浙江省師范教育體系改革與教師培養質量保障

周躍良+黃曉

浙江省在“十二五”期間，已初步建立了以師范院校為主體、綜合性大學參與、地方教育行政部門支持、高校與中小學校協同聯動、規模結構合理、開放靈活、與浙江教育現代化發展基本相適應的教師教育體系。《浙江省教育廳關于深化教師教育改革的實施意見》（浙教師41號）明確提出教師教育更好地適應與服務基礎教育改革與發展，培養造就高素質專業化教師隊伍的實施意見。《浙江省教育事業發展“十三五”規劃》將教師教育信息化能力建設工程作為重大工程得以重視，提出推進教師教育改革，完善師范生招錄政策，提升教師學歷培養層次，實施“卓越教師培養計劃”，創建高等院校、地方政府和中小學校協同培養師范生機制等。浙江省教師教育質量監控中心對教師教育培養目標定位、教師教育課程標準實施、三位一體考試、教師發展學校建設等的督查與監控，為浙江省教師教育改革與發展提供了機制與政策保障。

一、師范教育體系改革

面對國內外教師教育改革的形式，基于當前教師教育發展存在的問題，浙江省各高校秉持改革與創新的總體思路，致力于師范教育體系改革，著力改革和完善教師教育的招生制度、課程體系、培養體制、實踐教學及支持平臺，致力于培養適應基礎教育改革和未來社會經濟發展需要的。

1.建立選拔“樂教”“適教”學生的招生制度

招生工作是人才培養工作的入口，生源質量很大程度上影響和決定了人才培養的質量和成效。2010年開始，浙江省嘗試開展“三位一體”招生改革，增加面試環節，錄取“樂教”“適教”的優秀學生就讀師范類專業。2012年，進一步推進高考、會考、校考“三位一體”招生考試，增加了綜合測試環節，重點考查考生的師范專業技能和素養。2015年，

“三位一體”招生工作將試點專業進一步擴大，同時試點推行“大類招生，自主分流”的招生分流改革試點工作。2015年，10所高校部分師范專業以“三位一體”方式招生的人數為599人。各師范院校都根據浙江省高考制度的改革提出了招生錄取的師范專業及其相應專業的選考要求。其中寧波大學、麗水學院等學校實施大類招生；杭州師范大學、衢州學院、麗水學院等4所高校嘗試定向為農村小學與幼兒園培養全科教師；嘉興學院等6所高校學前教育專業招收初中起五年一貫制學生。“三位一體”招生改革之后，盡管錄取的學生在高考成績方面沒有優勢，但在學習動機、學業成就等方面表現突出，畢業后從事教師工作的穩定性也得以極大

提升。

2.健全基于教師教育課程標準的課程體系

教師教育課程改革是教師教育改革的核心之一，教育部《關于大力教師教育課程改革的意見》在宏觀上指導推進著我國教師教育課程的改革與建設。《教師教育課程標準（試行）》的研制與頒布旨在改變教師教育課程設置長期形成教育學、心理學、教學法“老三門”的局面，從創新教師教育課程理念、優化教師教育課程結構等10個方面提出全面而具體的意見。浙江省教育廳關于深化教師教育改革的實施意見中明確提出承擔教師教育的高等學校要認真貫徹執行國家教師專業標準與教師教育課程標準，開足開好教師教育課程，開展課程體系和教學模式改革，并以此為基礎鼓勵課程體系創新。如浙江師范大學以促進師范生教育研究能力、教育心理能力與教育技術能力（RPT能力）培養的集群式課程體系與以教育理論課程、教育技能課程與教育實踐課程三大模塊的教師教育課程體系的構建正是積極應對、主動引領基礎教育課程改革與踐行教師教育課程標準的有效體現。

3.強化突出實踐能力培養的教育實踐教學

強化實踐教學是提高師范生教育教學能力的主要手段。10年前，浙江師范大學提出師范生教學技能競賽，得到浙江省教育廳的支持并推廣到全省的師范生。浙江省教育廳41號文件明確要求各高校切實加強實踐教學環節，建立完善的見習、實習、研習一體化實踐教學課程體系，制定并實施師范生實踐教學規程，切實落實師范生到中小學校教育實踐不少于一個學期制度，完善教育實習駐隊指導制度。為進一步培養師范生的實踐意識與實踐能力，浙江省教育廳連續10年組織全省師范生教學技能競賽，為師范生教學實踐能力提升提供平臺，開創了“以賽促教，以賽促學”師范生技能訓練新途徑，也推動了不同層面的教學競賽開展，如全國師范生教學技能競賽。正是在踐行實踐教學能力提升的過程中，“四年一貫、全程設計、習考并舉、賽訓結合”的教師教育實踐教學體系得以構建；“可視化”的教育見習、實習、研習得以開展，實習基地建設的強化使師范生實踐能力培養在教育實踐中得以凸顯。

