廣西高校社科基地在城市文化競爭力提升中的功能探究

董偉武　周勝強

【摘 要】本文基于高校社科基地的組織發展與功能演變的歷史考察，分析高校社科基地在提升城市文化競爭力的實踐中展現的主要功能，結合廣西高校社科基地的社會文化實踐，把握和優化廣西高校社科基地的現實功能。

【關鍵詞】廣西 高校社科基地 城市文化競爭力 功能

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）11C-0054-04

高校社科基地作為社會科學研究的一股重要學術力量，以創新的組織機制有效整合了高校學術資源和社會資本，建立了與政府、企業、社會組織、科研單位合作的開放機制，不僅作為學術力量而且作為社會文化力量，承擔著重要的社會責任。基于高校社科基地自身建設內涵產生的多重社會文化功能，高校社科基地與城市文化競爭力在內容上存在著深層互動，高校社科基地在城市文化競爭力提升中的發揮著重要的主體功能，高校社科基地精神文化根植于當地城市文化土壤，具備將城市文化資源轉換為文化力的地緣和文化優勢，在提升城市文化競爭力的實踐中展現出多重功能。本文結合廣西高校社科基地的社會功能實踐，進一步探究廣西社科基地在城市文化競爭力提升中的功能實現。

一、高校社科基地的產生、發展與功能演變

教育部1999年開始實施的《普通高等學校人文社會科學重點研究基地建設計劃》，是高校社科基地建設取得重大理論和實踐成果的制度體現，為推進高校人文社科基地的進一步繁榮提供了穩定的制度依據，回顧高校社科基地產生的歷史過程，把握其歷史內涵和特征是理解其功能的內在依據。

（一）高校社科基地的歷史分期。具體如下：

1.產生初期（1963—1966年）。高校社科基地最初的實踐形態是建立在高校與教學院系平行的、在編的獨立研究機構，在中國高等學校建立研究機構可以追溯到加強外國工作問題研究的措施，“1964年在全國布點設立了一批實體性國別研究機構”。這些實體性研究機構的建立表明：高校研究機構承擔著國家在外交工作上的政策咨詢服務，產生于加強外國研究工作的實際需要，初始定位于高端智庫，中國高校開始有了獨立研究的學術組織機制，這是高校社科基地的雛形。

2.遭遇挫折和逐步恢復階段（1967—1995年）。在十年“文革”期間，高等文科院校停辦，高校人文社會科學研究機構失去依托平臺也暫時停辦，直到1978年4月，鄧小平在全國教育工作會議上發表了重要講話，開始恢復建設高校的社會科學研究機構。從1978年到1991年，高校人文社會科學研究機構的建設速度很快。在這13年的時間里，教育部和原國家教委批準設立了123個“部批”研究所。這些研究機構實質上推動了我國社會科學的重建，1992年之后，高校社會科學研究機構的設立不再局限于教育部批準，其設立更加靈活。“管理體制改革的重點是，打破自我封閉的格局，引進競爭機制，建立激勵機制，實行分級管理。”根據開放、競爭、靈活管理的改革思路，高校開始打破院系機構壁壘甚至學校界限，整合高校學術資源進行聯合學術研究，增強了高校社科研究機構的學術整合力、人才流動性、管理靈活性，為建設重點研究基地積累了重要經驗。

3.正式提出和規范發展（1996年至今）。基于自身改革實踐經驗的總結，對國外高校科研機構實行“帶課題進所、完成課題出所”的人員流動型科研組織方式的吸收借鑒，為高校人文社科基地奠定了重要理論和實踐基礎，“通過評審確定和建設一批具有國內領先水平和高校特色的國家研究基地”。對高校社科基地有了準確定位和規劃，經過前期對適應社會主義市場經濟體制的科研管理道路的探索，為進一步推進高校人文社科事業的發展，“制定‘三步走戰略，力爭3年形成明顯優勢和特色，6年使整體科研水平和參與重大決策的能力居于國內領先地位，10年在國際學術界享有較高聲譽”。標志著高校社科基地建設計劃進入具體實施階段。

