學校安全長效機制的建立與應急管理

文志凱

摘要：學校是學生學習和生活的主要場所，不僅肩負著傳承知識的重任，還要保障學生在校期間的人身安全，為學生創造良好的學習空間。然而目前我國的很多校園安全管理中存在較大的漏洞，也沒有制定行之有效的應急預案，導致安全管理機制形同虛設，無法發揮其根本作用，學生的安全因而受到了極大的威脅。本文將論述學校安全管理中存在的問題，并提出加強安全長效機制的對策，探索新型的應急管理模式，使安全管理真正的落到實處。

關鍵詞：學校；安全長效機制；應急管理

一、當前校園安全管理機制建設中存在的主要問題

1、安全管理理念滯后

多數學校采用了開放式的教學環境，雖然在校門口設置了門衛，在校內也有巡邏人員，但是這些人員的素質普遍不高，工作期間經常無故缺勤，校外人員可以在任何時間隨意進出學校，而不需要進行登記，這為學生帶來了巨大的安全隱患。同時宿舍管理人員在檢查時過于敷衍，流于形式，很難發現宿舍中的危險物品，學生也普遍缺乏危機意識，這無形中增加了意外事故的發生概率。

2、應急預案可操作性不強

雖然教育部門強制要求每所學校都要制定應急預案，在發生突發性事件時作為執行準則，但是學校制定的應急預案可行性較低，大多是學校為了應付上級檢查而草草擬定的，不僅不具有實踐價值，反而會產生誤導作用。應急預案是學校安全管理的重要一環，學校應給予高度重視，如果學校始終抱有僥幸心理，那么在發生意外事故時就會手足無措，發生更大的損失。

3、安全管理模式較為落后

如今很多學校的安全管理模式過于被動，不具備預見性和主動性，學校只是在發生事故時才改進現有的管理模式，而沒有提前做好安全教育工作，也沒有按照要求進行火災、地震等自然災害的演練，導致教職人員和學生都將安全拋諸腦后，在突發意外事件時缺乏應變的能力和自救的手段，往往隨波逐流，給自己和他人帶來了巨大的危險。

二、加強校園安全長效機制建設的對策

1、明確安全管理責任主體，建立安全責任機制

思想上高度重視，組織健全，切實加強對學校安全穩定工作的組織領導，成立以校長為組長，副校級領導為副組長，學校中層為成員的學校安全領導小組。校園安全工作實行黨政同責，齊抓共管，堅持“誰主管、誰負責”的原則，做到領導到位、人員到位、措施到位、責任到位的安全穩定管理系統，層層落實責任簽定好責任狀，最大限度的加強學校安全工作管理的力度。

2、抓源頭管理，建立安全隱患排查機制

從校園安全源頭抓起，健全校園安全應急體系。建立健全安全應急響應工作機制，完善治安、火災、食物中毒、擁擠踩踏、公共衛生、自然災害特別是外來侵犯等各類突發事件應急預案。加強校園安全隱患排查整治工作，狠抓校園安全隱患自查與整改，堅持學校安全巡查督查制度，著重督查危險源監控、樓道管理、寄宿制學校學生管理。

3、加強門衛安全管理，建立值班巡邏機制

嚴格落實校門查證、會客登記、攜物出校門查驗登記、值班記錄及交接班簽字等規定，要求學校上課時間一律實行封閉式管理，把好校門出入關；針對校園安全工作的實際情況，對安保、校園巡邏以及學校周邊巡邏進行明確的分工與要求。同時，學校要與公安部門建立警校共育機制，加強校園在建工程的安全管理工作，使學校周邊治安保持良好的秩序。

4、加強矛盾糾紛排查化解，建立協同工作機制

深入開展協同工作，進一步落實協同工作責任，不斷完善協同組織網絡，逐步健全協同工作機制。加強與轄區公安、村、組等有關部門聯系，重點對校園內有精神疾病、心理障礙、心態失調、家庭矛盾突出、生活特別困難等方面的教職工和學生及學生家長逐一排查，采取有效監控措施，加強教育管理，嚴密管控“高危人員”，努力化解影響社會、學校穩定的突出矛盾或糾紛。

5、加強宣傳教育，提高學生安全防范意識

搞好校園安全文化建設，利用“安全教育日”、“消防宣傳日”、“法制宣傳日”等主題活動，開展安全教育宣傳，增強學生的安全意識，提高學生的安全防范能力。聘請法制副校長和治安聯絡員，定期開展法制教育和預防在校生違法犯罪教育。學校還應制定完備的應急預案，每季度至少組織兩次防火、防震演練，并根據具體問題及時修訂應急預案。

6、凈化校園周邊環境，建立校園綜合治理長效機制

堅持校園周邊環境綜合治理聯席會議制度，建立各有關部門齊抓共管的長效工作機制，依靠公安、城管、文化、工商、衛生等部門和單位，對校園周邊存在的不法攤點、非法網吧、錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等進行綜合整治，凈化校園周邊環境。同時學校應持續深入地開展校園周邊環境綜合治理，切實改善學校育人環境和校園周邊治安狀況，實現全年無安全事故的平安校園。

三、校園應急管理模式的新探索

1、樹立科學應急管理理念

以人為本是領導者做好應急管理的第一原則，只有時刻牢記人民利益高于一切，才能將學校的應急管理當作一個長期探索的課題，才能將危機處置當作一項關乎學校發展的重大責任，才能將應急救援當作關系師生生命財產安全的本職工作。因此學校的領導層必須加強對應急管理和危機意識的宣傳工作，并應將宣傳落到實處；在突發事件發生時，還要尊重師生的知情權和主觀能動性，第一時間保持信息渠道的暢通，有效的解決各種突發事件，保證師生在全面獲知真實情況的基礎上配合應急管理工作。

2、常規應急處置原則

學校應設立專門的應急管理部門，并指派受過專業學習的人員負責應急管理工作，統籌協調教學、醫療、安保、后勤等各部門的日常職責，以保證應急響應的速度和動作模式。對于學校領導層和應急管理部門負責人進行定期的培訓，通過法律法規的學習、典型應急處置案例的討論等方式探索新的應急處理方式，提高領導者的應急管理水平。

3、將應急管理與教學科研的發展有機結合起來

首先，領導要時刻保持清醒的頭腦，在發生突發事件時切忌胡亂決策，應始終秉持謹慎的態度，及時向上級匯報情況，并對當前形勢進行客觀的分析。其次，將應急教育融入到日常教學中，教導學生各種災害的應對方法以及急救手段，使學生樹立自救和救人的意識。再次，借鑒其他學校的先進經驗制定本校的應急預案，在演練中不斷完善預案細則，經常保養和維護安全設施，確保安全設施的正常使用。最后，開展安全教育和心理健康教育課程，建立心理咨詢室，配備專職心理教師，及時處理學生的各種心理疾病，引導學生走出迷區，促進學生健康成長。

總結

校園安全管理是一項長期、艱巨的任務，學校應重視安全長效機制的建立，加強對校內的安全管理，協調好各個部門的工作，化解來自各個方面的矛盾和糾紛，并加大安全宣傳，提高全校師生的安全意識，同時與社會各界協同合作，凈化校園周邊環境，最大限度的保障學生的安全。學校還應借鑒國內先進的校園安全管理經驗，從實踐演練中不斷發掘現有應急預案的不足，以提高應急預案的預見性和可行性，從而徹底杜絕校園安全事故的發生。

參考文獻：

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