以構建“人類命運共同體”為目標的中國外交頂層設計

摘 要： 黨的十八大以來，中國在以習近平為總書記的黨中央領導下，集多國智慧、百家之長提出了以構建“人類命運共同體”為目標的外交頂層設計。中國外交主張以“國際主義精神”引領“人類命運共同體”構建，以發展區域一體化和完善共同體機制“兩個著眼點”切入，以雙邊、多邊和全球“三個層次”拓展，以平等、合作、安全、包容“四項原則”支撐，以政治、經濟、文化、安全、生態“五大領域”全面推進。中國以構建“人類命運共同體”為目標的外交頂層設計既是高瞻遠矚的，又是科學具體的，保證了中國外交實踐有章可循，落于實處。

關鍵詞： 中國外交；人類命運共同體；頂層設計

中圖分類號：D035 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2016.06.07

歡迎按以下方式引用：李愛敏.以構建“人類命運共同體”為目標的中國外交頂層設計[J].克拉瑪依學刊，2016（6）35-39.

“人類命運共同體”是在黨的十八大上首先提出、倡導并推動的一種國際主義價值理念和具體實踐。它強調在多樣化社會制度總體上和平并存、各國之間仍然存在利益競爭和觀念沖突的現代國際體系中，每一個國家在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，其核心理念是和平、發展、合作、共贏，其理論原則是新型義利觀，其建構方式是結伴而不結盟，其實踐歸宿是增進世界人民的共同利益、整體利益和長遠利益。[1]98

推動構建“人類命運共同體”是一項系統工程，必須具有高瞻遠矚、公道正義、科學合理的外交頂層設計，才能使實踐有章可循，落到實處。所謂頂層設計，是指具有宏觀導向意義的規劃或藍圖。以構建“人類命運共同體”為目標的外交頂層設計必須向所有的共同體構建者、支持者提供以下信息：打造“人類命運共同體”的外交實踐應以何種精神來引領？外交切入點是什么？涉及哪幾個層次？需要堅持哪些基本原則？總體戰略布局是怎樣的？等等。黨的十八大以來的五年間，中國共產黨在對外國際交往中廣泛聽取各方意見，與其他國家共同建策、共同協商，集多國智慧、百家之長的中國外交頂層設計輪廓已經日漸清晰。

一、中國外交以“國際主義精神”引領“人類命運共同體”構建

“人類命運共同體”的理論本質是國際主義的，因此以構建“人類命運共同體”為目標的中國外交必須堅持國際主義精神的引領。這種國際主義精神不是抽象的，而是具體直觀的，它是從中國曾經組織或參與創建的各類國際組織普遍尊崇的價值中凝練出來的。具體說來，這種國際主義精神主要來源于互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”，和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的“絲綢之路精神”，倡導團結、友誼、合作的“萬隆精神”。這三種精神幾乎涵蓋了大國與小國之間交往、周邊國家之間相處、不同文明國家之間往來等各方面的優良傳統和積極經驗，三種精神統合凝練，就是“平等、互利、合作、包容”的國際主義精神。以這樣的國際主義精神引領“人類命運共同體”構建，就能保證其沿著正確的航向前進。

平等是國際主義精神的最基本要求。自馬克思、恩格斯領導國際主義運動起，平等就被視為國際主義的首要準則。平等是“上海精神”“絲綢之路精神”和“萬隆精神”的核心。上海五國會談機制的最重要理念就是國家不論大小、強弱一律平等，反對霸權主義和強權政治，主張建立公正的國際政治經濟新秩序，推動世界政治多極化和國際關系民主化。“萬隆精神”的重要指針也是平等，2015年4月22日，國家主席習近平出席亞非領導人會議時強調：“堅持相互尊重、平等相待，是開展南北合作的政治基礎。”[2]

互利是國際主義精神得以恒久維系的重要前提。“互信、互利、平等、協商”是上海五國會談機制的基礎；“團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏”是絲綢之路沿線國家之間長久往來自覺延續的精神符號。沒有互利，只有自利；沒有正和博弈，只有零和博弈；國際主義精神就將失去根基和動能；即使這一概念仍然保留，國際主義精神也只會成為一個空洞的口號。

合作為踐行國際主義精神提供平臺，同時合作的范圍、程度和水平往往也受國際主義精神境界的制約。當前，人類一切國際組織和共同體機制都強調合作的重要價值和意義。2013年以來，中國高揚的“絲綢之路精神”的主要價值目標就是沿線國家的合作共贏。習近平指出，中國追求的是通過合作實現共同的發展，既讓自己過得好，也讓別人過得好。“萬隆精神”的精髓被概括為“團結、友誼、合作”。2015年4月，習近平提出“萬隆精神”新指針，進一步深化了合作的內涵和范圍，強調在深化亞非合作的基礎上，拓展南南合作、推進南北合作，把合作確立為解決人類社會和平與發展問題的重要基石。