（二）高校社科基地的組織演進與功能發展。根據高校社科基地的歷史產生過程，高校社科基地是由最初國務院批準建立的社科研究所演變而來的，從建立之初就形成了學術研究及政策咨詢的“合理內核”，而其管理體制及外延功能在適應社會科學發展需求中不斷地改革發展。由國務院批準在高校設立的研究國外工作的研究機構到教育部批準的大量社科研究機構，研究機構主體走向多元化：形成了由教育部社科基地到地方教育廳和校級社科基地的縱向分級管理體系，社會組織、企業、政府部門與高校橫向合作的高校社科基地。教育部社科重點基地是在一定的研究領域內達到了全國一流水平，省級高校社科基地是在一定研究領域內具有地域優勢或者輻射全國的學術實力；隨著基地管理體制的改革，社科研究機構由封閉的事業單位管理體制走向社會化、市場化基地的開放管理模式，進而其功能不斷拓展，由最初的國外工作咨詢功能深入拓展到了政策咨詢、社會服務、多方交流合作、推進體制改革等廣泛領域發揮多重功能。

二、高校社科基地在提升城市文化競爭力的實踐中展現的主要功能剖析

隨著高校社科基地組織體制的改革、研究內容和功能不斷拓展，高校社科基地發展成為提升城市文化競爭力的重要影響因子。高校社科基地各要素通過內在聯系有效融入城市文化競爭力生成內生變量，同時城市文化競爭力的提升為高校社科基地建設創造更好的文化生態環境，在高校社科基地發展與城市文化競爭力提升之間存在由能量交換生發的深層互動，高校社科基地展現出了作為提升城市文化競爭力主體的獨特能力。

（一）高校社科基地在城市文化競爭力提升中實現功能的實踐基礎。具體如下：

1.高校社科基地與城市文化競爭力的內在聯系建立。隨著高校社科基地主體多元化、研究對象不斷拓展、自身組織機制開放創新，高校社科基地以創新的組織機制有效整合了高校學術資源，通過項目研究、人才培養、合作創新、政策咨詢等方式與城市文化發展建立有機聯系，通過與政府、社會文化組織、文化產業界的深度合作，與城市文化競爭力建立了內在聯系，如武漢大學湖北現代人文資源調查與研究中心主動發揮傳統人文學科優勢為促進湖北經濟文化發展而做出積極嘗試，為湖北省政府以及相關文化部門的重大問題與重大決策提供咨詢服務與理論支持。高校社科基地通過協同合作渠道進行文化政策引導、文化項目攻關和地域文化特色塑造與城市文化競爭力建立有效銜接，高校科研基地作為專業化的學術產業銜接部門在與多方的合作互動中，推進了產、政、學、研的鏈接合作機制的建立。

2.高校社科基地與城市文化競爭力內涵的深層互動。“城市文化競爭力的基本內涵總結起來可以分為以下六個方面：文化資源力、觀光旅游資源、文化價值轉化力、文化輻射力、公共文化服務力、文化創新力。”高校社科基地通過與城市文化競爭力的內在聯系進行能量交換。高校社科基地通過多方座談會、高峰論壇等形式擴大文化輻射力，在專注于提升城市文化競爭力中發揮著重要作用。高校社科基地在輸出提升城市文化競爭力的文化能量的同時，汲取了城市優質文化資源，不斷向自身注入新的能量，在與政府、企業、科研單位、社會組織的交流合作中獲得經費支持和社會資本，自身綜合實力不斷提升，產、政、學、研的鏈接合作機制不斷完善，從而形成高校社科基地建設與城市文化競爭力提升雙向互動的良好態勢。

