突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情傳播的實證研究

孫瑞英+王旭

〔摘 要〕[目的/意義]探索突發(fā)事件輿情傳播網(wǎng)絡的拓撲結構和傳播規(guī)律、識別與評判突發(fā)事件輿情傳播網(wǎng)絡中重要節(jié)點，有助于從源頭上控制輿情，增強公眾、政府和媒體引導突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的能力。[方法/過程]以“魏則西事件”為實證研究對象、采集并整理數(shù)據(jù)，基于社會網(wǎng)絡分析理論，運用Ucinet軟件構建互動關系矩陣模型和Netdraw軟件繪制該事件輿情傳播網(wǎng)絡社群圖，從整體、局部和個體3個視角進行了該輿情傳播網(wǎng)絡結構測度分析。[結果/結論]拓展了SNA的應用，從本質(zhì)上揭示了突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情傳播的結構特征與演變規(guī)律，總結并提出針對其本身拓撲結構的控制建議，最后，為從源頭上弱化其不可控性，分別提出了公眾、政府和媒體突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情傳播的引導建議。

〔關鍵詞〕社會網(wǎng)絡分析；突發(fā)事件；網(wǎng)絡輿情；傳播；實證研究；魏則西事件

〔中圖分類號〕G203 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2016）12-0065-08

〔Abstract〕[Purpose/significance]In order to control the source of online public opinion for emergencies and enhance public，government and medias ability of guiding it，exploring its topological structure，propagation and identifying its key nodes are necessary.[Method/process]This paper collected data and uses social network analysis（SNA）method to study the case of WeiZexi，used Ucinet software to construct binary matrix of interactive relationship，and used Netdraw software to draw“Wei Zexi incident”network public opinion dissemination community map.Then，this article measured the public opinion dissemination network mainly from overall network structure，Internal structure and network structure of individuals.[Result/conclusion]The paper expanded the application of SNA and revealed emergencys network public opinion spreading structure characteristics and evolution laws of nature.Then，the paper summarized and put forward the control recommendations for its topology structure.Finally，in order to weaken the uncontrollable nature of the online public opinion spread during emergencies，the public，government and medias guide advice were put forward respectively.

〔Key words〕social network analysis；emergencies；online public opinion；propagation；empirical study；WeiZexi

根據(jù)《第37次國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》[1]，截至2015年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到50.3%。近些年我國突發(fā)事件頻發(fā)，網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)和自媒體平臺來大量地表達、傾訴其觀點和態(tài)度。突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情迅速集聚、傳播，產(chǎn)生巨大的震撼力和影響力，如果不能及時、有效地進行控制管理，很可能造成災難性后果[2]。基于此，本文試圖將社會網(wǎng)絡分析理論及方法運用到突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情傳播的研究中，以定量的方式對“魏則西事件”輿情傳播網(wǎng)絡進行結構測度分析，在從本質(zhì)上揭示其傳播的拓撲結構與演變規(guī)律的同時，試圖提出針對性的突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情控制建議，最后，梳理并總結全文，分別從公眾、政府和媒體3個主體方面，提出突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情傳播的引導建議。

1 突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情與社會網(wǎng)絡分析

1.1 突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情

突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情是網(wǎng)絡輿情的一種特殊形式，其特征主要有：突發(fā)性、迅速性、自由性、內(nèi)容復雜性及內(nèi)容非理性特點；影響因素主要包括：主體因素（政府、媒體、網(wǎng)民）和客體因素（事件和環(huán)境）；傳播階段主要分為：潛伏期、萌動期、加速期、成熟期和衰退期5個階段[3-6]。

1.2 社會網(wǎng)絡分析

社會網(wǎng)絡分析是以量化的方式來研究社會結構和社會關系，“社會網(wǎng)絡”是社會成員間關系的集合[7]。在特定條件下，研究行動者之間的關系特征、探索關系對社會結構的影響是社會網(wǎng)絡分析的主要研究對象。社會網(wǎng)絡分析包含諸多的測量指標，基本上是從以下3個層面來進行分析評判：整體網(wǎng)絡結構、內(nèi)部子結構和個體網(wǎng)絡結構。本文選取“魏則西事件”，以社會網(wǎng)絡分析理論為基礎，分別從上述3個層面來進行對突發(fā)事件輿情傳播網(wǎng)絡的定量研究。

