當(dāng)前揚(yáng)州服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

馬 華

當(dāng)前揚(yáng)州服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

馬 華

現(xiàn)階段，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，揚(yáng)州服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，并日益成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。本文在對(duì)近幾年揚(yáng)州服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)制約揚(yáng)州服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些因素，提出了未來(lái)?yè)P(yáng)州服務(wù)業(yè)發(fā)展思路及轉(zhuǎn)型升級(jí)措施。

揚(yáng)州；服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、揚(yáng)州服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但總量規(guī)模偏小

2010年揚(yáng)州服務(wù)業(yè)增加值為819.4億元，2015年達(dá)到1762.94億元，按可比價(jià)格算六年翻了兩番。年平均增速達(dá)12.6%，比GDP增速略高1個(gè)百分點(diǎn)，比江蘇省年均增速高2.3個(gè)百分點(diǎn)。在江蘇省13個(gè)地級(jí)市的排名中穩(wěn)步提高，由2010年的第十名上升到2015年的第八名。隨著總量規(guī)模的擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)在揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)中的地位也迅速上升。2010年全市服務(wù)業(yè)占GDP的比重為37.11%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為36.6%，2015年服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到43.9%，增加了6.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為40.7%，增長(zhǎng)了4.1個(gè)百分點(diǎn)，呈逐步提升態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的7.2：55.7：37.1調(diào)整為2015年的6.0：50.1：43.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，見(jiàn)表1。

雖然近幾年揚(yáng)州服務(wù)業(yè)總量規(guī)模呈現(xiàn)比較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但和蘇州、南京相比總量規(guī)模仍然較小，服務(wù)業(yè)占GDP的比重也偏低。2015年，揚(yáng)州服務(wù)業(yè)增加值為1762.94億元，居全省第8位，其總量規(guī)模僅為蘇州的24.6%、南京的31.6%、無(wú)錫的42.1%。服務(wù)業(yè)增速為10.8%，居全省第7位，比全省平均水平高1.5個(gè)百分點(diǎn)。揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為43.9%，居全省第10位，遠(yuǎn)低于南京57.3%的水平，比全省平均水平低4.5個(gè)百分點(diǎn)，見(jiàn)表2。

2.揚(yáng)州市服務(wù)行業(yè)分化明顯，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大

從揚(yáng)州服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，揚(yáng)州傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重均在70%以上，揚(yáng)州服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2015年傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值968.78億元，占服務(wù)業(yè)增加值的54.95%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值794.16億元，占服務(wù)業(yè)增加值的45.05%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)總量最大，2015年實(shí)現(xiàn)增加值296.61億元，比去年同期增長(zhǎng)5.9%，占服務(wù)業(yè)增加值的16.82%；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值143.1億元，比去年同期增長(zhǎng)2.8%，占服務(wù)業(yè)增加值的8.12%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值65.8億元，比去年同期增長(zhǎng)6.2%，占服務(wù)業(yè)增加值的3.73%。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。以金融業(yè)為例，2015年增加值為208.05億元，占當(dāng)年揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)增加值的11.80%；而當(dāng)年蘇州金融業(yè)增加值超900億元，占當(dāng)年蘇州市服務(wù)業(yè)增加值的16%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，2014年增加值同比增長(zhǎng)25%，2015增長(zhǎng)率也達(dá)到了20%，但由于起步晚，重大項(xiàng)目投資不足，揚(yáng)州市軟件信息服務(wù)業(yè)稅收僅占服務(wù)業(yè)稅收的1%，且2015年以來(lái)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量亟須擴(kuò)大，見(jiàn)表3。

揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)行業(yè)分化態(tài)勢(shì)比較明顯，2015年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難。分行業(yè)看，在規(guī)模以上服務(wù)業(yè)30個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上，發(fā)展比較好的是租賃業(yè)，研究和試驗(yàn)發(fā)展，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)，公共設(shè)施管理業(yè)，機(jī)動(dòng)車(chē)、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)，教育，衛(wèi)生，廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、體育10個(gè)行業(yè)，而道路運(yùn)輸業(yè)，航空運(yùn)輸業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)，新聞出版、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)，居民服務(wù)業(yè)，新聞和出版業(yè)等行業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)較緩，其中6個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速為負(fù)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)雙增長(zhǎng)的行業(yè)只有郵政業(yè)、租賃業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、教育、文化藝術(shù)業(yè)、體育等7個(gè)行業(yè)，見(jiàn)表4。從企業(yè)看，一批企業(yè)主動(dòng)通過(guò)科技創(chuàng)新、加大投入等方式成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)者，但也有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。12月末，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)虧損企業(yè)136家，虧損面14.4%，比上年末縮小1.6個(gè)百分點(diǎn)，虧損額增長(zhǎng)15.9%。