（二）高校社科基地在城市文化競爭力提升中展現的主要功能。高校社科基地與城市文化競爭力的內在聯系與深層互動，是高校社科基地在城市文化競爭力提升中的主體功能實現的基礎。從其功能外延來看，高校社科基地的社會功能延伸到了城市文化政策咨詢、文化產業發展、文化信息傳播、文化體制改革等領域。從其內在作用方面來看，高校社科基地在城市文化資源力、文化價值轉化力、文化輻射力、公共文化服務力、文化創新力方面對城市文化競爭力提升的功能顯著。高校社科基地在城市文化競爭力中的內在作用方面是其外延功能的內在依據。

1.傳承功能。明確高校社科基地在文化傳承中承擔著重要主體責任。文化的傳承對人文社科的發展具有很大依附性，文化的內在傳承需要高校社科基地的外在推進。高校社科基地以科學創新的精神理念為引導，具有開放自由的創新管理機制，聚集了人文社科研究精英，其打破院系學科界限的交叉學科背景以及國際化研究視野，不僅推動本地城市文化的傳承，而且促進本土文化與多元異質文化的傳播和交流，提升城市文化品質。因此，高校社科基地在城市文化傳承中有其自身的邏輯體系和獨特優勢。杭州師范大學城市學研究所是發揮傳承城市文化功能的典范，“以比較的視角研究國內外城市的歷史，注重發掘各個城市的歷史文化內涵，為現代中國的城市建設服務”。研究視野跨越國內外城市，其研究成果實踐指向杭州城市歷史文化的繼承、保護和開發。

2.整合功能。城市文化資源是提升城市文化競爭力的客觀基礎，城市文化資源的存量直接關系到城市文化競爭力的提升潛力。高校社科基地注重對城市歷史文化資源的挖掘以及城市特色文化元素的整合創新，將離散的城市文化資源整合使其發揮聚合效益，通過對文化資源的深度整合使單一的城市文化資源豐富化和系統化。例如，南京大學南京歷史文化研究中心是南京市政府和社會科學機構以及高校合作的重要平臺，它促進了六朝古都南京的都城文化資源開發，整合了南京特色文化、歷史文化、都市文化等多種資源，推進了南京城市文化現代化建設。由此可見，在實踐中高校社科基地具備對城市文化資源的開發和整合優勢和功能。

3.開發與傳播功能。高校社科基地處于城市文化產品生產鏈條的理論設計頂端和生產終端，同時作為城市文化的學術傳播者，在推進城市文化產業研究、文化大眾化研究過程中，將潛在的城市文化資源不斷轉化為現實的文化產品，推動著城市文化價值的實現。通過有影響力的學術論壇、文化研究成果發布，拓展了城市文化交流空間；通過名家訪談、學術報道將基地研究融入主流權威媒介傳播體系，進而擴大城市文化的地域輻射范圍。對城市文化價值展開多元化實現路徑的研究，不斷釋放城市文化價值潛能，高校社科基地的嚴謹、客觀、公正的學術立場將城市文化的商業性與公益性統一起來，綜合持續提升城市文化價值轉化力及文化輻射力。

4.服務功能。城市公共文化服務是城市文化建設的重要公共職能，“公共文化服務力是通過不斷完善公共文化體系，向社會提供各種基本文化產品和文化服務，保障全體公民共享文化成果，為每一個公民實現文化權利提供必要保障的能力”。城市公共文化服務體系完善是提升文化服務力的體制基礎，一方面高校社科基地為城市公共文化服務體系的頂層設計提供改革規劃策略；另一方面高校社科基地具有城市文化開發傳播、文化傳承、文化信息咨詢等公共服務功能。例如，中國政法大學公共文化服務建設研究中心圍繞公共文化服務建設展開科學研究，將為政府文化管理部門和社會文化組織提供咨詢、與政府文化部門定期舉行會議和承擔公共文化服務科研項目作為重要工作任務。高校社科基地不僅對城市文化規劃發展戰略有重要的咨政作用，而且作為城市公共文化服務的載體。

