“問題村莊”：農村問題研究新視閾

謝德根，靳永翥

(1.銅仁學院 貴州 銅仁 554300；2.貴州大學 公共管理學院，貴州 貴陽 550025)

“問題村莊”：農村問題研究新視閾

謝德根1，靳永翥2

(1.銅仁學院 貴州 銅仁 554300；2.貴州大學 公共管理學院，貴州 貴陽 550025)

“問題村莊”與農村問題具有密切的聯系，是指某些村莊由于受到外部因素的綜合影響，使村莊內部問題在數量方面、結構方面或者性質特征方面等發生顯著、根本性變化，引發村莊整體“倒退式”質變結果的一種無序異質病變表現形態，是農村問題更深的表現形態，呈現出內在“病理”的同質性、外在表現形態的特殊性、地域分布的差異性特征，是經濟市場化、城鎮化和工業化發展倒逼的“衍生物”，制度根源是非均衡化發展政策價值取向。

農村問題；“問題村莊”；環境倒逼；制度根源

農村是以農民聚居、農業生產、鄉村文化為要素的基層社區，既是農民的生活場域，又是農業的生產基地，還是鄉村傳統積聚的文化搖籃，是一個多維度的概念，包含政治、經濟、文化、社會、生態的內涵。[1]在“農民真苦、農業真危險、農村真窮”的事實背景下，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的政策背景下，農村問題成為學界重點的研究對象，研究成果中涉及“空心村”“貧困村”和“城中村”*基于研究主題，本研究中的“城中村”是狹義含義，指農村村落在城市化進程中，由于全部或者大部分耕地被征用，農民轉為市民后仍在原村落居住而演變成的居民區。等。通過梳理劉彥隨關于“空心村”的一系列研究成果發現，空心村具有產業空心化、基建空心化、人口空心化和宅地空心化等特征。[2]這也驗證了姜紹靜對“空心村”的定義：“空心”并不一定是一種空間形態，而是土地、人口、經濟、社會等各要素偏離“和諧運行”軌道的結果，是農村多要素“空心”的綜合。[3]郭占峰通過實地調研發現“貧困村”具有地理位置偏遠，人口規模小，農戶居住分散，人均耕地少，農業產量低，家庭收入主要依賴于外出務工，貧困群體出現分化，且呈現較大的差異性等特征。[4]刀波等學者通過對武陵山片區懷化市38個“貧困村”的實地調研發現，“貧困村”現階段相對貧困的特征尤為突出：農村的社會關系結構畸形發展，農村基礎設施依然落后，農村產業結構單一，山區農村兒童上學難。[5]代堂平[6]、楊露等學者[7]基于多樣化視角對“城中村”進行了研究，發現“城中村”具有房屋建筑密度高，環境衛生質量差，人口流動性大，居住群體結構復雜，社會治安較差等特征。綜合上述學者對“空心村”“貧困村”及“城中村”特征的概述可以發現，“空心村”“貧困村”及“城中村”既是一種空間聚集形態，也是地理、經濟、人口、社會等要素運行“失調”導致的農村“生態失衡”形態。根據費孝通的“差序格局”觀點，現階段“空心村”“貧困村”及“城中村”是村莊發展要素發生了顯著的不良變化，是農村無序異質病變的表現形態。鑒于此，本研究將“空心村”“貧困村”及“城中村”稱為“問題村莊”，并以此為基礎進行下面的研究。我們以“問題村莊”為關鍵詞，在中國知網中沒有發現一篇將“問題村莊”作為關鍵詞的研究成果，這說明學界較少將“問題村莊”作為研究視閾來研究農村問題，同時也表明對“問題村莊”進行研究具有一定學術意義?！皢栴}村莊”作為研究農村問題的一種新視閾，需要運用一種成熟的研究邏輯和研究框架對其進行探索，以保證研究過程的嚴謹性和增強研究結論的說服力。本文以“闡述”“解釋”“探索”為總的邏輯順序，運用相關哲學原理闡述“問題村莊”的內涵，構建因果分析框架解釋“問題村莊”產生的原因，針對“問題村莊”產生的原因探索解決“問題村莊”的對策建議。