2 “魏則西事件”網(wǎng)絡輿情傳播社會網(wǎng)絡分析

2.1 事件發(fā)展回顧

本文主要選取“魏則西事件”為研究樣本，表1為該事件主要發(fā)展回顧過程。

2.2 數(shù)據(jù)采集與建模

在“魏則西事件”中，本文選取新浪微博為數(shù)據(jù)分析平臺。采用滾雪球抽樣方法，同時利用八爪魚數(shù)據(jù)采集軟件，在新浪微博搜索頁面輸入“魏則西”作為關鍵詞進行檢索，篩選出“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情傳播中微博轉(zhuǎn)發(fā)量最多的100個節(jié)點，并隨機選取其中5個初始信息發(fā)布源：“新浪頭條新聞”、“人民網(wǎng)”、“魏則西”、“新浪視頻”、“新京報”作為初始節(jié)點，然后在每一條微博的轉(zhuǎn)發(fā)評論節(jié)點中隨機選擇5條轉(zhuǎn)發(fā)或評論內(nèi)容作為第二批調(diào)查樣本，以此類推，隨機選取第三批的調(diào)查對象，最后共“滾”出4批樣本。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)采集的原則和方式，本文一共整理出244個節(jié)點，網(wǎng)絡中行動者較多，為了分析出關系結構，在Ucinet中就需要用鄰接矩陣來表達關系網(wǎng)絡。將采集到的第一批至第四批數(shù)據(jù)按以下原則來構建互動關系模型：如果A對B進行轉(zhuǎn)發(fā)或評論，則關系AB值為1；如果兩者無轉(zhuǎn)發(fā)或評論關系，則值為0；矩陣主對角線值定義為1。最終得到244×244的互動關系二值矩陣模型，部分數(shù)據(jù)如圖1所示。

2.3 網(wǎng)絡社群圖分析

將上文得到的互動關系二值矩陣模型輸入Ucinet→Netdraw中，繪制出“魏則西事件”輿情傳播網(wǎng)絡的直觀的可視化社群圖（見圖2）。圖2直觀地展示了該輿情傳播網(wǎng)絡的結構，可以大致了解需要研究的行動者以及其位置。從圖2中可以看出，“新浪頭條新聞”、“魏則西”、“李開復”等行動者處于關鍵位置，互動關系最多，對輿情傳播起到了重要作用。為了對網(wǎng)絡結構給予全面的判斷和解讀，下文將進行更準確和精細的測度分析。

2.4 整體網(wǎng)分析

2.4.1 網(wǎng)絡密度分析

網(wǎng)絡密度是指網(wǎng)絡中各節(jié)點之間連接的緊密程度，在有向網(wǎng)絡圖中，假定包含的實際關系數(shù)為n，那么理論上整體網(wǎng)中最大可能存在的關系數(shù)為n（n-1），則該網(wǎng)絡整體密度D可由以下公式得到[8]：

D=實際關系數(shù)最大可能關系數(shù)=nn（n-1）（1）

D越大，網(wǎng)絡成員間聯(lián)系越緊密，且行為、態(tài)度產(chǎn)生的影響也越大。但隨著網(wǎng)絡圖規(guī)模的增大，整體網(wǎng)絡圖的密度反而變小[9]。運用UCINET軟件測度樣本“魏則西事件”輿情傳播網(wǎng)絡的密度（見圖3）。

由圖3可知，“魏則西事件”輿情傳播網(wǎng)絡共有244個傳播節(jié)點組成，實際發(fā)生的互動關系數(shù)為804條，且網(wǎng)絡的密度為0.0136。梅休等[10]認為，網(wǎng)絡圖中實際關系數(shù)要遠遠小于完備圖中關系數(shù)，利用隨機選擇模型分析測量出

最大網(wǎng)絡圖密度值是0.5。因此，表明“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情傳播在該網(wǎng)絡范圍內(nèi)，整體網(wǎng)絡完備性較低，行動者之間聯(lián)系較為稀疏，互動效果較低、信息交流或人際交往不太緊密。