包容是國際主義精神的高層次要求。人類社會不僅有和平、合作、友好，也存在沖突、競爭、分歧；人類社會不僅文明多元、制度多樣，而且價值多重、利益多變；這決定了人與人之間、國家與國家之間相處必須相互包容。包容是“上海精神”“絲綢之路精神”和“萬隆精神”的共同核心主張，它有多種不同的表達方式。上海合作組織將“尊重多樣文明”作為自己的靈魂，主張超越文明沖突論，在不同文明國家間構建和諧包容的文明交流形態。“絲綢之路精神”最樸素的訴求就是不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家可以相互包容、共享和平、共謀發展。“萬隆精神”早在1955年的首次亞非會議上就以求同存異奠定了自己包容的國際主義基調。

綜上所述，中國外交應在更廣闊的國際舞臺上積極倡導平等、互利、合作、包容的國際主義精神，使之為引領“人類命運共同體”構建確立科學的價值導向。

二、中國外交以“兩個著眼點”切入“人類命運共同體”構建

中國國家副主席李源潮在第四屆世界和平論壇開幕式上的致辭中說：“人類只有一個地球，各國共處一個世界……各個國家，從政府、企業到社會民眾，都需要有同舟共濟的意識，認識人類命運共同體，構建人類命運共同體，維護人類命運共同體，發展人類命運共同體。”[3]如何才能做到這些呢？李源潮明確指出了切入“人類命運共同體”構建的“兩個著眼點”：加快推進區域發展一體化和構建解決人類最關注問題的共同體機制。

加快推進區域發展一體化，是中國打造“人類命運共同體”的首要之舉，這是由亞洲的特殊域情決定的。二戰后尤其是近20年來，歐盟一體化已經從經濟到政治安全等領域全面推進，北美經貿一體化日益緊密，拉美地區一體化進程加快，非洲也在朝一體化方向努力，亞洲作為當今世界最具發展活力和潛力的地區之一，一體化進程卻相對滯后。如何消除亞洲國家之間的隔閡，將亞洲整合起來，加快亞洲一體化建設是關鍵問題。中國倡導構建亞洲命運共同體，是亞洲發展的內在需要，也是亞洲一體化的必然選擇。

構建解決人類最關注問題的共同體機制，是中國打造“人類命運共同體”又一重要切入點。李源潮指出，聯合國、世界貿易組織和20國集團是當前解決全球和平、安全與包容性發展的重要機制。[3]當今世界面臨的新問題、新挑戰復雜多樣，需要作為發展中大國的中國也能夠不斷創新共同體機制，以推動國際治理體系向更加公正、合理、有效的方向發展。

三、中國外交以“三個層次”拓展“人類命運共同體”構建

所謂“三個層次”，是指就共同體參與主體的規模和范圍來講，具有極大的靈活性。中國主張，“人類命運共同體”構建不好高騖遠，根據實際需要和情況，既可以構建全球層次的，也可以構建多邊甚至雙邊層次的“人類命運共同體”。

具體來說，最小可以在相互依存的兩個國家之間建構雙邊命運共同體，如中美命運共同體、中俄命運共同體、中巴命運共同體，等等。也可以是兩個以上的國家根據各自的地緣區位、發展階段、相互需求的互補性等建構多邊命運共同體。就地緣區位來講，主要是建構區域共同體，如周邊命運共同體、亞太命運共同體、中國-東盟命運共同體，等等。就發展階段的相似性來講，主要是指處于相似發展程度、需要抱團取暖或進一步提升整體實力的國家結成的命運共同體，如發展中國家命運共同體、亞非國家命運共同體，等等。就相互需求的互補性來講，可能涉及資金、勞務、技術、資源等方面的相互依賴，最典型的就是金磚國家命運共同體，金磚五國作為發展中大國，有的在資源上有優勢，有的在產業結構上有優勢，有的在基礎設施建設領域有優勢，單獨發力每個國家都有自己的短板，但如果優勢互補，就能互利共贏。還有一類不對稱的互補性共同體，表現為小國對大國或者弱國對強國有更強的依賴性，在這種共同體中，大國、強國若不能對小國、弱國平等相待，就表現為中心-邊緣的剝削結構；反之，才表現為彰顯大國責任的、融合發展的“命運共同體”，如中拉命運共同體、中非命運共同體等。最高的一個層次就是全球層次的“人類命運共同體”，這類命運共同體主要是由于“全球性問題”倒逼而產生的，如在反恐合作、反核擴散、氣候問題合作、防治重大傳染性疾病等領域建構全球性的“人類命運共同體”。

雙邊層次、多邊層次和全球層次的“人類命運共同體”建構，既是一個理念培育的過程，也是一個實踐平行鋪展的過程。習近平曾指出，“人類命運共同體”建構宜雙邊則雙邊，宜多邊則多邊，沒有固定的形式，也不是強制的一體化，“人類命運共同體”是一個自然聚合的過程，這個發展過程符合人類社會的發展規律。[4]

四、中國外交以“四項原則”支撐“人類命運共同體”構建

所謂“四項原則”，是指推動建設“人類命運共同體”必須堅持“平等、合作、安全、包容”四項基本原則。這是習近平主席在博鰲亞洲論壇2015年年會的演講中提出的，也被稱為構建“人類命運共同體”的四大支柱。