表1 2010—2015年揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)總量規(guī)模

表2 2015年江蘇省各地級(jí)市服務(wù)業(yè)總量規(guī)模比較

表3 2015年揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)分行業(yè)發(fā)展情況

3.揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)重大投資穩(wěn)步提升，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)

表4 2015年揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析

2010年，全市服務(wù)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資421.95億元，2015年達(dá)1329.5億元，年均增速為27.7%，而同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速為21%，占全社會(huì)投資比重由2010年的31.7%上升到2015年的46.5%。服務(wù)業(yè)投資的穩(wěn)步增長(zhǎng)一方面得益于服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的推進(jìn)。2015年全市新開(kāi)工的重大服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到了42個(gè)（見(jiàn)表5）。旅游業(yè)方面，建設(shè)包括寶應(yīng)泰山殿佛教文化景區(qū)、高郵清水潭等在內(nèi)的旅游度假區(qū)；軟件與信息服務(wù)業(yè)方面，推進(jìn)“中國(guó)揚(yáng)州云計(jì)算中心”、中電28所裝備試驗(yàn)場(chǎng)、聯(lián)創(chuàng)揚(yáng)州國(guó)際軟件園等重大項(xiàng)目建設(shè)；文化產(chǎn)業(yè)方面，建設(shè)江都沿江文化藝術(shù)中心，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代花鄉(xiāng)之旅項(xiàng)目，打造高郵生態(tài)文化風(fēng)光帶項(xiàng)目；物流業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)儀征綠地汽車(chē)物流園、中海鋼材集配中心等5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；商貿(mào)流通業(yè)方面，推進(jìn)淘寶揚(yáng)州館建設(shè)運(yùn)營(yíng)和快遞服務(wù)中心、智能快遞柜建設(shè)；健康、養(yǎng)老和家庭服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)包括中德合作揚(yáng)州醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目、普仁（揚(yáng)州）國(guó)際醫(yī)院和廣陵新城國(guó)際醫(yī)院在內(nèi)的11項(xiàng)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。

表5 2010—2015年揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)投資狀況

服務(wù)業(yè)投資的穩(wěn)步增長(zhǎng)另一方面得益于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的初步顯現(xiàn)。2015年，我市出臺(tái)了市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)星級(jí)評(píng)定工作，通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀集聚區(qū)、淘汰落后集聚區(qū)、新增新興業(yè)態(tài)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)動(dòng)態(tài)管理和質(zhì)態(tài)提升。2015年新認(rèn)定市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10家，全市市級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到43家，其中省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)9家。初步形成以“新產(chǎn)業(yè)、新人才、新城市”為導(dǎo)向，完善和提升“一基地三板塊”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，即：加速推進(jìn)江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和廣陵區(qū)、邗江區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)核心板塊劃定和建設(shè)工作，提升了國(guó)家數(shù)字出版基地?fù)P州園區(qū)、設(shè)計(jì)硅谷等一批已具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。萬(wàn)潤(rùn)軟件、新宇軟件、普洛斯物流等企業(yè)正加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；萬(wàn)家福、匯銀、宏信龍等一些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)也開(kāi)始轉(zhuǎn)型。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年43家集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入917.8億元，同比增長(zhǎng)13.5%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收26.6億元，同比增長(zhǎng)11.2%。

二、當(dāng)前揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整有待深化

從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，揚(yáng)州市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏高，以科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低。生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展緩慢，截止到2015年，揚(yáng)州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占當(dāng)年全市服務(wù)業(yè)增加值的比重不足40%，而蘇州、南京比重均超過(guò)50%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)僅占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的28.3%，而同期蘇州、南京、無(wú)錫分別達(dá)到40%、46.4%和50%，與省內(nèi)其他城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展還有很大的一段距離。雖然揚(yáng)州服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但因?yàn)槠鸩酵?，結(jié)構(gòu)上仍然以勞動(dòng)密集型為主，因此加快優(yōu)化揚(yáng)州服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)揚(yáng)州服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。