一、“問題村莊”的內涵

(一)“問題村莊”概念

農村問題是指在農村發展過程中，為了實現農村“生產發展、生活富裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”目標所要解決的問題。農村問題錯綜復雜，涉及面廣，影響深遠。從內生變量來看，涉及特定的經濟結構、收入結構、村落結構、人才結構、社會結構等非均衡，[8]致使農村的均質結構被打破，影響傳統的“差序格局”；[9]從具體內容上看，農村問題具體內容包括鄉鎮財政問題、農村城市化問題、城鄉收入差距問題、農村剩余勞動力問題等。一切事物都是變化發展的是量變與質變的統一，從量變開始，并積累到一定程度，突破一定的界線，引起質變。農村問題是事物發展量變的表現形態，“問題村莊”是事物發展的質變的表現形態。農村問題如果沒有得到有效解決，積累到一定程度引發質變，形成“問題村莊”。據此，本研究試根據量變與質變的哲學原理，提出“問題村莊”的概念，認為“問題村莊”是指某些村莊由于受到外部因素的影響，使村莊內部問題在數量方面、結構方面或者性質特征方面等發生顯著、根本性變化，引發村莊整體“倒退式”質變結果的一種無序異質病變表現形態，是農村問題更深的表現形態。即“問題村莊”是由外部因素導致的寓于產生問題的農村之中，是村莊內部要素發生整體無序異質病理自然村、行政村或中心村中的一個或者多個。從“問題村莊”與農村問題的聯系來看，“問題村莊”是農村問題“倒退式”質變的結果；從現階段“問題村莊”的具體表現類型來看，包括社會結構非均衡的“空心村”、經濟發展程度低的“貧困村”和環境污染嚴重的“癌癥村”等；從“問題村莊”所產生的影響來看，“問題村莊”的存在嚴重阻礙社會主義新農村、社會主義和諧社會的建設，以及給國家治理體系構建和國家治理能力現代化培育帶來重大挑戰和機遇。

(二)“問題村莊”特征

1.“問題村莊”內在“病理”的同質性

同質性，可以解釋為“相似性或者相近性”。通過分析事物內在聯系可以更好地把握住事物的本質，可以使我們對事物的認識更接近事物的本來面貌。系統分析法強調從事物的整體出發，著眼于部分、因素、層次、結構、環境對整體的綜合作用來進行研究。[10]村莊發展包含政治、經濟、文化、社會、生態等眾多要素，其中若干要素如果按照非結構化，非動態平衡綜合協調發展，會產生許多農村問題。在某個村莊內部如果農村問題在數量方面、結構方面或者性質特征方面等發生顯著、根本性變化、引發村莊整體無序異質病變將成為“問題村莊”。即“問題村莊”的內在“病理”同質性主要體現在內在農村問題集聚后綜合作用非均衡。例如，綜合分析劉彥隨[11]、秦振霞[12]二位學者對“空心村”的理解，發現空心農村存在農村發展要素結構不合理，如農村社會人口年齡和文化素質結構、土地資源使用結構和農村發展資金配置結構等。再如云南普洱思茅區依象鎮大竹林河出現的“虛擬村莊”，在官方認同、社會保障、公共物品、農村婚姻等方面存在農村政治、經濟、社會等問題。[13]

2.“問題村莊”外在表現形態的特殊性

特殊性是指不同事物的各自特點，特殊性寓于普遍性之中，特殊性決定了事物的特殊本質。運用普遍性與特殊性的哲學原理，基于不同的劃分依據，“問題村莊”外在表現形態可以劃分為不同的類型。根據“問題村莊”內部農村問題綜合作用后產生的主要“病變”結果可以劃分為不同的表現形態，例如“貧困村”“城中村”“空心村”“癌癥村”等。朗特里認為，貧困指絕對的物質匱乏或不平等。[14]宮文、等基于2006年廣西年鑒中88個貧困縣相關數據運用定量分析和GIS分析發現村莊貧困與地形地貌、區住選擇、城鎮化水平、農業生產等具有相關性。[15]其研究結果與郭占峰[4]的研究結果總體一致。根據兩位學者的研究結果，“貧困村”在受到各種農村問題的綜合影響后主要表現為經濟發展程度低，發展機會少?！俺侵写濉碧幱诔鞘羞吘墔^范圍內的各種行政村、中心村、自然村等農村居民點和農村地域，在房屋建筑、環境衛生、人口流動、居住群體結構、社會治安等方面存在問題。這些問題綜合作用后“城中村”主要體現為“臟”“亂”“差”。通過梳理“空心村”的研究成果發現，“空心村”在產業發展、人口年齡結構、土地使用等方面存在問題，這些問題綜合作用后，“空心村”呈現產業空心化、基建空心化、人口空心化和宅地空心化中的一種形態或多種形態。現階段“癌癥村”普遍存在經濟發展、生態環境、社會發展、公共衛生等問題，綜合作用后主要表現為農村人口非正常的癌癥發生率和死亡率。

