騙補背后的官場邏輯

本刊特約評論員 黃天鴻

騙補背后的官場邏輯

本刊特約評論員 黃天鴻

家電下鄉、農產品出口、兩限房、新能源車有什么共同點？都有政府補貼。逢補必騙，成為國家政策之痛。為了刺激新能源市場，中央政府和地方政府提供了多達數百億元補貼。有理由相信，已經有多達幾十億元以上的補貼被惡意騙取（實際情況很可能更糟糕）。

1月下旬，財政部牽頭，聯合四部委辦公廳發布了《關于開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》。對2013年、2014年獲得、2015年申請的新能源汽車中央財政補助資金情況進行核查。

范圍覆蓋全部車輛生產企業以及新能源汽車運營企業（含公交、客運、專用車等）、租賃企業、企事業單位等新能源汽車用戶。

《通知》值得注意的有兩點，第一，中央政府單獨調查，不依賴地方；第二，調查不涉及個人用戶，商用車為主，租賃企業是重災區。

僅憑邏輯都能看出問題：去年1-10月18.4萬商用車銷量中，上牌僅10.8萬輛。上牌數量略少于銷量是合理的，畢竟辦手續需要一定時間，但時滯不應超過兩周，何況出現如此之多的幽靈商用車——銷售的商用車中，超過1/3沒上牌也沒上路。

初步調查結果，有90家生產企業涉嫌造假騙補。不要說公眾，就連熟悉產業的行內人，都不曉得我國居然有如此之多的“新能源整車企業”，數量輕松吊打全球。可以想見，這些雨后蘑菇一樣冒出來的企業，毫無核心競爭力可言，最多從事簡單的改裝業。與其說是整車生產廠，不如說是山寨修理廠。這些小廠子這兩年最拿手的活計，就是將商用車原有的汽油機、柴油機拆下來，換上整裝電池。而這些電池必定為換裝電池，這樣方便整體拆下電池，再裝到別的車上繼續騙。

據稱，6-8米電動商用車銷量最大。將汽油車改裝成電動車難度最低，“性價比最高”，為造假企業最愛。

照當前補貼標準，6米純電動客車“自買自賣”，電池“重復使用”，利潤率可達400%。按《資本論》的說法，如此之高的利潤，簡直可以踐踏人間一切法律。

這么高的兩級補貼，超過整車成本，實現了劣幣驅逐良幣——費力研發的是傻帽，輕松改裝輕松“賺”錢。至于在政策制定之初“騙補問題始料未及”之說，請問政策制定能否如此天真？只要有補貼的政策，就有騙子，難道不該做點預防措施嗎？

在這個“行騙產業鏈”里，新能源企業準入、租賃企業資質、電池標號追溯、續航里程等參數要求，如此之多的政府審核環節，全都形同虛設。是騙子太高明，還是監管小清新？政府對出租車不是監管最嚴嗎？這么多年一輛都不允許添加。為什么這次需要地方政府配合財政轉移支出、掏大筆銀子的事，對汽車租賃企業的資質和運營狀況審查如此松懈呢？這些車從未上路，這些企業沒有跑過任何一條客運線路，難道很難察覺嗎？

汽車租賃企業的審批權仍然牢牢掌握在地方政府手里，騙補如此規模龐大，如果說完全沒有權力尋租的痕跡，腦洞未免太大，這也是國家部委單獨組團赴各地調查的原因。一句話，信不過你們。

達到2020新能源車產業規劃，“十三五”期間，財政要拿出3900億元補貼。如果不堵上這個大漏洞，納稅人情何以堪？亡羊補牢，為時未晚。

作者系底特律大學汽車工程碩士