2.服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?/p>

2015年，全市批發(fā)和零售業(yè)稅收持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，住宿和餐飲業(yè)稅收至7月份后才轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)客戶資金壓力加大，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步向服務(wù)業(yè)傳導(dǎo)。再加上揚(yáng)州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，高素質(zhì)、高層次的人才供給不足等因素也制約著揚(yáng)州服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展。2015年發(fā)布的江蘇省13個(gè)地級(jí)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù)中，揚(yáng)州市潛力指數(shù)僅為51.31，排倒數(shù)第二名，遠(yuǎn)低于南京的89.09、江蘇省70.93的平均水平。

3.對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持不足

由于長(zhǎng)期受“重工輕服”思想的影響，揚(yáng)州服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。雖然近年來(lái)，市委市政府意識(shí)到發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要作用，制定了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但由于起步晚，總量規(guī)模小，揚(yáng)州服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還很薄弱。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的有效法律監(jiān)管不足，使得消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益受損，企業(yè)信用度也偏低。對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)缺乏有效管理，各區(qū)內(nèi)企業(yè)各自為政，對(duì)集聚區(qū)的發(fā)展思路不明確。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政稅收優(yōu)惠、審批程序、人才引進(jìn)、特色品牌建設(shè)等方面，體制機(jī)制尚不完善，政府支持力度較小，缺乏激勵(lì)機(jī)制，使得企業(yè)生產(chǎn)積極性普遍不高。

三、揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展建議

揚(yáng)州已將服務(wù)業(yè)發(fā)展作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，扎實(shí)做好服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)2016年，全市服務(wù)業(yè)增加值增幅10%以上，占GDP比重達(dá)45%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增幅12%以上，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)51%。到2020年，全市服務(wù)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3000億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)1650億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)55%以上。

1.把握“十三五”創(chuàng)新發(fā)展路徑，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)

貫徹市委六屆十次會(huì)議精神，牢牢把握“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新?lián)P州”主題，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，明確“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展新目標(biāo)，提出新舉措。結(jié)合揚(yáng)州服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展方向，完善任務(wù)分解和目標(biāo)考核工作機(jī)制，有針對(duì)性地推動(dòng)服務(wù)業(yè)工作者的積極性，提高全市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、提升發(fā)展水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類(lèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

2.量質(zhì)并舉推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，支撐服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

積極推進(jìn)40個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目開(kāi)工，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游項(xiàng)目比重超過(guò)60%，重點(diǎn)推動(dòng)百億級(jí)江都金鷹新城市中心項(xiàng)目和一批50億級(jí)項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)步伐。強(qiáng)化申報(bào)組織和對(duì)接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入“十三五”省級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)要素保障，加快項(xiàng)目開(kāi)工和達(dá)效進(jìn)程。推動(dòng)市級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)分級(jí)管理，加強(qiáng)月度監(jiān)測(cè)和季度督查，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

3.多層面推進(jìn)企業(yè)培育工作，提升揚(yáng)州服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃，壯大我市服務(wù)業(yè)馳名和著名商標(biāo)隊(duì)伍，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌價(jià)值和服務(wù)質(zhì)量提升。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新力度，繼續(xù)壯大省級(jí)創(chuàng)新示范企業(yè)隊(duì)伍。啟動(dòng)第二批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)申報(bào)工作，遴選優(yōu)秀企業(yè)申報(bào)省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“百企升級(jí)引領(lǐng)工程”，推進(jìn)物流企業(yè)創(chuàng)A工作。

4.打造星級(jí)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平

依托省市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造一批星級(jí)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞新興業(yè)態(tài)開(kāi)展市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定工作，進(jìn)一步壯大省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模，組織生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)省“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百區(qū)提升工程”，強(qiáng)化集聚區(qū)的輻射效應(yīng)，加強(qiáng)集聚區(qū)的平臺(tái)建設(shè)，不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新，加快大企業(yè)和專(zhuān)業(yè)高級(jí)人才向集聚區(qū)聚集。