3.“問題村莊”地域分布的差異性

區域性一般是指地表人文事象的地理分布在一定的社會經濟形態下有一定的總規律,但由于各國、各地區的具體條件不同，在體現這個總規律時,各地也會有明顯差別。*引自于中國知網學術百科。根據“問題村莊”內部農村問題綜合作用后產生的主要“病變”結果表現形態的地域分布，不同類型的“問題村莊”地域分布具有差異性。例如，我國“貧困村”分布呈現點(14.8萬個貧困村)、片(特殊貧困片區)、線(沿邊境貧困帶)并存的特征。14.8萬個貧困村的貧困人口和低收入人口占其總人口的比重為33%，青藏高原延伸區的甘孜、阿壩和涼山州比重達40%左右，41個沿邊境的國家扶貧開發工作重點縣比重超過40%。*資料來源于《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》中期評估政策報告?！鞍┌Y村”區域差異明顯，總體上是東部多于中部，中部多于西部，而且最近30 年來，我國”癌癥村“重心位置一直在鄂、豫兩省交界地區移動，總體上呈現自西向東移動的趨勢，而每5年間新增“癌癥村”的重心也始終在鄂、豫、皖三省交界處移動，總體上存在自東北向西南移動的趨勢。[16]另外，隨著區域城鎮化進程而形成的“城中村”，呈現“空間塌陷”的地理分布格局。[7]

二、“問題村莊”產生原因：一般解釋性研究

(一)“問題村莊”產生的因果分析模型

解釋性研究能夠彰顯事物研究的過程，反映研究者的研究視角與研究對象、研究環境不斷相互融合的“ 理解” 過程。[17]解釋性研究的主要目的是說明社會現象的原因，預測事物發展趨勢或后果，探尋現象之間的因果聯系，從而解釋現象為什么會發生，為什么會變化。[18]進行解釋性研究通常會運用一種工具——因果分析模型。

鑒于“問題村莊”與農村問題的緊密聯系，探尋“問題村莊”產生的根源可以參考農村問題產生的原因?，F階段，眾多學者對農村問題產生的原因持有大同小異的觀點。趙富才[19]、高帆[20]認為，農村問題產生影響因素集中表現在城鄉二元結構，二元結構顯著的特征是人口流動，即農業剩余勞動力的產業轉移和地域轉移。樂小芳等認為，農村問題的產生是由于城鄉之間存在環境差，而“城鄉環境差”*城鄉環境差是指：農村的環境支出大于其所得到的環境收益， 城市的環境支出遠小于其得到的環境收益。是受自然因素、經濟因素與社會制度因素的影響。[21]也有學者認為，由于城市的經濟實力和主導作用，通過或“明”或“暗”的方式對農村土地、水資源、空間資源等的索取，實現“以城統鄉”，加劇了農村問題的產生。[22]也有學者認識到價值取向對農村問題產生的影響。張厚安等指出，農村問題除與現代化進程中容易出現忽視和輕視農村問題的現象有關外，也與人們對現階段農村的認識偏差相關。*轉引自李樹基、朱智文：《“三農”問題研究綜述》，.甘肅社會科學,2003年：第4期第68-71頁。從上述國內學者對農村問題產生原因的認識能夠發現，農村問題產生主要受城鎮化、經濟市場化、工業化以及“重城市、輕農村”價值取向的影響。

黃祖輝等通過構建“三維一體”的中國農村問題分析框架發現，有關農村發展的要素“一靠政策，二靠科技，三靠投入”，最終還是靠政策。[23]政策屬于實踐領域，是國家機關、政黨及其他政治團體在特定時期為實現或服務于一定社會政治、經濟、文化目標所采取的政治行為或規定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例的總稱，其本質之一是各種利益關系的調節器。[24]而政策過程是尋找和建立政策主體的價值與行動之間的滿意關系(政策與價值的吻合)的過程。[25]價值取向屬于認識領域，對政策過程具有指導作用、導向作用，并將貫穿于政策過程始終?；谏鲜龇治觯覀兘⒘恕皢栴}村莊”產生的因果分析模型，如圖1所示。在圖中，首先確認起始變量，引入中間變量和直接變量。自變量為政策價值取向，中間變量包括市場化、城鎮化與工業化，直接變量為農村問題。圖中箭頭表示自變量、中間變