2.4.2 點度中心性分析

點度中心度是指一個節(jié)點與其他節(jié)點直接關聯(lián)的能力，其測量行動者本身的交易能力。節(jié)點點度中心度越高，即關聯(lián)的輿情傳播渠道、路徑越多，則該節(jié)點傳播輿情的能力及社會地位也就越大。其計算公式為[11]：

CD（ni）=∑jXij （2）

其中，n是整體網(wǎng)絡中的行動者數(shù)，Xij取值0或1，表示行動者i和j是否有關系。

點度中心勢是反映突發(fā)事件輿情傳播整體網(wǎng)絡圖的集中趨勢和整合度，其越接近1。整體網(wǎng)絡就越集中、越一致[12]。運用Ucinet軟件測度分析“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情傳播整體網(wǎng)點度中心性，結果如表2所示。同時，利用Netdraw軟件繪制出點度中心度社群圖（見圖4）。

結合表2和圖4可以看出，在樣本輿情網(wǎng)絡中，點度中心度最大的是新浪頭條新聞（17），說明該行動者擁有最大的影響其它行動者的權力，其在該網(wǎng)絡中輿情傳播渠道和路徑最多，信息交互和信息資源掌控能力最強，處于“魏則西事件”輿情傳播網(wǎng)絡的中心位置，社會地位最高。緊隨其后的是李開復（15）、Fenng（15）、何兵（12）、魏則西（11）、新浪視頻（9）、人民日報（8）等。可以發(fā)現(xiàn)，這些行動者在“魏則西事件”輿情傳播網(wǎng)絡中起到了意見領袖的作用，引導輿情的發(fā)展方向。同時，整體網(wǎng)絡的點度中心勢為5.69%（見表2），說明網(wǎng)絡圖點度中心性較小，集中趨勢不明顯，這也與上文整體網(wǎng)絡密度測度分析結果相一致，整體網(wǎng)絡完備性較低，缺少趨于中心的關鍵節(jié)點。

2.5 內(nèi)部子結構分析

小團體分析也稱為“凝聚子群分析”[13]，指行動者之間具有相對較強、直接、緊密、經(jīng)常的或者積極的關系，是測度內(nèi)部網(wǎng)絡結構的重要指標。由于社會力量的運作依賴子群間的直接、間接或者通過比外部子群更大的凝聚力而發(fā)揮作用，因此，對網(wǎng)絡中小團體進行研究是非常有價值的[14]。下文分別基于行動者關系的可達性和點度數(shù)兩個維度對“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情傳播小團體進行n-派系分析和k-核分析。

2.5.1 n-派系分析

n-派系是建立在可達性基礎上的小團體，要求一小團體的行動者之間距離不能太大，設定小團體成員之間距離的最大值臨界值為n，那么在該子群中，任何兩行動者之間距離不能超過n[15]。2-派系是指行動者直接相連或者通過共同鄰點間接相連，n=2是一個較好的臨界值，表示該共同鄰點起中間人或經(jīng)紀人的作用，有較強的現(xiàn)實意義。

運用Ucinet軟件，對“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情傳播內(nèi)部子結構進行n-派系分析。由上述理論支撐，故選擇2-派系進行分析，當n=2，網(wǎng)絡最小規(guī)模（Minimun Size）為7時，得到28個派系，設定的條件過于寬松，無法準確判斷，故繼續(xù)試驗；當n=2，Minimun Size=8時，則得到17個小團體，子群數(shù)過多，無法準確判斷，故繼續(xù)試驗；經(jīng)過不斷嘗試，當n=2，Minimun Size=9時，則對“魏則西事件”輿情傳播網(wǎng)絡n-派系分析得到9個小團體，如圖5所示。

從圖5可以看出，各子群中有些活躍成員同時隸屬于多個團體，行動者之間有重疊，如魏則西、北村、財經(jīng)網(wǎng)、何兵、封面新聞、米家那個山等，他們活躍于多個小團體中，擴大了“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情的傳播范圍，起到了輿情傳播的中間和橋梁作用。