4.構建基于研究的教師教育改革與服務體系

為滿足國家卓越教師培養戰略需要，以便深化教育戰略對接，深化教師教育改革，服務與引領基礎教育改革，浙江省構建了基于研究、政府支持下的教師教育改革與服務體系，促進政府、高校與中小學的協同創新。具體表現為：（1）浙江省教育廳成立了全國首個師范教育教學指導委員會；推動建立10大省級教師教育基地，促進教師教育舉辦院校聯動與協調發展。（2）以浙江省“十二五”重點建設教師培養基地項目研究為載體，探索各學段中小學、職教師范生的培養機制；以深入開展教師隊伍建設示范項目為載體，主動加強與教育行政部門和中小學校的對接與互動，探索建立以高校、政府與中小學校合作發展共同體的開放的教師教育人才協同培養機制。（3）成立基礎教育研究中心與特級教師工作流動站，研究與了解浙江省基礎教育對未來教師教育人才培養要求，發揮特級教師在卓越教師培養中的作用。以教師教育“中小學教師專業發展培訓質量監控機制研究”“新形勢下面向卓越師資培養的師范教育專業與課程建設研究”等科研重點項目研究為載體，依托省級教師教育質量監控中心，統籌管理、實施、指導、監控、評估全省中小學教師培養和專業發展培訓質量，發布浙江省教師教育質量監測年度報告，為科學決策提供參考。

二、教師培養質量保障

高等院校人才培養質量保障體系，包括高師院校自身教學質量保障體系與政府、社會通過對高等學校認證、評價等措施而建立的外部質量監督機制。浙江省教育廳有意識地構建了專門的師范生培養質量保障體系，包括師范生培養目標統籌規劃、協同機制構建與教師教育質量督查、經費保障等。

1.師范生培養目標與長期發展目標的統籌規劃

“十二五”期間，浙江省已經基本建立了以師范院校為主體、綜合性大學參與、地方教育行政部門支持、高校與中小學校協同聯動、規模結構合理、開放靈活、與浙江教育現代化發展相適應的教師教育體系。浙江省教育廳在深化教師教育改革中提出，盡管全省舉辦教師教育的院校基本能針對我省基礎教育（含中等職業教育）改革與發展需求，依據各自辦學優勢發展教師教育，但是各高校在進行教師教育發展規劃與定位時，還需要立足全省、本地市基礎教育特點、進行整體上的規劃布局與統籌，針對我省基礎教育改革與發展需求，依據各自辦學優勢，準確定位、錯位發展、辦出特色。不同學校同一專業學科教師的培養目標與定位也需要統籌分類、分層發展，以避免造成結構性的教師飽和與

短缺。

2.教師教育質量監控機構的建設與督查機制的建立

2014年成立全國首家教師教育質量監控機構—浙江省教師教育質量監控中心，組建了來自高師院校、地方教育局領導、中小學一線教師組成的浙江省教師教育質量監控專家委員會，對全省教師教育實施質量監控、檢查和評估。浙江省教育廳41號文件提出建立教師教育項目過程監控機制，開展教師培養和培訓的專項督導工作。教師教育質量督查主要目的是基于進一步落實教育部《教師教育課程標準（試行）》的要求，深入推進浙江省教師教育改革與發展，不斷提高師范生培養質量，更好地適應和服務基礎教育。2015年的督查內容主要圍繞師范專業培養目標、定位和《教師教育課程標準（試行）》的貫徹落實情況。2016年的督查內容重點為教師發展、學校建設情況、“三位一體”招生改革推進情況與重點建設教師培養基地項目。在不斷研究與實踐中加強教師教育質量監測功能，對全省教師教育工作實施進行過程性監控以及定期或不定期的檢查評估，收集教師教育的動態數據，發布全省教師教育質量監測年度報告，為科學管理高校和各地教師培訓機構的教師教育質量提供