習近平主席在博鰲亞洲論壇2015年年會的演講中指出，各國應共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區秩序，通過邁向“亞洲命運共同體”推動建設“人類命運共同體”，進而他提出了共同筑牢和穩固“平等、合作、安全、包容”四大支柱的要求。[4]

“相互尊重、平等相待”是構建“人類命運共同體”的政治支柱，其核心要求是：尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路，尊重彼此核心利益和重大關切，客觀理性看待別國發展壯大和政策理念，努力求同存異、聚同化異。

“合作共贏、共同發展” 是構建“人類命運共同體”的經濟支柱，其核心要求是：摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發展時促進共同發展。

“共同、綜合、合作、可持續” 是構建“人類命運共同體”的安全支柱，其核心要求是：摒棄冷戰思維，創新安全理念，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。具體來說，就是要做到“以合作謀和平”“以合作促安全”“以可持續發展促進可持續安全”。[4]

“兼容并蓄、交流互鑒” 是構建“人類命運共同體”的文化支柱，其核心要求是：不同文明、不同發展模式交流對話，在競爭比較中取長補短，在交流互鑒中共同發展，讓文明交流互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。[4]

五、中國外交以“五大領域”全面推進“人類命運共同體”構建

所謂“五大領域”，是指習近平主席在2015年聯合國大會上的演講中提出的打造“人類命運共同體”必須重點把握五個方面的工作，具體包括：“建立平等相待、互商互諒的伙伴關系”“營造公道正義、共建共享的安全格局”“謀求開放創新、包容互惠的發展前景”“促進和而不同、兼收并蓄的文明交流”“構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系”[5]。這也被稱作中國打造“人類命運共同體”體的“五位一體”外交布局。有學者評價說，這一布局“以遠見卓識的國際觀、安全觀、發展觀、文明觀、生態觀，讓世界眼前一亮，彰顯一個負責任大國對自身發展、對人類前途命運的深刻思考和使命自覺”[6]。

對于這五個領域的工作，習近平主席還進一步作了細致的外交部署。他指出，欲建立平等相待、互商互諒的伙伴關系，就要堅持多邊主義，奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，倡導以對話解決爭端、以協商化解分歧，走一條“對話而不對抗，結伴而不結盟”的國與國交往新路。[5]欲營造公道正義、共建共享的安全格局，就應摒棄一切形式的冷戰思維，樹立共同、綜合、合作、可持續安全的新觀念，充分發揮聯合國及其安理會的核心作用，統籌應對傳統和非傳統安全威脅。欲謀求開放創新、包容互惠的發展前景，就要用好“看不見的手”和“看得見的手”，形成市場作用和政府作用的有機統一，打造兼顧效率和公平的規范格局，秉承開放精神，推進互幫互助、互惠互利；欲促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，就要尊重各種文明，平等相待，互學互鑒，兼收并蓄，推動人類文明實現創造性發展；欲構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，就要堅持綠色、低碳、循環、可持續發展理念，共謀全球生態文明建設之路。在2015年底的巴黎氣候大會上習近平主席再次呼吁，世界各國強化“人類命運共同體”意識，攜手共同創造一個“各盡所能、合作共贏的未來”，一個“奉行法治、公平正義的未來”，一個“包容互鑒、共同發展的未來”[7]。

綜上所述，“人類命運共同體”是中國共產黨和中國人民在遵循人類社會發展規律、審視21世紀國際形勢的基礎上，貢獻給世界的嶄新外交理念，其目的在于尋求人類利益與價值共享的新內涵，開創多元文明交流互鑒的新局面，探索不同制度和發展程度的國家并生共榮的新道路，開辟各國同舟共濟應對區域與全球性問題的新路徑。“人類命運共同體”是一個美好愿景，也是一項艱巨的任務，經過三年的努力，中國已經為它拉開了序幕、貢獻了藍圖，未來引領和推動這一思想前進還需要中國人民和世界人民的共同努力。

參考文獻：

[1]李愛敏.“人類命運共同體”：理論本質、基本內涵與中國特色[J].中共福建省委黨校學報，2016（2）.

[2]習近平出席亞非領導人會議并發表重要講話：弘揚萬隆精神加強亞非合作，推動建設“人類命運共同體”[N]. 人民日報，2015-4-23（1）.

[3]李源潮.共同構建人類和平安全命運共同體——在第四屆世界和平論壇開幕式上的致辭[EB/OL].http：//news.tsinghua.edu.cn/publish/news/4205/2015/20150628125959613779761/201506281259

59613779761_.html，2015-6-28.

[4]習近平出席博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式并發表主旨演講：邁向命運共同體，開創亞洲新未來[N].人民日報，2015-3-29（1）.

[5]習近平.繼承和弘揚聯合國憲章宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造“人類命運共同體”[N].人民日報，2015-9-29（1）.

[6]國平.開啟打造“人類命運共同體”的偉大征程[EB/OL].http：//finance.chinanews.com/gn/2015/09-29/7550876.shtml，2015-9-29.

[7]鐘聲.引領全球氣候治理的中國作為[N].人民日報，2015-12-8（3）.