史海鹽蹤

■ 鐵羊

史海鹽蹤

■ 鐵羊

鹽城因鹽得名，《后漢書? 百官志》:“郡縣出鹽多者置鹽官，考鹽瀆以產鹽得名”。漢武帝元狩四年（公元前119 年）設鹽瀆縣，置鹽鐵官署；東晉安帝義熙七年（公元411 年），“更鹽瀆名鹽城”，此為現名之始，并因城池似瓢和瓢母賜食韓信的傳說，又名瓢城。鹽城已有2226 年的建縣史、1606 年的建城史。

鹽城地域周代以前為淮夷地，即東夷；西周初年，魯侯伯禽南遷奄民，部分奄民定居于此，成為鹽城早期拓荒者。周天子分封天下九州，鹽城故屬揚州；春秋時屬吳、后屬越；戰國時屬楚；秦代屬東海郡；西漢初為射陽侯劉纏封地。漢武帝元狩四年（公元前119年），古射陽縣（今寶應縣一帶）東部靠黃海部分單獨設縣，因這里遍地皆為煮鹽亭場，到處是運鹽的鹽河，置鹽瀆縣，屬臨淮郡，東漢屬廣陵郡，這是鹽城置縣的開端。三國時屬魏，廢縣制；西晉又復縣制屬海陵郡。東晉義熙七年改稱鹽城沿用至今。

鹽乃五味之首，基本分為：海鹽、湖鹽、井鹽、礦鹽等幾大類。東部沿海諸省等盛產海鹽，歷來是我國鹽產的主要來源；湖鹽大多出西南、西北高原地帶，蘊藏量極大；井礦鹽主要產自云貴川一帶。作為海鹽的主要產地之一，鹽城海鹽歷史悠久，傳說遠古時期“宿沙氏初作煮海鹽”（今宿遷市即得名于此），是中國最早發現“煮海為鹽”的歷史，可以追溯到炎帝時期，距今5000年左右，與中華文明的起步時間相同，《尚書?禹貢》：“堯曾命禹治水以鹽作貢”。春秋戰國時，吳、越、楚國沿海地區的海鹽生產已初具規模。中國鹽業管理始于春秋時期的齊國，管仲提出“官山海”，實行鹽的專管而富國強兵，也使得齊國成為“戰國七雄”之一。西漢時，“東海之瀕也，廣瀉者延袤數百里皆厥鹵也”。以揚州為統治中心，轄區東至大海的吳王劉濞，“招致天下亡命者盜鑄錢，煮海水為鹽，以故無賦，國用富饒”，“此吳王所以富國強兵而抗漢室也”。

漢代武帝時“籠天下鹽鐵”，在全國各地置鹽鐵官署，實行鹽鐵官營。今鹽城一帶“東有海鹽之饒”，“煮海利興，穿渠通運”。這里既是海濱的漁業集散地，又是淮東的鹽產、鹽政中心，農商也有發展，為了加強對這一地區的管轄，并征收鹽稅，在此設置了鹽鐵官署，并于元狩四年（公元前119年）設置了鹽瀆縣。到東晉時，鹽瀆縣鹽業繁盛，“環城皆鹽場”，安帝義熙年間“更鹽瀆名鹽城”。

隋及唐前期，鹽政事務多由地方管理。《新唐書·食貨志》載“天下之利，鹽利居半”，唐后期在產鹽區設監院，派原制鹽戶和游民承辦官鹽，免其雜徭，稱亭戶。五代后，制鹽戶除亭戶外，并稱畦戶、灶戶、鍋戶、井戶、鐺戶、鹽戶。宋起，鹽戶或灶戶漸成各種鹽戶的通稱，鹽戶壯丁稱鹽丁或灶丁，給予鹵地草蕩和制鹽工本，所產食鹽作為稅課征收。對鹽民實行強制性的嚴格管理，鹽民喪失了直接經營和任意開發鹽業的自由，被編為特殊的戶籍“灶籍”，規定“惟灶丁為世業”，并受到嚴格的人身控制。自榷鹽法實行后，鹽稅作為專賣收入而獨立，唐后期由度支、鹽鐵二使管理全國鹽務，并在地方設置場、監、院等分支機構，境內有海陵、鹽城二監。時“鹽城有鹽亭百二十三所”，年產鹽105多萬石（時1石120斤，1斤約今600克）。鹽稅“歲得錢百余萬，以當百余州之賦”“天下之賦，鹽利居半，宮闈服飾、軍餉、百官祿俸，皆仰給焉”，三代名相晏殊、呂夷簡、范仲淹先后任鹽官于鹽城。

宋初，在東南鹽區設提舉鹽事司管理鹽業產銷。下設分司，各轄鹽場。范公堤的修筑，“有束內水不致傷鹽，隔外潮不致傷稼之功用”，鹽業生產得到進一步發展，真宗時（998年-1025年），境內二監年產鹽達107萬石以上，仍為淮南產鹽之冠。