圖1 “問題村莊”產生的因果分析模型

量、直接變量與因變量之間的承接關系。

(二)“問題村莊”產生的原因透析：環境原因和制度根源

1.“問題村莊”產生的環境原因：經濟市場化、城鎮化和工業化

(1)經濟市場化

農村經濟市場化，必將農村發展要素納入國家，乃至國際大市場范圍，并通過市場實現農村發展要素的自由流通，使發展要素在自由流通中實現效益最大化。由于經濟市場化過程中具有實現效益最大化的驅動力，農村發展要素一般流向于能夠獲取更大效益的城市與工業，而且是以單向流動為主。農業作為農村最主要的經濟產業，發展的主要要素是土地、水資源、勞動力、資金、技術和市場，其中市場在農村經濟發展過程中起主導作用，決定其他發展要素功能的發揮。農業在經濟市場化過程中具有天然弱質性，這是其內在屬性決定的。我國農村人多地少，可耕地資源缺乏，農業天然地受氣候、水文等因素的影響，較其他非農產業存在較大不確定性風險，是其在經濟市場化過程中的硬性約束。根據第二次全國農業普查公報主要數據顯示，2006年末，農村勞動力資源總量為53 100萬人，農村外出從業勞動力13 181萬人，占總量的24.8%。外出從業勞動力中，青壯年(18至50歲)農村勞動力占94.9%，約為12 508.77萬人，并且約97%的農村外出勞動力主要從事第二、三產業。*數據來源于第二次全國農業普查主要數據公報。另外，農村資金也通過各種渠道和形式，如高等教育消費性外流、農村人口遷移性外流、資金儲蓄性外流、價格差距性外流等形式，不斷流出農村。由于農業經濟效益低，技術應用于農業發展的意愿不夠強烈，農業技術創新不足，并且政府農業技術推廣服務供給不足。

(2)城鎮化

城鎮化，又稱城市化或者都市化。其指：人口城鎮化，即城鎮人口比重不斷提高；社會城鎮化，即農村人口結構、社會關系網絡、農村人口生活方式逐漸趨同于城鎮；土地城鎮化，即城市地域范圍不斷擴大；產業結構城鎮化，即第二、三產業比重在經濟總量中的比重提高，農業比重不斷降低。[26]城鎮人口占總人口的比重是衡量城鎮水平的主要指標，城鎮人口占總人口比重與城市化水平呈正比例關系。在總人口相對穩定的情況下，農村人口向城市遷移是提高城市化水平的最主要的路徑，在城市化水平衡量指標單一的情況下也可能是唯一路徑。近年來，我國城市化水平不斷提高。2015年常住人口城鎮化率為56.10%，比2014年提高了1.33%。*數據來源于2015年國民經濟與社會發展統計公報。農村人口不斷遷移城鎮，造成農村社會人口結構的異化，即老人、兒童比重大而青壯年人口比重低。農村人口遷移到城鎮，使傳統的主要基于血緣、地緣的社會關系網絡不斷弱化，而基于業緣的社會關系網絡不斷強化，人與人之間的親情不斷淡化。通過新建開發區、住宅區，完善城市交通道路網絡等方式不斷向城市近郊的農村地區擴張城市地域范圍，占用了大量的農村用地，特別是可耕地。農業作為農村發展的支柱產業，在城鎮化背景下，農業的基礎性地位面臨嚴重的挑戰。而且，隨著不斷推進城鎮化進程，擴大城市用地規模也會使農村面臨生態環境問題，如植被破壞，水土污染，農村的進一步發展面臨巨大的阻礙。

