全球化，拒絕還是擁抱它

宿亮

受困于難民危機問題，德國總理默克爾率領的基督教民主聯盟（基民盟）在9月18日首都柏林舉行的州議會選舉中遭遇重挫：以17.6%的得票率創下自1990年兩德統一以來最低紀錄。而另一方面，持反移民立場的右翼民粹主義政黨德國選擇黨首次進入州議會。

“縱觀歐洲，風頭正勁的政治家都是那些宣稱世界危機四伏，明智的國家應該構筑城墻以抵御風險的人。”英國《經濟學家》如是說，“永別了，左翼與右翼的對立。現在重要的是開放與封閉的競爭。”

開放與封閉，反映了歐洲人對現實問題的焦慮：在日益發酵的不安全感下，人們反移民（擔憂恐襲）、捍衛貿易保護主義——這一切與全球化背道而馳，正如同那些反對對移民開放國門的德國人所言，“你只能去考慮自己國家的國民福利”。

全球化的“魔幻現實主義”

2016年2月4日，一輛汽車橫在新西蘭奧克蘭市中心街道上，車主騎在折疊梯頂高呼口號。路邊，328米高的“天空塔”讓街道顯得愈發逼仄。“天空塔”下的小巷里，警察套著熒光黃色馬甲列成一排，對面則是穿著花花綠綠的示威者。

“天空塔”是奧克蘭標志性建筑，其中有新西蘭最熱鬧的賭場。此時，賭場樓上的會議中心里也是熱鬧非凡，來自12個國家的部長級代表正在這里簽訂一份談了五年多的協定——《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）。

在示威者眼中，這份協定是“洪水猛獸”，特別是其中的投資、知識產權等條款，將讓不少人失去工作，是新的“全球化陷阱”。在會議中心里忙著面對閃光燈的部長們口中，這份協定則是建立“高水平”全球化的重要途徑，但同時批評聲音點明TPP實際上是在建立新形式貿易壁壘，是美國用來限制發展中國家的“反全球化招數”。

西方有所謂“巴別塔”的傳說：人們要聯合興建高塔，而神為阻止建設出手變亂了語言和口音。如今的“天空塔”是不是巴別塔不好說，但全球化就是這樣一幅“魔幻現實主義”圖景：每個人都在談論，卻說不清它應該是什么樣子。

在傳統觀點中，全球化是一種經濟現象：貿易把全世界聯結在一起，通過商業邏輯實現繁榮。但根據經濟學的主張，理性個體自由參與交易就會把整體經濟的蛋糕做大做強，即便是在貿易中的輸家也可以享受全球化帶來的福利。然而這種理論很難說服在全球化浪潮中喪失工作的民眾，也很難說服現今以美國為首建立貿易保護壁壘的西方國家。

搖搖欲墜的“瓷器店”

美國共和黨總統候選人唐納德·特朗普曾說，他的信條不是“全球主義”，而是“美國主義”。他所主張的貿易政策不僅反對TPP，還反對北美自由貿易區，甚至還揚言要讓美國退出世界貿易組織（WTO）。簡而言之，在經濟發展的道路上，美國要“輕裝簡行”。

不僅是特朗普，反對全球化和經濟一體化的還有以鮑里斯·約翰遜為代表的英國政客。鼓吹脫離歐盟的人認為，英國向歐盟的付出太多，而在當下的國際經濟和政治形勢下，英國能夠從歐盟獲得的太少。另外一邊，反對脫歐的英國人表示，脫歐忽視了一體化能夠給英國帶來的機會和資源。

無論如何，現今的結果是一個危險的信號。如果英國僅僅從政府的進出賬上決定是不是脫歐，那美國當然有理由為那些因為國際貿易而失業的工人退出世界貿易組織，德國也完全可以不再把大量的財富拿出來補貼歐盟其他國家。

更重要的是，類似的信號并非第一次出現。從1947年開始，基于自由貿易的理論，世界貿易組織及其前身一直在努力建立一套全球化的貿易體系，最大可能地降低各國之間的貿易壁壘。可惜，達成協議的難度一次比一次高。最新的一輪多哈回合談判從15年前開始，直到今天還沒有最終結果。