蒙元統治時期，廣大鹽民身處濱海荒灘，櫛風沐雨，積薪熬鹽，生產艱苦、生存困難。清代田北湖《說鹽》：“裸居而草衣，脛肘生鹽皆成咸肉……曾不若犬豕與牛”。鹽民“老弱轉乎溝壑，壯者走之四方”，鹽民抗暴行動史不絕書，規模最大，影響最廣的當屬縱橫江淮吳越14年之久的張士誠起義。

張士誠（1321年－1367年），小名九四，泰州白駒場（今鹽城大豐區）人，“以操舟運鹽為業。少有膂力，無賴，販鹽諸富家，富家多凌辱之，或勿酬其值。弓兵丘八者，屢窘辱之，士誠不勝憤。癸巳（1353年）正月，遂與其弟士義、士德、士信、李伯升等十八人”在界牌頭（今鹽城濱海縣界牌鎮）北極殿盟誓舉義，即為民間所稱“張士誠十八條扁擔起義”，鹽民多附之。兵鋒所向，勢如破竹，克興化、破高郵、斷漕運，建立了大周政權，并沖破朝廷圍剿，橫渡長江，進據平江（蘇州），控制了沿江南北大片地區，其“財富甲兵雄于四方”。清代學者顧祖禹說：“元之復亡，未始非士誠先據平江，竭彼資儲之力也”。

踞蘇州后，張士誠自立為吳王，“本皆起于寒微”的“士誠兄弟驕奢淫逸，懈于政事”，忙于大興土木，修建宮樓，“招延賓客，日夜歌舞自娛”，高級將領們也“多擁兵眾為富貴之娛”。及至圍城日久，“城中資糧盡罄，一鼠至費百錢。鼠盡至煮履下枯革以食”，尚堅守10月有余。至正二十七年（1367年）九月城破，士誠命后妃登齊云樓自焚，“三百紅妝同日死”。張士誠自殺未成被俘，“寧死羞作歸義侯，閉口不飲建鄴水”，押送應天府（南京），整天閉目，不言不食，被“御杖四十而死”（亦說自縊而死）。

張士誠出身貧苦，深知鹽民疾苦，提出“圣人之道，無異于百姓日用”，把人民“饑欲食，寒欲衣”當作“道”，還設想了“務本、節用、均分”等社會改革措施。張士誠敗亡、明朝建立后，朝廷曾對蘇杭一帶課以重捐。張士誠為人寬厚多仁，賦稅輕斂，因此吳人對他頗多懷念。至于明人書中對他的多種指斥，多不屬實。張氏屬下貪縱，但并不殘暴，也未濫殺民眾，加之吳地殷富，大周政權也不是刮地三尺那種貪殘。朱元璋恨吳人為張士誠所用，取大地主沈萬三家的租薄為依據，格外加賦，高達每畝實糧七斗五升，數年時間吳地中小地主消滅殆盡。明代貝清江記載說：“三吳巨姓……數年之中，既貧或覆，或死或徙，無一存者。” 蘇州等地多為“張九四”立祠，何山公園內張王廟現為蘇州市文物保護單位，當地人一直很懷念昔日張士誠輕徭薄賦的仁德，每年陰歷七月三十日拜廟焚香，托名為地藏菩薩燒香，實際上是燒“九四香”。

蘇州報恩寺（北寺塔所在地）是三國東吳赤烏年間（238年-251年）孫權為報母恩所建。現存張士誠紀功碑，亦名陵平造像碑、張吳王紀功畫像石刻，1957年列為江蘇省文物保護單位。 據《吳門表隱》所載，此碑為元末江南富豪沈萬三所置。近代金松岑等學者考證圖中冠服器物，推斷為元代雕刻，內容是至正十九年張士誠迎接元使伯顏的場景。

元明兩代，在揚州設兩淮都轉運鹽使司，統轄13座鹽場。清代，設鹽政、鹽場設鹽使。仍保持鹽籍，灶課已在“攤丁入畝”法實行后并入地畝征收。但對鹽民的控制甚嚴，雍正六年（1728年）在兩淮鹽區首行“保甲法”，繼而又定“編查法”，定期編定灶籍，清查灶戶。民國初，兩淮設鹽政局，衙署舊址位于鹽城市區。因海鹽成本高，漸興礦鹽和井鹽，境內63家鹽墾（墾殖）公司相繼開發灘涂，實業家張騫為發展新興產業在這里發動了“廢灶興墾”，種植糧棉。抗日戰爭、解放戰爭時期，境內蘇中、蘇北抗日根據地鹽區，通過接管舊鹽務機構，擴大產銷，征收鹽稅，支援戰爭和鞏固發展。新中國成立后，兩淮鹽務統歸中央財政部鹽務總局管轄，成為名副其實的“華東銀倉”。灌東、新灘兩座鹽場面積200多平方公里，2017年權屬及區劃調整后，作為國家級生態文明建設示范區、海洋循環經濟示范區和海江河聯動發展示范區核心區，位于江蘇濱海新區區域內。

（作者單位：新灘鹽場）

（編輯：程鈺寒）