(3)工業化

工業的區位因素一般包括勞動力的素質、成本與可獲得性、能源的可獲得性及其成本，該地區對工人與管理人才的吸引力等。[27]我國農村人口眾多，占全國人口總數的多數，直至2015年，我國農村人口仍然占全國總人口數的近一半，其流動人口達到2.47億，約占全國總人口的17.97%，約占農村總人口的48.65%。這部分勞動力價格低廉。我國的農副產品價格相對低廉，加上隨著市場體制的改革，工業通過價格“剪刀差”從農村獲取了大量的物質資源。因而從事農業的收入遠遠低于農民從事工業的收入,農民從事工業行業的意愿程度高。目前廣大的農村地區，農村居民外出打工的工資性收入已經成為農村居民的主要收入來源。工業化是一個國家實現現代化的必然途徑，但隨著工業化進程的加快，不可避免地會出現工業化與農村經濟、農村社會、農村環境之間的摩擦。以工業化對農村環境的影響為例。隨著城市產業結構的調整，一些高耗能、高污染的企業遷移到農村或者農村工礦企業的發展，嚴重污染了農村環境，產生和某種形態的“問題村莊”。例如“癌癥村”。2004年《江南經濟時報》報道，江蘇省鹽城阜寧縣古河鎮洋橋村靠近一家農藥廠、兩家化工廠，因受農藥廠、化工廠排放工業廢氣和廢水的影響，該村于2001—2004年有20多人死于癌癥(以肺癌、食道癌為主)。*資料來源于《江南時報》2004年4月26日第二版。

根據“水池理論”，農村經濟發展要素通過經濟市場化，長期以“入不敷出”的形式流出農村，農村的自我積累條件弱化，長期發展能力培育不足。在人口、社會、土地、產業城鎮化過程中，城鎮化與農村存在以下四對的矛盾，城鎮化與農村土地資源之間的矛盾，城鎮化與農村社會結構之間的矛盾，城鎮化與農業之間的矛盾，城鎮化與農村生態衛生環境之間的矛盾。根據劉易斯二元經濟理論，只要資本主義的、工業的、以盈利為目的的現代經濟部門能夠支付一個高于農業的實際收入，農村發展要素就會源源不斷地流入城市現代工業部門。*轉引自苗長虹《發展中社會城鄉工業化關系的理論探討》，南京大學學報(哲學·人文·社會科學)，1995年第1期第50-57頁。廣大農村中的某些村莊因經濟市場化、城鎮化和工業化從中汲取大量發展資源，造成自身發展資源不斷流失，內部問題叢生，經不斷“病變”，逐漸衍化出不同類型的“問題村莊”。經濟市場化、城鎮化和工業化是時代發展的主題，是社會發展的必然趨勢，但“問題村莊”正是在這種大環境倒逼出來的“衍生物”。

2.“問題村莊”形成的制度根源：非均衡化發展政策價值取向

在特殊背景下，為實現“后發趕超”，促進城市、工業的發展，我國采取了以非均衡化發展為政策價值取向，實施“城鄉分治、一國兩策”，人為地將城市和農村分開，最終形成了城鄉二元結構，即城市、工業、市民為一元，農村、農業、農民為一元。城鄉二元結構的初衷是方便戶籍管理，但在發展非均衡化政策價值取向的指導下，其逐漸演變為利益、資源分配的依據，政策資源不斷向城市、工業和市民傾斜，如國家財政政策重點支持工業，完善城市基本公共服務，促進城市繁榮等。而且在經濟市場化改革過程中，政府過度干預農村經濟的發展，如政府通過工農業產品價格“剪刀差”剝奪農民的利益。此時，政策價值取向非均衡化發展具體表現為農村勞動力、農村資本、農業產品等不斷流向城市和工業，促使城市和工業飛速發展，而農村不斷積貧積弱，為“問題村莊”的產生埋下了制度隱患。依據岡納·繆爾達爾的循環累積因果原理，在非均衡發展價值取向指導下的政策干預回波效應遠大于擴散效應，快速發展的區域或產業積累性效果大于滯后區域或產業的積累性效果，加劇了區域間、產業間的非均衡，長此以往，發達區域或愈發達，欠發達區域或愈落后，產業之間、地域之間的矛盾愈演愈烈。

三、結論與討論

通過文獻分析法、跨學科分析法，運用因果分析框架，發現“問題村莊”是指某些村莊由于受到外部因素的影響，使村莊內部問題在數量方面、結構方面或者性質特征方面等發生顯著、根本性變化，引發村莊整體“倒退式”質變結果的一種無序異質病變表現形態，是農村問題更深的表現形態，呈現出內在“病理”的同質性、外在表現形態的特殊性、地域分布的差異性的特征，是經濟市場化、城鎮化和工業化發展倒逼的“衍生物”，非均衡化發展政策價值取向是其產生的制度根源。