5.創新功能。傳承是文化發展的基礎，創新是文化發展的動力。高校社科基地開放的學術機制能糅合東方與西方文化要素，穿越歷史與現代文化界限，引導新興文化與創意文化產業發展。高校社科基地處于文化創新研究的理論前沿，具備了城市文化研究的優質基因，高校社科基地在推進地區文化創新和文化創意產業的理論創新與實踐探索中處于引領地位。綜合分析高校社科基地在城市文化競爭力提升中的五大功能，全面涵蓋了城市文化競爭力的內容要素，五大功能在充當城市文化競爭力的基礎、內容、動力多重角色中發揮疊加效益。傳承功能是基礎，服務功能是保障，創新功能是動力，整合和開發功能是基本發展方式，五大功能相互聯系、相互作用，成為高校社科基地在城市文化競爭力提升中的動能系統。

三、廣西高校社科基地在廣西城市文化競爭力提升中實現的功能

基于廣西本土特色與城市文化競爭力建立的內在關聯，緊密結合地域文化發展特色，吸收國內一流高校社科基地在城市文化競爭力中的功能發揮模式，廣西高校社科基地對城市文化競爭力的各個方面不斷擴大作用力。廣西高校社科基地對本土城市旅游文化開發、民族文化資源研究、城市文化輻射力、文化人才培養等方面發揮著重要作用。

（一）廣西高校社科基地對本土城市旅游文化的開發功能。廣西旅游資源得天獨厚，自然景觀和人文景觀兼備，歷史價值與現實價值同在，具有良好的物質資源和文化資源賦存，城市旅游文化價值實現需要城市旅游文化發展主體對本土文化的深刻體悟和對文化資源的深度開發以及精彩呈現。廣西高校人文社科基地在城市旅游文化開發上有著重要的主體性功能，主要體現在旅游文化產業開發和品牌塑造上。文化內涵是城市旅游品牌的靈魂，廣西高校社科基地注重推進旅游產業與本土文化的深度融合進而塑造有生命力的旅游品牌。應通過實地調研、文化考古、古籍文獻研究等挖掘城市旅游文化資源，結合項目攻關、會議論壇、期刊宣傳、政策咨詢等方式賦予旅游品牌文化內涵。

（二）廣西高校社科基地對城市民族文化資源的傳承和研究。民族文化是廣西城市文化發展中的精神標簽，是城市文化生命力之“根”。廣西是以壯族為主的少數民族聚居區，各民族各具特色的傳統文化構成廣西豐富的民族文化資源，“廣西境內，除漢族外，還聚居著壯、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬族等11個世居少數民族，他們都保留著本民族的傳統節日和喜好”。豐富的民族文化資源為廣西高校社科基地開展民族文化研究提供了優勢環境，廣西高校社科基地在城市化和文化多元化的過程中注重繼承和保護城市文化民族特色，保存和傳承城市民族文化記憶，重視民族風情和傳統民族文化資源的開發，提高和創新城市民族文化競爭力，使民族文化在城市化、文化多元化進程中得以保存，推進了廣西城市民族文化多元化發展，彰顯了區域民族精神和文化包容。

（三）廣西高校社科基地對城市文化創新力的提升。廣西高校社科基地在廣西社科創新體系和城市文化創新發展中占有重要地位，《廣西創新計劃（2011—2015年）》指出：“充分發揮高校、科研院所在創新中的重要作用，大力開展校（院）地、校（院）企科技合作，引導高校、院所智力資源向市縣（市、區）和企業轉移。鼓勵和支持重點企業與高校、科研機構聯合建設產學研合作基地等平臺。”廣西高校社科基地作為重要的產學研合作基地，是廣西創新計劃的依托平臺，廣西高校社科基地是優秀研究隊伍、科研經費、基礎設施以及社會資源的聚合體，是拉動高校乃至廣西社科創新發展的火車頭。例如，廣西師范大學廣西人文社會科學發展研究中心是廣西創新計劃的重要落實平臺，通過“四大工程”為城市文化提供創新驅動，承擔的“桂林市社區文化指導員派遣行動計劃”專注于對城市文化單位的社區文化發展研究，承擔的社會服務行動項目對廣西本土城市文化的發展創新做出深入研究。