多邊貿易體系建立遲遲難以推進，這本身就是全球化面對的危險信號。一方面，參與經濟全球化的成員越來越多，但世界貿易組織全體一致的表決機制決定了談判只能在眾多成員中尋找“最大公約數”。另一方面，自由貿易經歷了降低關稅等初級階段，已經開始面臨越來越多的技術性難題，如降低非關稅壁壘、知識產權保護等，在經濟發展階段各異的成員之間討論這些問題本身就困難重重，更不用說強勢的發達國家不斷在談判中增加“私貨”，讓談判更加遙遙無期。

全球化面對的另一個危險信號就是以TPP為代表的貿易集團以及近年來流行的雙邊自由貿易協定。

從談判角度看，可選擇對手的小范圍談判遠比多邊談判容易，但國際貿易卻不可能只在小范圍內進行。例如，經濟學家在分析TPP的內在矛盾時就曾經指出，這個排斥中國的貿易協定是“在王子不在場的情況下排演哈姆雷特”。而各國之間復雜的雙邊自貿協定以及其中的最惠國條款、原產地規則，更是把國際貿易從商業行為變成了專業的“法務行為”，其中的千頭萬緒就像是混亂的“意大利面條碗”。

結果，這些試圖“抄近路”推動自由貿易和全球化的舉動不僅沒有達到目的，還因為彼此規則的交叉降低了自由貿易的程度。從2006年開始，世界全球化進程基本上停滯不前，特別是2008年全球金融危機以來，全球化更是舉步維艱。

“逆全球化”背后的政治動機

對于歐洲而言，反全球化則可能意味著一個四分五裂的歐洲大陸重新出現，這可能意味著貧窮與危險。一些歐洲媒體發現，現在宣揚民粹主義和專制主義的歐洲政黨的支持率幾乎是2000年時的兩倍，而且它們還進入了多個歐洲國家的政府或執政聯盟。

不過，全球化或全球貿易并不是什么簡單的經濟事件，背后一直帶有強烈的政治動機。美國前國務卿基辛格曾經坦承，全球化對美國是好事，對其他國家則是壞事，因為全球化增大了發達國家和發展中國家的貧富差距。即便是被稱作經濟一體化典范的歐盟，在其建立之初也絕非是為了發展經濟，而是服務于美國冷戰的政治策略。因為美國不會無緣無故扶植一個經濟上與之競爭的強大歐洲。

從這個層面上看，全球化在當代社會面對的最大問題是“政治意愿的減弱”。換句話說，西方國家政客看不到在支持全球化中能夠獲取怎樣的利益。

自2008年全球金融危機以來，各國經濟都出現了“逆全球化”的趨勢。為了緩解國內經濟放緩帶來的壓力，西方發達國家政府開始在移民、投資和貿易等議題中扭扭捏捏地作出傾向于保守的政策調整。

歷史上對此早有先例。上世紀70年代末至80年代，風頭正勁的日本汽車就曾在美國遭遇過自由貿易的“滑鐵盧”。“就讓那些豐田車在碼頭上生銹吧”，這句話成了日美貿易戰中的名言。作為一名西方政客，在經濟不振的背景中最廉價、最有效的政治萬金油就是“指責外國人”。房價上漲，可以說是有錢的外國暴發戶移民造成的；工人失業，可以說是外國商品廉價傾銷導致的。這種狹隘的政治借口在短期內能夠吸引大量對現實不滿的選民投票，卻與全球化所要求的長遠眼光相悖。

從某種意義上看，今天全球化面對的算不上是新問題，其核心在于全球政治經濟秩序下的分配問題。過去幾十年間，全球化已經從一種思潮變成了一種世界性的生產方式，但相形之下，與這種生產方式配套的分配機制還沒有建立起來。發達國家和發展中國家在很大程度上還在依照冷戰思維下的國際金融體系對全球化的紅利進行分配。在這種情況下，全球化的經濟卻無法實現全球范圍的“一榮俱榮、一損俱損”。出現經濟發展困難時，割肉離場自然成了發達國家的“天然傾向”。

開放還是封閉，這其實不是擁抱還是放棄全球化的問題，真正建立合理公平的國際政治經濟新秩序才是問題的關鍵。

（張源薦自2016年9月23-29日《國際先驅導報》）