我國與發達國家工程造價管理模式的比較研究

洪梓華

摘 要：經濟的高速發展促進了城市化進程的不斷加快，我國城市化進程也在不斷地發展，越來越多的工程投入建設。大量工程的興起必然涉及到工程造價的管理，有效的工程造價管理模式能使投入的資金實現利益的最大化。

關鍵詞：管理模式；城市化；工程造價

1 工程造價管理模式

1.1 什么是工程造價。工程造價是指對一個建設工程的所需建材數量、建材的價格以及所需發費的費用進行計算，得出建設該工程所需要的價格。數量、價格、費用是計算工程造價的三個最關鍵的要素；建設工程主要有鐵路建設工程、水利建設工程、公路建設工程、建筑工程等，對不同建設工程造價的計算是不同的，計算工程造價需要從建設工程的圖紙出發，結合建造工程的定額和建材的清單，得出建造工程所發費的應付職工薪酬、原材料成本、設備成本、各項管理費用、利潤跟應繳納的稅款等，從而計算得到一個建設工程所需要發費的總費用，即工程造價。

1.2 工程造價管理模式。工程造價管理是通過運用一些科學合理的技術方法，并運用一些必要的經濟手段和法律途徑，在符合政府規定的各項政策、原則并且不違背客觀經濟規律的情況下對工程造價進行管理，工程造價的管理主要是先對建設工程所需發費的費用進行估算，對建設工程過程中各項經費進行科學的分析，合理地減少不必要的開支，并對工程建設的各項發費進行嚴格的監督控制的各項組織活動，通過對工程造價的嚴格管理，減少建設工程的開支，提高建設工程的建設效率，以及大大提高建設工程所能獲得的利益，實現對建設工程投入資源的最優配置和得到利益的最大化。工程造價管理主要有兩個模式，一是以政府部門為主導的工程造價管理模式，二是以建設方為主導的工程造價管理模式。不同的工程造價管理模式有其不同的運作方法跟特點。建設工程應該根據現實情況應用相應的工程造價管理模式。

2 我國工程造價管理模式

2.1 我國管理模式現狀。我國建造工程造價管理的原則是各個建設工程在統一制定的目標下，各自擔負各自的責任，我國的工程造價管理模式主要是以政府部門為主導的管理模式，在改革開放之前，我國是實施計劃經濟的經濟體制，各種物資的調配都是需要經過政府部門的控制的，建設工程的造價也是通過政府部門規定后制定的，我國的工程造價管理模式是概預算定額管理模式，這一模式最大特點就是政府直接干預和參與管理經濟活動，建造材料的價格、費用金額、勞動人員的工資都是由國家統一制定的，這很大程度上違背了客觀經濟發展規律，在改革開放以后，我國不再實施計劃經濟體制，改為實施社會主義市場經濟體制，經濟體制的變化給工程造價管理模式帶來了巨大的沖擊，概預算定額管理模式很難客觀的反映工程真實造價，出現了許多問題，大大影響了建設工程的完工效率。

2.2 我國管理模式的問題。由于概預算定額管理模式是在計劃經濟體制下制定的，是符合計劃經濟體系的，但是我國現在實施社會主義市場經濟，原有的概預算定額管理模式不再適應社會主義市場經濟體系的要求了。在計劃經濟體制，所有建設工程所需要物資價格都是由政府直接制定，但是現在在社會主義市場經濟體制下，所有物資的價格都是由市場決定的，所以在概預算定額管理模式下，出現了概算的價格超出了估算的價格，預算的價格又超過了概算的價格，最后決算的價格又超出了預算的價格，這樣預算不足導致工程建設的資金不足，容易導致建設工程的停滯，嚴重影響到工程建設的效率。概預算定額管理模式的另外一個問題就是重視施工但是輕視施工之前的設計，一個建設工程要想很好的建設完成，需要有一張好的設計圖紙，設計圖是建設工程的基礎，對建設工程的建設起到十分重要的指導作用，但是我國的管理模式只看到了工程的施工階段而嚴重忽視了施工前的設計階段，沒有一張好的設計圖導致施工過程中許多環節不能流暢地銜接，導致施工效率低下，這樣也間接導致工程造價的提高。我國管理模式的再一個問題就是由于太久處于計劃經濟體制下，我國工程造價都是由政府制定，這導致我國的工程造價咨詢機構特別少，在進入社會主義市場經濟體制后，我國的工程造價咨詢行業嚴重滯后，而且行業基礎差、還不具備一定的規模，還不適應社會主義市場經濟體系，還不能充分地發揮其真正的作用，對工程造價的咨詢作用也很小。

2.3 發達國家管理模式的特點。發達國家管理模式的特點之一就是可以查詢的計價標準，在計劃經濟體制下所有物資的價格都是由政府部門制定的，是沒有一個固定的計價標準的，但是在市場經濟體制下，所有物資的計價標準是由市場統一制定的，而且這個計價標準是不會輕易變更的，所以這個計價標準是靠譜的，有據可詢的計價標準是正確估算工程造價的基礎。發達國家管理模式的第二個特點是擁有完善的工程造價咨詢體系，發達國家在評估預算工程造價之前，十分重視對各方面有關工程造價信息的采集，通過收集不同方面的信息然后加以分析總結，得出有理有據的工程造價信息，而且發達國家擁有完善的工程造價信息咨詢機構可供咨詢。發達國家管理模式的另一特點是重視工程設計，在工程正式進入施工階段之前，他們都會先找一些好的工程師進行研究調查然后設計出科學合理的設計圖紙，然后工程再按照設計圖紙進行施工，這樣能有效地預算出工程建設所需要的各項費用。

3 我國應該如何改善管理模式

3.1 制定統一的計價標準。制定統一的計價標準是工程造價預算的基礎，有一個統一的計價標準，才能合理地得出工程造價的預算，這樣才不會出現概預算定額管理模式的概算的價格超出了估算的價格，預算的價格又超過了概算的價格，最后決算的價格又超出了預算的價格的問題。

3.2 拓廣工程造價信息渠道。工程造價的預算需要收集各方面有關的數據信息，包括各種所需材料的價格等，我國之前是計劃經濟，價格由政府制定，就不用咨詢信息，這也導致我國現在工程造價的咨詢渠道少，信息閉塞，咨詢機構少且不完善，所以拓廣工程造價信息渠道，完善工程造價咨詢體系，為預算工程造價提高有利的信息，這是當今中國工程造價管理模式特別需要改善的地方。

3.3 其他方法。我國管理模式還應該多借鑒發達國家的管理模式，重視工程施工前的工程設計，以設計圖紙來對工程造價進行合理預估，并且在工程施工的工作中，進行跟隨監督工程造價的變化，及時作出應對措施。我國還應該加強對這一方面的人才培養，培養高素質、高水平的相關技術人才。

4 結語

我國受計劃經濟的影響時間久，現在進入社會主義市場經濟體系，需要作出很大的改變來適應經濟體制的變化，我國之前的工程造價管理模式已經不再適應當今的經濟體制，應該逐漸將其淘汰，并且應該根據實際國情，學習發達國家優秀的管理模式的優點，制定一套適合本國國情的工程造價管理模式。

參考文獻

[1] 彭金平.我國工程造價信息化建設的障礙及保障體系研究[J].重慶大學，2015（05）.

[2] 何秀華.我國工程造價控制的現狀、問題及對策[J].中國市場， 2015（09）.