2.5.2 k-核分析

k-核也是一種凝聚子群，其定義是[8]：對所有的ni∈Ns來說，如果ds（i）≥k，則子圖形Gs是k-核。其中ds（i）是相連的成員數(shù)目。表示在一子群中有gs個成員，其中每個成員都至少與該子群的k個其他成員相互聯(lián)系。k值不同，得到的k-核也不同，突發(fā)事件輿情傳播網(wǎng)絡中，由于節(jié)點間信息傳播對象和聯(lián)系的數(shù)目不確定，因此由龐大節(jié)點數(shù)目構成的復雜網(wǎng)絡中，并不一定存在同比例的“核心”節(jié)點數(shù)量[16]。因此，研究者可以根據(jù)所采集的實際樣本規(guī)模和研究目的來自行決定k值的大小，從而得到有意義的凝聚子群。

k-核分析中，k值越小k-核越松散，k值越大，k-核越緊密。運用Ucinet軟件進行“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情傳播內(nèi)部子結構的k-核分析（見圖6）。同時，借助Netdraw軟件，以可視化效果繪制該輿情傳播網(wǎng)絡k-核分析社群圖（見圖7）。

結合圖6、7可以看出，該事件中，k-核可以取到最大值4，此時小團體中有42個行動者（對應的行動者是圖7中黑色的節(jié)點），即在此子群中，有42個行動者可以分別與其他的4個行動者相聯(lián)系。當k=3時，此子群中，有72個行動者可以分別與其他的3個行動者相聯(lián)系（對應的是圖7中紅色的節(jié)點）。以此類推，k=1或2時，子群中存在的行動者會更多（分別對應圖7中灰色和藍色的節(jié)點）。根據(jù)測度結果可知，當k取值4或3時，網(wǎng)絡中的小團體聯(lián)系最緊密，其在輿情傳播中占據(jù)著主導地位，掌握大量信息，處于核心位置，對于該事件輿情的傳播途徑起著關鍵性作用。

2.6 個體網(wǎng)分析

結構洞分析是進行個體網(wǎng)研究的重要測量指標之一，伯特認為結構洞是指“兩個關系人之間的非冗余或非重復關系”[17]。他認為，結構洞能夠為其占據(jù)獲取“信息利益”和“控制信息”提供機會，能夠降低信息不對稱，連接不同的社群，從而比網(wǎng)絡中處于其他位置的行動者更具有優(yōu)勢[18]。結構洞指標包括有效規(guī)模、效率、限制度和等級度4個方面[19]。

通過“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情傳播個體網(wǎng)結構洞分析，可以準確尋找到在該輿情傳播網(wǎng)絡中具有“信息利益”和“控制信息”的意見領袖。意見領袖是最受關注的中間人，是輿情傳播的核心擴散者，具有輿論導向控制作用，影響著輿情傳播的發(fā)展方向。

運用Ucinet軟件，對“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情傳播進行結構洞分析，分析結果如表3所示。從表3可以看出，以有效規(guī)模來降序排序，“新浪頭條新聞”的值最大，為16.529，接著依次為李開復、Feng、魏則西、何兵、新浪視頻、人民日報，有效規(guī)模分別是11.933、11.933、10.818、10.333、8.556、7.25，處于核心地位。且這些行動者受到的約束較小，較易獲取信息資源，尤其是“新浪頭條新聞”的值僅為0.082，說明該輿情傳播網(wǎng)絡中行動者充當較多節(jié)點之間的“橋”，占據(jù)較多的結構洞，不易被其他行動者控制。從有效性來看，圖中大多數(shù)行動者值接近或等于1，說明有效規(guī)模和實際規(guī)模較接近。結構洞測度分析結果與上文核心—邊緣分析結果基本一致，充分證明他們是該輿情傳播網(wǎng)絡中的核心團體。

3 結論與建議

本文對“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情傳播分別從整體網(wǎng)結構、內(nèi)部子結構及個體網(wǎng)結構3個方面進行定量的測度分析，在從本質(zhì)上揭示其傳播的拓撲結構與演變規(guī)律的同時，提出針對性的突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情控制建議。最后，分別從公眾、政府和媒體3個主體方面提出引導建議，具體如下。

