改革攻堅深入車業換擋升級
——從“兩會”看中國汽車業發展路徑

2017-01-13 09:12:36管宏業

中國汽車界 2016年3期

關鍵詞：汽車

□本刊記者管宏業

□本刊記者管宏業

處于“減速增質”重要階段的中國汽車，有望在供給側結構性改革與需求側刺激政策的聯合推動下，加速實現換擋升級。

新年伊始，中國經濟遭遇尤甚于以往的冷冬，匯率波動，股市大跌，恐慌情緒不斷累積。實際上在上一年里，頹勢就已露出端倪。2015年，國內GDP增幅放緩至1989年以來最低，以往依賴投資、出口和消費的三駕馬車驅動模式再難以為繼。

迥異于以往的氛圍下，一年一度的2016年“兩會”拉開序幕。應該說，高度濃縮的“兩會”，正是觀察中國政治經濟和社會生活的絕好窗口。特別是隨著改革日漸進入深水區，反腐進入攻堅階段，與固有利益集團的博弈、與落后生產力的角力也更加艱難。當然，恰恰因為困難叢生，今年的“兩會”才更加值得期待。

雖然經濟增長速度慢了下來，但這也帶來了換擋升級的機遇。畢竟惟有回歸理性，才能淘汰落后產能、推動產業升級。從這個角度來看，“新常態”既伴生新問題，也催生新機遇，適應新常態關鍵在于改革和轉型。

從去年“兩會”汽車界代表委員提交的議案提案來看，大多聚焦于環保、限購、汽車社會頂層設計等問題，視野從過去的要政策、要投入轉向如何解決汽車社會的人車矛盾，擴展到汽車社會的各個方面上來。結合今年地方“兩會”以及行業特點，2016年“兩會”汽車的看點，在汽車人傳媒總結看來，可以概括為“四個一”，繪就一幅圖、指明一條路、打贏一場仗、破解一道題。

無論是加碼新能源汽車，還是強化中國制造2025以及互聯網+，新的頂層發展綱要已經出爐。在“創新、協調、綠色、開放、共享”這五大發展理念引導下，汽車業將迎來一場自內向外的大變革。

“兩會”看點“四個一”

所謂“四個一”，具體來說首先是：繪就一幅圖，也就是如何落實“十三五”藍圖。去年年底召開的黨的十八屆五中全會上，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。今年“兩會”的主要議題之一就是審查和批準“十三五”規劃綱要。如何確保實現經濟保持中高速增長，人民生活水平和質量普遍提高？如何細化落實中央的各項決策部署？可以預期，通過此次兩會能夠得到更詳盡的指示和目標。

指明一條路，通過供給側改革之路，如何破解當下存在的經濟結構性問題。受低迷世界經濟影響，2016年中國經濟面臨更大的挑戰和不確定性。國務院總理李克強明確表示，要“掄起金箍棒”應對挑戰，并稱“只要努力，沒有過不去的‘火焰山’”。而供給側結構性改革，正是適應和引領經濟發展新常態的“金箍棒”。以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側結構性改革，已經拉開大幕。“兩會”期間，供給側結構性改革預計將推出更明確的時間表和路線圖。

打贏一場仗，往大了說，就是重新贏得生態環境的綠水藍天；對汽車而言，就是進一步明確對新能源汽車的支持，以結構優化推動綠色發展。經過30年高速發展，一邊是嚴峻的環境污染，一邊是公眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態化充滿期待。追求生態平衡與可持續發展已成為全社會共識。好消息是，在國家政策引導下，國內新能源汽車在研發推廣、技術水平等方面取得明顯成效，市場化程度也大幅躍進，但同時值得注意的是，也出現了濫竽充數甚至是騙取補貼的不和諧音符。實際上，全國“兩會”召開前夕的地方“兩會”上，新能源汽車就已成為最熱議的話題。

破解一道題，也就是在經濟下行壓力加大之際，做好振興“中國制造”這道難題。抓住互聯網+與智能化趨勢，從行業內涵上對汽車業轉型升級。去年的政府工作報告首次提出“中國制造2025”和“互聯網+”兩大概念，今年勢必進一步要求在“中國制造+互聯網”上盡快取得突破。“兩會”前夕，工業和信息化部部長苗圩指出，在進一步明確“中國制造2025”的過程中，首要任務是把規劃變成年度計劃，把年度計劃變成具體的行動，把行動變成實實在在的效果。今年“兩會”上，無論“中國制造2025”還是互聯網+，都將得到更深入貫徹與布局。

雙管齊下車業換擋升級

變革的迫切性刻不容緩。2015年，國內汽車銷量總計2460萬輛，增幅比上年滑落了2.2個百分點，達到1989年以來最低。即使如此，成績來之不易，倘若不是去年9月份出臺的購置稅減半政策救市，數字或許會更難看。

國內汽車消費需求依然存在，但與世紀初以來的最初10年相比已是不可同日而語。實際上，從2011年開始，中國車市的增勢就已經放緩。當年車市增幅已經滑落到2.5%，過去5年來，有4年的增幅都是個位數——甚至低于GDP增幅。某些專家所鼓吹的“兩位數增長”、“車市增幅是GDP增幅的1.5倍”等預期完全落空。

捉襟見肘的社會資源、日益嚴峻的環境污染……對于年銷售2460萬輛的龐大基盤來說，即使它還沒有見頂，但增長的空間已經遠沒有想象中那么樂觀。全國“兩會”前夕的北京“兩會”上，甚至首次出現了“降低機動車使用強度”的議案。所有這些都預示出，中國車市正從以往高速增長的市場，快速向轉型升級的市場過度。曾經屢試不爽的消費端刺激政策將趨于平淡，汽車行業需要的是供給側改革，以及內在驅動力上的轉型升級。

人大代表，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼對此有著前瞻認識，他強調，世界技術進步到了一個重要的轉折時期。在互聯網經濟大背景和環境下，對汽車產業來說就是智能化。徐和誼認為，相比世界各國，中國汽車產業資產的負擔沒有傳統汽車強國重。因此，發展新能源、智能化，中國的優勢非常大。

政協委員，科技部部長萬鋼指出，汽車企業正在和互聯網企業加深合作。從網絡銷售開始，正逐漸進入到智能汽車、智能制造的范疇。特別是互聯網的應用，能與新能源汽車、電動汽車的發展很好地結合。電動汽車正是互聯網和汽車融合發展的重要載體。智能駕駛也在逐步推進。這都將在汽車生產方面也會產生很大的變化，包括促進優質資源的配置、銷售模式的變化、服務模式的優化。

中國汽車工程學會理事長付于武則認為，汽車工業正迎來第三個階段，也就是智能化和互聯網的時代。他認為，智能網聯汽車+電動化，很有可能改變歷史。“光靠電動車彎道可能會不行，但是如果我們中國的體制優勢、機制優勢整合我們的智能網聯，智能化、輕量化、小型化加上強有力的政策支持，我覺得這場革命我們有戲。”

樸實的語言寄托出的是未來汽車業的期望和愿景。盡管出現了異響，但汽車業依然是當下經濟板塊中最健康的板塊。數據也顯示，今年頭兩個月車市表現依然搶眼。實際上，市場并沒有變得過于虛弱，只是消費熱點發生了轉移，處于“減速增質”的重要階段。對于汽車業來說，供給側結構性改革加上需求側刺激性政策，雙管齊下更有望中國汽車加速換擋升級。

汽車行業兩會代表及政協委員一覽

人大代表