結合，形成山區、半山區重點以發展茶葉、畜牧等傳統支柱產業為主常態化有效機制。

3.加大德宏茶品牌創建宣傳力度，在省內外開設“德宏茶專賣店”。

4.全力整合產業發展資源，積極謀劃并開創德宏茶葉產業集約化經營、企業化運作管理以及“農、工、貿”一體化、新型專業合作化發展振興的產業新格局。一是大力加強招商引資力度，積極引進省內外“有實力、講誠信、有資金、有技術、有自主品牌”的一些大型企業集團進駐德宏，直接投資開發經營德宏茶產業，或者與德宏境內茶葉企業合作，最終在德宏州境內真正建成1～2家經營管理體系健全、實力雄厚的茶葉營銷國家級龍頭企業。采取政策性扶持措施或經濟運行手段，大力整合全縣境內的所有初、精制加工場（所），統一歸并到龍頭企業經濟集團內。三是積極開展茶園基地流轉經營和茶農專業合作經濟組織建設，大力推進龍頭企業與茶農專業合作社經濟組織形成利益共享、風險共擔的“新型專業合作化發展經濟體”。從而，使全州茶園基地生產管理、茶葉初精制加工和茶葉營銷形成高度統一，實現全州茶葉產業真正形成“科技+公司+專業合作社+基地+農戶”一體化的經營格局。