3.1 結 論

3.1.1 整體網(wǎng)分析結果的視角

從整體網(wǎng)分析結果的視角來看，①樣本“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情傳播整體網(wǎng)絡完備性較低。筆者認為出現(xiàn)該結果，不僅由于該輿情傳播網(wǎng)絡規(guī)模較大，還由于網(wǎng)絡中處于邊緣的產(chǎn)生弱連接關系的行動者較多，信息和觀點在傳向邊緣行動者的過程中，發(fā)生流失或中斷，從而影響到整體網(wǎng)絡的密度。②從點度中心性、點度中心勢進行“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情傳播中心性測度分析。研究發(fā)現(xiàn)，新浪頭條新聞?chuàng)碛凶畲蟮挠绊懫渌袆诱叩臋嗔Γ畔⒔换ズ驼瓶啬芰ψ顝姡幱凇拔簞t西事件”輿情傳播網(wǎng)絡的中心位置，社會地位最高。李開復、Fenng、何兵、魏則西、人民日報等行動者在“魏則西事件”輿情傳播網(wǎng)絡中起到了意見領袖的作用，引導輿情的發(fā)展方向。同時，該整體網(wǎng)絡集中趨勢不明顯，整體網(wǎng)絡完備性較低，缺少趨于中心的關鍵節(jié)點。

3.1.2 內(nèi)部子結構分析結果的視角

從內(nèi)部子結構分析結果的視角來看，通過n-派系分析發(fā)現(xiàn)，各子群中有些活躍成員同時隸屬于多個團體，行動者之間有重疊，如魏則西、北村、財經(jīng)網(wǎng)、何兵、封面新聞、米家那個山等，他們活躍于多個小團體中，擴大了“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情的傳播范圍，起到了輿情傳播的中間和橋梁作用。通過k-核分析可知，當k取值4或3時，網(wǎng)絡中的小團體聯(lián)系最緊密，其在輿情傳播中占據(jù)著主導地位，掌握大量信息，處于核心位置，對于該事件輿情的傳播途徑起著關鍵性作用。

3.1.3 個體網(wǎng)分析結果的視角

從個體網(wǎng)結構洞測度結果來看，樣本“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情傳播網(wǎng)絡中，存在諸多具有“信息利益”和“控制信息”的意見領袖，且處于結構洞的位置，扮演著信息生產(chǎn)、傳播以及接收等多重角色，如新浪頭條新聞、李開復、Feng、魏則西、何兵、新浪視頻、人民日報等，他們是最受關注的中間人，是輿情傳播的核心擴散者，具有輿論導向控制作用，影響著輿情傳播的發(fā)展方向。

3.2 控制建議

3.2.1 發(fā)揮處于核心地位意見領袖的作用

控制突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情傳播，應以合適的時間來選擇恰當?shù)膫鞑ッ浇椋⒁胍庖婎I袖者，正如本文分析發(fā)現(xiàn)，中心性較高、4-核分析得到的關鍵核心行動者往往具有較強的獨立性和影響力，同時也較容易控制輿情傳播，這些行動者可稱為輿情傳播網(wǎng)絡中的意見領袖。通過對突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情傳播中形成的輿情進行干擾和引導，改變意見領袖對輿情的轉(zhuǎn)發(fā)、評論等互動關系，遏制負面輿論的擴散，減少謠言的傳播，推進正面輿論發(fā)展。

3.2.2 挖掘具有橋梁作用的網(wǎng)絡行動者

突發(fā)事件輿情傳播網(wǎng)絡中，在兩群體之間起到橋梁和經(jīng)紀人作用的網(wǎng)絡行動者不容忽視。基于“魏則西事件”輿情傳播網(wǎng)絡點度中心性較高的行動者或經(jīng)n-派系分析發(fā)現(xiàn)某些處于多個派系的行動者，他們往往具有很好的溝通、交流潛力，應充分挖掘橋梁作用的行動者，以恰當方式將其聚集，形成橋梁群體，將真實、有效的消息傳播至較為封閉的群體，從而傳播正能量，防止虛假信息的傳播。