（四）廣西高校社科基地對城市文化治理能力的綜合提升。在推進國家治理體系和國家治理能力現代化背景下，城市文化治理能力現代化成為城市文化競爭力提升的重要支撐，廣西高校社科基地以先進的治理理論為指導，在豐富城市文化內涵、突出城市主流文化戰略方向、推進城市文化治理創新、城市文化體制改革研究等方面不斷取得新突破，綜合提升了廣西城市文化治理現代化水準，力圖形成文化治理能力現代化的新常態。例如，廣西師范大學廣西地方法治與地方治理研究中心關注民族地區治理和地區法治，強調文化治理的制度保障，加強文化立法工作，研究建設民族地區治理體系和治理能力現代化，對作為民族地區的廣西文化法治改革提出了建設性建議；承擔“社會力量參與公共文化建設”等文化治理相關課題，在理論上推動了多元參與公共文化治理格局形成和本土文化的認同基礎的鞏固。廣西高校社科基地推動著城市文化治理能力現代化的法治基礎、文化認同基礎、多元參與治理格局的構筑。

（五）廣西高校社科基地為城市文化發展打造人才基礎。人才在城市文化傳承創新、文化發展戰略、文化資源開發、文化治理的城市文化競爭力形成的全過程中都發揮著關鍵作用，而我國的文化人才培育中，高素質、專業化、復合型文化人才緊缺，成為影響我國城市文化競爭力提升的重要障礙。因此，對城市文化發展的人才培養是突破城市文化競爭力提升障礙的關鍵點，廣西本土對文化人才的培育是本土城市文化人才隊伍的重要組成，廣西民族特色文化人才的培養是文化人才培養的重中之重。廣西民族大學瑤學研究中心和民族研究中心注重以項目培養民族文化人才，對壯族和瑤族高水平文化研究人才的培養做出突出貢獻；廣西大學區域社會治理創新研究中心和城市發展研究中心、廣西師范大學廣西地方法治與地方治理研究中心等廣西高校社科基地則培養了一批文化管理人才，在民族文化人才、文化產業人才、文化管理人才等方面為城市文化競爭力打下了人才基礎。

四、結語

通過研究高校社科基地的產生發展與功能形成，以高校社科基地產生歷史過程與城市文化競爭力提升的聯系互動為邏輯起點，深入研究高校社科基地作為主體對城市文化競爭力客體對象產生作用的功能現象。高校社科基地在城市文化競爭力中的普遍功能與廣西高校社科基地在城市文化競爭力中的特殊功能之間具有共通性，為廣西高校社科基地建設及功能發揮提供了正確導向。然而，廣西高校社科基地建設總體上較為滯后，相對國內一流研究基地的綜合實力，提升空間還很大，而且基地對外合作、基地與基地之間都相對封閉，但廣西高校人文社科重點研究基地在廣西本土研究領域仍然具有地緣優勢，廣西高校社科基地應該立足本土優勢加強與城市文化競爭力的互動聯系，增強提升城市文化競爭力的主體意識和責任擔當，通過吸收借鑒產、政、學、研的開放合作機制，構建廣西高校社科基地與提升城市文化競爭力需求的對接模式，加強廣西高校社科基地與政府、企業、社會組織、科研單位的創新合作，開拓其功能的創新實踐路徑，積極融入城市文化發展之中，從外在變量轉變為城市文化競爭力的內生變量。同時，廣西高校社科基地應不斷優化功能戰略布局，以城市民族文化開發功能為核心，圍繞廣西民族文化的開發為中心展開旅游文化品牌塑造、城市文化治理能力提升、文化人才培養主要功能，實現廣西高校社科基地在本土城市文化競爭力提升中的現實功能最優化。

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【基金項目】廣西科技大學高校社科建設項目開放課題“高校社科基地建設對城市文化競爭力的作用機制與對策研究”

【作者簡介】董偉武，男，河南駐馬店人，廣西大學馬克思主義學院副教授，博士，研究方向：文化發展理論；周勝強，男，四川宜賓人，中共廣安市委黨校教師。

（責編 黎 原）