社會事實研究是社會學研究的主體，其最主要的目的是基于過去的研究，探尋事物之間的因果關系，并通過理性的運作轉換成未來行動的法則。[28]村莊治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，促進村莊整體發展是全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務。根據“問題村莊”產生的環境原因和制度根源，本研究認為可以采取以下理論性對策以期促進“問題村莊”的治理。

一是以“治理”理論為指導，在政策制定與實施過程中堅持均衡化發展政策價值取向。即在政策制定和實施過程中，應實現“二元均衡”，不能“厚此薄彼”，避免農村生產要素通過“用腳投票”，大量“逃離”農村，流向城市和非農產業。治理理論的核心觀點是主張通過合作、協商、伙伴關系，確定共同的目標等途徑實現對公共事務的管理，強調治理主體的多元化。[29]其涉及運用相關的規則制度、機制，發揮潛在和現實中的能量，獲取更多的資源，實現公共利益最大化，以達到善治狀態。在農村扶持資源有限的現實背景下，為促使“問題村莊”最大限度地享受發展資源，實現“二元均衡”，促進“問題村莊”發展，政府可以治理理論為指導，區分公共物品提供的供給責任與生產責任，創新資源籌集和配置機制，通過合作、協商和伙伴關系，發揮資源的“杠桿撬動式”效應，發揮多元主體優勢，整合各類資源，彌補農村發展資源不足。同時，以政府為主導，通過建立與第三部門和企業的合作機制，實現政府、企業和第三部門的協同合作。例如，借鑒貴州“四有農村美麗鄉村”建設經驗，持續深入開展農村扶貧開發。

二是堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，走城鄉之間、工農業之間協調發展的新型道路。在創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念中，協調緊隨創新之后，其精髓在于非沖突性和對抗性，避免交流、互動的障礙，既包括量的均等，也不排斥非均衡的良性互動。*李潔瓊.協調發展理念“新”在哪里[EB/OL].(2016-05-10)(2016-10-07).http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-05/10/c_128972600.htm。政府在謀求協調發展過程中，應加強“問題村莊”調查研究，掌握“問題村莊”發展形勢，適應發展趨勢，發揮發展中優勢，破解發展瓶頸，促進農村發展要素合理流動，統籌工業化與農業現代化、城鎮化與新農村建設，實現協調聯動，越過“劉易斯拐點”。例如，開創“守底線，走新路，奔小康”的新型發展路徑。

三是鞏固農業基礎地位，加快推進農業現代化，守住農村經濟發展命脈。農業是國民經濟的基礎，農業是農村最主要的經濟發展產業，農業的發展與農村的發展密切相關，是其他產業的基礎，是處于第一位的，必須牢固樹立農業是基礎的思想，切實保護農業。“三農問題”是全面建設小康社會亟需解決的重大問題。鞏固農業基礎地位需要穩定發展農業生產，而在農村經濟市場化的背景下，農業處于弱勢地位。政府在經濟市場化過程中需加大對農業發展的干預力度，制定農業發展的專項保護政策，調整農業結構，重視科學技術對農業發展的作用，完善農業技術推廣服務體系，改變農業弱質性，提高農業抗市場風險能力，實現農業現代化，走農業可持續發展之路，使之適應經濟市場化要求。

由于國內關于”問題村莊”的相關研究成果較少，為了增強本研究結論的說服力度，我們依據豐富的二手資料，運用主體分析和定性分析等研究手段，建構并闡述了“問題村莊”這一新的概念內涵，解釋了“問題村莊”產生的原因，探索了解決“問題村莊”的理論性對策建議，這對加深農村問題研究具有開拓性、創新性的研究意義。由于能力有限，加之可借鑒的相關資料、研究成果較少，本研究還有待完善，但希望能夠拋磚引玉，引起眾多學者對”問題村莊”的關注。

[1] 彭澎.鄉村社會轉型與基層治理變革：農村問題研究新背景與新特征[J].石家莊經濟學院學報,2012(5)：92-96.

[2] 劉彥隨，劉玉.中國農村空心化問題研究的進展與展望[J].地理研究,2010(1)：35-41.