3.2.3 定位跟蹤存在結構洞的網(wǎng)絡行動者

樣本“魏則西事件”網(wǎng)絡輿情傳播網(wǎng)絡中，存在諸多具有“信息利益”和“控制信息”的網(wǎng)絡行動者，占據(jù)著最有優(yōu)勢的位置，掌握著該網(wǎng)絡團體的話語權。通過這些處于結構洞的行動者，使信息快速、完整向外傳播，以致其他節(jié)點及時有效獲取信息，同時，發(fā)揮小規(guī)模網(wǎng)絡優(yōu)勢，抑制消極輿情信息傳播。因此，定位跟蹤這些行動者，有助于從源頭把控輿情導向，獲取掌控輿情的主動權。

3.3 引導建議

3.3.1 公眾引導建議

1）采取多種宣傳教育的手段和方式，提升民眾的媒介素養(yǎng)。加強媒介素養(yǎng)教育，是凈化網(wǎng)絡環(huán)境、做好突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情引導的前提手段，提升公眾的媒介素養(yǎng)，不僅應提升網(wǎng)民的社會責任感，還應強調(diào)加強自律行為和網(wǎng)絡倫理道德建設，從而提升網(wǎng)民辨別謠言能力。

2）增強網(wǎng)民的輿論自律。為營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境，就必須對網(wǎng)民參與公共討論加以約束。不僅強調(diào)法律層面的約束，同時網(wǎng)民也應守住道德標準下自覺規(guī)范的底線。公眾參與突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情互動，不輕信流言蜚語，其評論應當保持理性、謹慎的態(tài)度，不發(fā)布虛假信息，杜絕侵犯公共利益。

3）培養(yǎng)網(wǎng)絡意見領袖，積極發(fā)聲引導輿論。“意見領袖”是大眾傳播中的評論員、轉(zhuǎn)達者，是組織傳播中的閘門、濾網(wǎng)，是人際溝通中的“小廣播”和“大喇叭”[20]。突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情意見領袖絕大多數(shù)是具有話語影響力，和有相當?shù)慕?jīng)濟資本、社會資本或文化資本的精英[21]。當前，移動互聯(lián)網(wǎng)絡快速發(fā)展，突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情通過微信、微博、移動客戶端等大規(guī)模形成，在傳播過程中，網(wǎng)絡意見領袖提出指導性見解，通過其追隨者的傳播，形成了廣泛輿論的“二級傳播”模式[22]，影響著網(wǎng)民認知，使其亦步亦趨。因此，突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情傳播引導過程中，應抓住網(wǎng)民從眾心態(tài)，積極選擇和培養(yǎng)網(wǎng)絡意見領袖，強化主流輿論、爭取中立輿論，孤立過激輿論。

3.3.2 政府引導建議

1）設置輿情監(jiān)測機構。所謂：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，只有了解突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情背后的民意才能更好的進行應對。由于突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的突發(fā)性、迅速性、內(nèi)容復雜性等特點加大了對其監(jiān)測的難度，因此，政府部門必須設立專門的監(jiān)測機構，通過所監(jiān)測得到的數(shù)據(jù)和調(diào)查結果了解民意，并通過海量數(shù)據(jù)地補充、印證、分析和鑒別，及時對危機進行預警。

2）制定輿情傳播應急預案。《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無患”。突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情傳播應急預案是政府實行危機監(jiān)測工作的特別準備，是經(jīng)一定程序制定的應急管理總體方案[23]。針對其誘因復雜化、內(nèi)容復雜性、非理性特點，制定的預案要符合其演變規(guī)律，具備科學性，保證預案在實施過程中能真正發(fā)揮作用；針對其傳播主體多元化特點，預案應從原則、方法、程序等方面形成一個嚴密體系，使政府各部門和組織有機聯(lián)動，形成最佳組合，以最好方式解決事件矛盾，促進輿情盡快消解；針對其傳播特點，預案應具有動態(tài)性，隨其性質(zhì)、階段、場所和環(huán)境的變化而變化，使其超預定方向發(fā)展，并最終轉(zhuǎn)化為政府工作的促進因素。

3）加強輿情信息公開。信息公開具有社會預警、安撫民心、引導輿論等功能，是突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情危機的“防火墻”、“減震閥”和“穩(wěn)壓器”，是政府引導群眾應付突發(fā)事件的重要渠道[24]。政府主動公開信息應堅持的原則是：坦誠布公，將掌握的所有信息完整、迅速地對外發(fā)布，爭取得到公眾的理解和支持。