參考。

3.提供教師教育經費投入與政策制度保障

浙江省教育廳在經費投入與政策制度方面提供了師范生培養質量的保障。明確提出新增教育經費應把教師培養培訓作為投入重點之一，并重點加強對教師發展學校的支持；高師院校建立師范生教育實習經費保障機制，根據師范生教育實踐的新要求，提高師范生教育實踐經費生均標準。設立省教師培養重點基地，專項開展卓越教師比較研究、教師培養的理論與實踐研究、師范專業標準研制、課程與教材建設、UGS協同平臺建設；以教師教育重點建設基地項目開展教師教育質量監控機制、學分管理、中小學合作教研、區域教師培養模式研究等；以教師教育基地招標項目形式開展教師教育課程與教學改革、教師教育實踐性課程體系構建、教師教育精品課程建設、教師教育技能標準與案例開發等。教師教育政策制度在隊伍保障上，強調教師教育教師分類管理與考核評價，建設具有國際視野、熟悉基礎教育實踐研究的學科均衡教師教育隊伍。在協作機制上，基于2011卓越教師培養協同創新中心，構建多個分中心為基礎、各地方教育局、多學段教師發展學校協同的中心機制，以實現全省教師教育協同創新開展。

三、面向未來卓越教師培養舉措

卓越教師培養計劃是實現“努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍”這一目標的有力抓手，這要求努力打破相對單一保守、缺乏靈活性和時代特征的人才培養模式的框架結構，突出培養模式在學生技能訓練、課程設置、職前教育、條件保障等方面的實踐

創新。

1.提升教育現代化需要的教師培養層次

教育現代化需要一定數量且層次高、學歷高的教師，目前浙江省中小學教師中碩士及以上學歷比例較低，從2015年全省招生的人數來看，專科占21.33%，本科占75.91%，教育碩士只占2.75%，提升中小學、職教師資培養層次是迫切之需。浙江省教育廳明確提出小學教師學歷本科化，針對非師范類中職教師培養已開展了“3+1”的培養模式改革，旨在通過一年的教育教學理論學習、企業跟班實踐，培養其對中職教師職業的認同感，促進職業理解與認知。對于中學教師的培養，需要通過改革卓越教師的培養模式，試點推行“師范本科+教育碩士3.5+2.5”人才培養模式或“4+2”模式（4年的本科基礎理論學習+2年的教學碩士的專業訓練），擴大教育碩士的培養規模提高中學與職教教師師資培養層次。

2.推進中小學“教師發展學校”建設和研究

卓越教師培養需要構建高等院校、教育行政部門與中小學協同培養機制。浙江省教育廳制定了“浙江省教師發展學校建設實施方案（試行）”，明確了建設目標、原則、組織形式、保障等，旨在構建高等院校、教育行政部門與中小學校協同培養培訓教師機制。落實政策是教師發展學校建設的重要保障，教師發展學校的建設要發揮政府第一主體地位與作用，制定政策措施，積極支持中小學校與相關高校合作申報建成教師發展學校，在經費安排、人員編制、評優晉級等方面，對教師發展學校及參與教師給予傾斜；建立高校與中小學協同培養培訓的管理機制，為師范生培養與中小學教師培訓提供崗位實習與實踐培訓基地；高校與中小學共同研究與解決教育教學改革發展中的問題，以教研促進教師發展學校教師專業發展。

3.走向智慧教育的教師教育課程與教學改革

基于浙江省“十三五”教育規劃提出的“智慧教育”理念，立足于浙江省基礎教育與教師教育中的智慧教育研究與實踐，推動浙江省“互聯網+教育”發展。將立足于“互聯網+”背景以及基礎教育的實踐，研究構建智慧教育技術、資源、服務體系，打造教師教育信息化環境。建設支持在線學習的校園網絡環境，建設符合課程改革的學科教室、創新實驗室、新型實驗實訓環境和教學平臺，探索云計算環境下的虛擬桌面、移動終端等的建設與應用，推進教師教育信息化教學服務平臺建設與應用，實現教師教育優質課程資源共建共享，推動教學方式的變革。在卓越教師培養中，推行混合式學習方式，建立在線學分修習制度，部分課程采用網上和網下結合，推動信息技術手段在教師教育中的運用，為教學創新提供支持。

（作者單位：浙江師范大學教師教育學院）

責任編輯：趙彩俠

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