5.把握融合創(chuàng)新發(fā)展路徑，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升

一是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)態(tài)提升并重。放大物流業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等支撐產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)等短板產(chǎn)業(yè)，確保生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。二是繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“十百千”工程。培育一批具有示范作用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批處于行業(yè)領(lǐng)先地位、具備顯著創(chuàng)新能力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，支撐全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速壯大。

6.把握消費(fèi)升級(jí)驅(qū)動(dòng)路徑，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)精細(xì)化發(fā)展

全面貫徹落實(shí)國(guó)家新近出臺(tái)的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，牽頭推動(dòng)出臺(tái)我市實(shí)施方案。一是以消費(fèi)升級(jí)為引領(lǐng)深度開(kāi)發(fā)生活性服務(wù)市場(chǎng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略下，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)的深度融合，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造出“1+1＞2”的經(jīng)濟(jì)效益。文化旅游業(yè)著力打造國(guó)際文化旅游名城和“中國(guó)國(guó)際運(yùn)河文化旅游目的地”，完善全市域智慧旅游服務(wù)體系。健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)立“長(zhǎng)三角區(qū)域健康服務(wù)業(yè)”專(zhuān)家?guī)?，完善城鄉(xiāng)居民基本保障功能。商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是以服務(wù)質(zhì)量為本顯著提升生活性服務(wù)品質(zhì)。鼓勵(lì)通過(guò)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運(yùn)用新理念和新技術(shù)，促進(jìn)以“春字號(hào)”為代表的揚(yáng)州傳統(tǒng)生活性服務(wù)品牌煥發(fā)新生機(jī)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)品牌雙提升。

7.提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展全要素支撐，營(yíng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境

資金要素方面，強(qiáng)化資金績(jī)效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效率。做好服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、物流專(zhuān)項(xiàng)等上級(jí)引導(dǎo)資金的申報(bào)工作。用好“省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金”，為揚(yáng)州服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資支持。人才要素方面。加快人才平臺(tái)載體建設(shè)，培育一批專(zhuān)業(yè)型、社會(huì)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極籌備建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提高人力資源服務(wù)水平。用好行業(yè)協(xié)會(huì)渠道，開(kāi)展協(xié)會(huì)內(nèi)部和行業(yè)內(nèi)企業(yè)人才的培訓(xùn)工作。土地要素方面，要保障我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目用地需求。

引文注釋

①服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率：即服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度。其計(jì)算公式為：服務(wù)業(yè)的增量/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增量*100%.

②數(shù)據(jù)來(lái)源：2015年揚(yáng)州市統(tǒng)計(jì)年鑒.

[1]游立華，張羽.揚(yáng)州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及提升路徑探析[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2014（1）：60-62.

[2]樊榮臻，李光泗.加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的思路與建議——以揚(yáng)州為例[J].江蘇商論，2012（11）：109-116.

[3]張妍，王敏潔，趙丹丹.揚(yáng)州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].科學(xué)文匯，2014（3）：225-228.

[4]鄧澤霖，胡樹(shù)華，張文靜.我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及實(shí)證分析[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2012（10）：60-63.

[5]裴長(zhǎng)洪，謝謙.集聚、組織創(chuàng)新與外包模式——我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的理論視角[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2009（7）：5-15.

[6]于鵬濤.江蘇省城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合評(píng)價(jià)研究[D].江蘇科技大學(xué)碩士論文，2013.

[7]揚(yáng)州統(tǒng)計(jì)年鑒編委會(huì).2010—2015年揚(yáng)州市統(tǒng)計(jì)年鑒，2010—2015.

[8]2015年揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析[EB/OL]. (2016-1-28)[2016-7-2].http://tjj.yangzhou. gov.cn/tjj/tjfx1/201603/ b024643e65264523bf33e970ae4fd126.shtml.

[9]揚(yáng)州市推進(jìn)“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展[EB/ OL].(2016-2-19)[2016-7-12].http://www.jsdpc.gov.cn/gongkai/jjfz_1/201602/t20160219_ 416268.html.

[10]2015年揚(yáng)州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].(2016-3-08)[2016-7-3]http://www. yangzhou.gov.cn/tjj/tjjtjgb/201603/ af578025c14f4bee813e1077abd98c70.shtml.

[11]2015年江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2016-2-25)[2016-7-5].http://jsnews.jschina.com.cn/system/2016/02/25/ 027935497.shtml.

（作者單位：揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.24.011