具體來說應做到：①完善電子政務建設，搶占新媒體平臺，準確發(fā)布消息，及時安撫受眾的情緒，力爭將風險化解至最小。②建立新聞發(fā)布機制，將該機制作為落實政府政務公開、建設服務型政府的一項重要政策。必要時進行官方新聞發(fā)布，表明政府積極處理事件，主動與民眾交流，掌控輿論引導主動權。③提升政府使用新媒體技能，避免“瓦釜效應”。政府人員在搶占新媒體平臺的同時，也要加認識和使用新媒體，了解其傳播特點和規(guī)律，及時掌握社情民意。但是，新媒體是一把雙刃劍，政府人員需警惕“瓦釜效應”。屈原言“黃鐘奈何毀棄，瓦釜居然雷鳴”，突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情傳播中，某些網(wǎng)民往往炮制膚淺、偏執(zhí)、虛假的議題，該類議題受到小眾追捧、蒙蔽網(wǎng)民雙眼，甚至致使網(wǎng)站失察，在新媒體平臺廣泛擴散謠言，最終導致了大眾輕信盲從。因此，政府應通過建立網(wǎng)絡新聞信息公眾評議制度、網(wǎng)民舉報受理制度等措施來加強監(jiān)督。

3.3.3 媒體引導建議

1）了解和把握基本規(guī)律。媒體要對其進行引導，那么就必須掌握其基本規(guī)律，把握輿情的矛盾關系，以便對各個環(huán)節(jié)的問題進行有效調(diào)節(jié)。主流媒體要正確認識和處理突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情傳播過程中隱藏的主流與支流、順流與逆流、顯流與潛流、常流與變流的4對矛盾關系[25]，為輿情引導提供保證。

2）堅持正確的輿論導向。尤其是災難性突發(fā)事件發(fā)生后，給國家和社會帶來重大傷害，導向是輿論傳播和調(diào)控的關鍵，媒體須堅持正確輿論導向，堅持國家利益至上原則，以正確的政治方向、政治立場，全面考慮國家和人民利益，進行突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情引導。

3）巧妙設置議程，引導網(wǎng)絡輿論。議程設置是媒體引導輿情的重要手段，有效的議程設置可以使輿情理性化。突發(fā)事件發(fā)生后引爆輿論焦點，輿情既聚焦于核心事實，又會隨事件進展和信息披露出現(xiàn)議題的轉(zhuǎn)移和發(fā)散。期間，媒體充分發(fā)揮議題設置作用，賦予各議題不同程度顯著性，影響公眾對事件的理解和認知，以及進一步采取的相應行動。媒體通過巧妙的議程設置，不僅可以避開突發(fā)事件個案的“輿論審判”，又能夠?qū)崿F(xiàn)行動動員，將“言論”轉(zhuǎn)化為“行為”，把受眾關注點吸引到為如何防止突發(fā)事件建言獻策方面來，使媒體充分發(fā)揮組織、溝通、協(xié)調(diào)、動員、調(diào)配等功能，促進危機解決。

4）擔當政府與公眾溝通橋梁，突出正面輿論引導。由于突發(fā)事件沒有國家、民族、部門的界限，在短時間內(nèi)，政府和職能部門的控制處理也不可能盡善盡美，必須依靠全社會共同努力。新聞媒體作為黨和人民的“喉舌”，應及時傳達黨和政府應對舉措、體現(xiàn)黨的主張[26]，宣傳正面典型、倡導全社會建立互信機制，切實反映廣大人民群眾所思所憂所盼、反映群眾呼聲，努力扮演好信息傳遞者的角色，為政府與公眾之間架起溝通橋梁。新聞媒體除真實、快速報道事件外，也應承擔起正面引導之責。引導者先發(fā)制人，后發(fā)制于人，如果正能量傳播受限，負面信息就會乘虛而入，造成謠言擴散。故要真實、準確、及時公開信息，穩(wěn)定人心、堅定公眾信心。

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（責任編輯：郭沫含）