新形勢下義務教育農村寄宿制學校發展研究

麻紅曉++蘇飛躍

摘要：目前，義務教育均衡化已引起中央政府高度重視，及時出臺了相應政策引導城鄉教育均衡發展。本文通過分析我國農村義務教育現狀，總結存在的一些問題，研究新形勢下義務教育農村寄宿制學校發展的意義，進而提出相應解決對策，以期為我國的農村義務教育發展貢獻一點力量。

關鍵詞：農村；義務教育；寄宿制

一、我國農村義務教育簡述

義務教育是基礎教育，在整個國民教育體系中占據主體地位。1986年，我國頒布了《義務教育法》，2000年我國基本普及了九年義務教育。我國農村義務教育自改革開放以來取得了長足進步，適齡兒童入學率從低到高，基本實現全覆蓋；學費從收到免，一定程度減輕了家長負擔；素質教育從忽視到重視，逐步改變了應試教育詬病。但不可否認的是，義務教育，尤其是農村義務教育還存在許多不足之處。如許多地區農村學校布局調整政策的實施，以“一刀切”和運動式的方式，采取一個標準、一個尺度、一個進度，過度撤并農村小學和教學點，追求教育規模和效益，并演變為一種“政績工程”，違背了因地制宜、實事求是的原則[1]。日前，國務院專門出臺了《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（國發〔2016〕40號），其中提出要努力辦好鄉村教育。

二、新形勢下義務教育農村寄宿制存在的意義

新形勢下義務教育農村寄宿制存在的意義重大，主要體現在如下幾個方面：

第一，有利于緩解城市小學大班額現象

現階段我國義務教育存在的突出問題之一是城市小學大班額現象較為普遍，導致學校教學資源極為緊張，嚴重影響了學校的教學質量，一定程度上阻礙了學校的正常發展，亟待扭轉這一趨勢。而通過發展寄宿制學校，可以一定程度上緩解入城務工人員不得已把子女帶到所在城市上學的無奈。

第二，有利于減輕入城務工人員的壓力

孩子隨入城務工人員到當地上學，給其帶到多方面的壓力。首先是經濟壓力。一方面由于城市生活成本高，另一方面由于要接送孩子上學放學，加之小學放學較早，導致家庭務工人員中的一人不能做全職工作或只能找一些時間靈活但工資待遇低的工作，這兩方面的因素必然導致收入下降，支出增加，經濟壓力增大；其次是精神壓力。由于入城務工人員一般文化水平不高，導致不能很好的輔導孩子的業余學習，加之很多農民工舍不得花錢請家教，就有可能使得孩子的學習成績落后，增加了除工作外的精神壓力。

第三，有利于學校教學質量的提高和學生生活習慣培養

通過寄宿制，學?？梢詫W生的業余時間進行統一規劃，培養學生的良好行為習慣。由于父母入城務工，待在家里帶孩子的基本上爺爺奶奶或外公外婆，由于農村老年人普遍文化程度低，不能很好地輔導孩子的家庭作業，加之老年人普遍溺愛孩子，導致現在很多農村留守兒童學習成績跟不上，生活學習習慣較差。通過實行寄宿制，就可以由學校進行針對性管理進行解決，有利于學校教學質量的提高和學生生活習慣培養。

第四，有利于學校師資隊伍的穩定和固定資產的利用

目前，我國農村小學教師流失嚴重，校舍閑置現象突出。主要原因是公辦小學生源流失嚴重，教學質量下降，結果就導致部分小學在鼎盛時期學生上千人，現在只有不足百人，個別學校的學生甚至不到十人，教師當然也就流失了，一些學校甚至停辦了，使得校舍閑置下來。通過發展寄宿制，通過提高教學質量，擴大生源，可以解決這些問題。

三、農村義務教育寄宿制學校發展對策

當前我國農村義務教育寄宿制學校存在基礎設施不完善、衛生狀況差、趣味活動少、飯菜質量不高、后勤管理人員素質和待遇低、家校聯系困難及接送學生不便等問題，鑒于上述農村義務教育寄宿制學校存在的重大意義，應從如下幾個方面大力發展農村義務教育寄宿制學校。

第一，合理布局農村義務教育寄宿制學校

目前，我國農村小學數量不少，但寄宿制學校較少。因此，要通過廣泛調研，大力發展寄宿制小學，合理布局，寄宿制小學的數量應占主體。

第二，要加大對寄宿制學校的硬件投入力度

目前，大部分寄宿制小學的硬件，尤其是住宿方面還存在不少問題。個別寄宿制小學宿舍臟亂差現場突出，因此要加強這方面的投入，使得學生有一個安全整潔的住宿環境。

第三，要加大對寄宿制學校的師資和經費投入

師資隊伍決定著學校的成敗，對于寄宿制學校而言，除了要和非寄宿制學校正常配備師資外，還要配備適當的生活老師，為學生提供優質的住宿服務。此外，寄宿制學校要制定輔導學生課外補習輔導以及定期家訪的機制和制度，同時需要給老師們相應的激勵報酬。最后，要提高教師待遇，保障教師的進修學習，從而提高自己的業務水平。

第四，要制定鼓勵父母經?；丶姨酵优恼?/p>

入城務工的農民一般經濟條件都較為困難，導致很多父母不能經?；丶铱赐⒆?，這樣不利于孩子的成長，結果出現部分孩子輟學或染上一些不良習慣。因此，國家應出臺相應制度，如給父母回家探望孩子一定交通補貼，以此來鼓勵父母經?；丶姨酵优?/p>

第五，要加大寄宿制學校的后勤保障

作為父母擔心孩子因素除了能夠學習好，休息好之外，還比較擔心飲食方面。飲食方便的擔心又包括兩個方面，一是能否吃的衛生安全，二是能否吃好吃飽。因此，后勤保障使寄宿制學校建設的一個關鍵方面，應加大投入，讓學生能夠在學校吃好吃飽，免除家長的后顧之憂。

第六，要加強學校的內部管理

學校的內部管理尤其重要，主要做好如下幾個方面：一是情感管理。要求每位教職員工都要像父母一樣，時時處處關心呵護每個孩子，與孩子同吃同住同玩，努力營造家庭氛圍。二是是安全管理。學校要加強安全領導，明確安全職責，晝夜巡邏值班，及時排查安全隱患。同時，要強化師生安全教育，經常宣傳安全知識，不斷增強安全防范意識和能力，確保萬無一失。三是目標管理。教育管理部門要成立農村寄宿制學校管理領導小組，對學生一日吃喝玩樂住學等環節都要提出具體的目標要求[2]。

四、結語

總之，農村義務教育寄宿制學校的發展關系到農村義務教育的發展質量，關系到城鄉教育的一體化發展水平，關系到科教興國戰略的成敗。因此，各級政府一定要重視農村義務教育寄宿制學校的發展，加大投入，合理規劃布局，從而解決入城務工人員的后顧之憂，切實縮小城鄉差距。

參考文獻：

[1]楊東平.近十年我國農村義務教育的現狀[N]. 中國科學報，2014

[2]牛泉. 我國農村寄宿制學?，F狀分析與對策思考 [J]. 教育理論與實踐，2009

基金項目：“重慶城鄉教育一體化問題研究（2014年重慶市社會科學規劃項目，項目編號：2014YBJY071）的階段性研究成果。