[3] 姜紹靜，羅絆.空心村研究進展與成果綜述[J].中國人口資源與環境,2014(6)：51-58.

[4] 郭占峰.當前西部農村貧困的特征與扶貧路徑轉向[J].農村經濟,2014(3)：61-64.

[5] 刀波，烏小花，宋志光，等.武陵山區貧困鄉村經濟社會發展現狀的調查與思考[J].中央民族大學學報 (哲學社會科學版),2014(6)：59-65.

[6] 代堂平.關注“城中村”問題[J].社會,2002(5)：44-46.

[7] 楊露，徐勇，彭越.基于城鄉統籌視角的蘇州市邊緣區鄉村居住空間分類研究[J].上海城市規劃，2013(6)：124-129.

[8] 賀雪峰.什么農村? 什么問題?——農村政策基礎研究的對象與步驟[J].浙江學刊,2005(1)：142-146.

[9] 狄金華.中國農村研究的學術使命——讀賀雪峰<什么農村，什么問題>[J].社會科學論壇,2010(6)：189-192.

[10] 陳振明.公共管理學—一種不同于傳統行政學的研究途徑[M].北京：中國人民大學出版社,2003：25-26.

[11] 劉彥隨，劉玉.中國農村空心化問題研究的進展與展望[J].地理研究,2010(1)：35-41.

[12] 秦振霞，楊明金，宋松.“空心村”問題及其解決對策[J].農村經濟,2009(3)：96-99.

[13] 云南思茅萬名自發移民成黑戶村莊沒電不能結婚[EB/OL].http：//finance.ifeng.com/a/20140731/12833535_0.shtml.

[14] 朗特里.貧困——關于鄉村生活的研究[M].北京：人民出版社,1901.

[15] 宮文，周進生.廣西鄉村貧困化空間格局及其影響因素分析[J].安徽農業科學2011(20)：12434-12437.

[16] 龔勝生，張濤.中國“癌癥村”時空分布變遷研究[J].中國人口·資源與環境,2013(9)：156-164.

[17] 李兵.解釋學研究范式及對教育研究方法的啟示[J].重慶郵電學院學報(社會科學版),2004(6)：123-125.

[18] 袁方.社會研究方法教程[M].北京大學出版社,1997：130.

[19] 趙富才.農村留守兒童問題產生原因探析[J].鄭州大學學報(哲學社會科學版),2009(9)：36-39.

[20] 高帆.中國“三農”問題的突圍之途[J].學術研究,2009(12)：59-65.

[21] 樂小芳，欒勝基.農村問題研究的新視角——城鄉環境差現象與理論初探[J].科技導報,2003(8)：14-17.

[22] 顧朝林，李阿琳.從解決 “三農問題” 入手推進城鄉發展一體化[J].經濟地理,2013(1)：138-148.

[23] 黃祖輝，徐旭初，蔣文華.中國“三農”問題：分析框架、現實研判和解決思路[J].中國農村經濟,2009(7)：4-11.

[24] 陳振明.政策科學——公共政策分析導論[M].北京：中國人民大學出版社,2003：52-51.

[25] 梁鶴年.政策規劃與評估方法[M].北京：中國人民大學出版社,2009：8.

[26] 陳鳳桂，張虹鷗.我國人口城鎮化與土地城鎮化協調發展研究[J].人文地理,2010(5)：53-58.

[27] 苗長虹.發展中社會城鄉工業化關系的理論探討[J].南京大學學報(哲學·人文·社會科學),1995(1)：50-57.

[28] 丘海雄.古典社會學的一個重要概念：社會事實[J].中山大學學報論叢,1996(1) ：25-30.

[29] 王樂夫，蔡立輝.公共管理學[M].北京：中國人民大學出版社,2008：71.

(責任編輯 鐘昭會)

2016-07-25

貴州大學文科重點學科重大科研項目“坡地經濟振興與政府服務保障機制研究”(GDZT2011007)。

謝德根(1990— )，男，湖南湘潭人，講師。研究方向：農村問題與農村公共服務。 靳永翥(1968—)，男，土家族 ，湖北巴東人，博士，教授，碩士生導師。研究方向：地方治理與公共服務。

F321

A

1000-5099(2016)06-0037-06

10.15958/j.cnki.gdxbshb.2016.06.007