“候場”的特朗普做了什么

田棟棟

1月20日，唐納德·特朗普將成為白宮的新主人。

出身軍校，起家房地產，紅于“真人秀”，“特立獨行”的美國當選總統特朗普從不缺少話題。

在準備接班奧巴馬的這段時間里，不按套路出牌的風格為特朗普贏得了多項頭銜：《時代》周刊稱他為“美利堅分眾國總統”，美國國會參議院少數黨領袖查克·舒默稱其為“推特總統”，《紐約時報》叫他“史上最豪內閣閣主”，蓋洛普民調則送他一頂“20年來支持率最低候任總統”的帽子……

不管外界怎么說，特朗普一直在緊鑼密鼓地準備“接棒”。這期間，與過去切割、搭建執政團隊、“推（特）（規）劃”美國外交藍圖一直是他工作的重點。

就像一位即將登臺的演員，“候場”之中的特朗普，究竟做了些什么？

切割，從CEO到美國總統

勝選之后，“地產大亨”特朗普立志做一名偉大的美國總統。有道是“所有過往皆為序章”，為“集中精力做好美國總統”，特朗普決定與自己的“商業王國”作切割。

2016年11月20日，特朗普過渡團隊重要成員、即將出任白宮辦公廳主任的賴因斯·普里伯斯以及當選副總統邁克·彭斯分別做客脫口秀節目，公開承諾特朗普今后不會出現利益沖突情況，稱其就任總統后“將與商人生涯告別”。

10天之后，特朗普又在推特上接連發帖，宣布將于12月15日與子女一道在紐約舉行新聞發布會，就自己與旗下商業集團“切割”的相關事宜作出說明。

特朗普稱將徹底與自己的商業王國告別，以專注于政務。雖然相關法律條文沒有硬性規定，但他自認這么做至關重要。

據美聯社報道，截至2016年12月10日，特朗普已關閉多家企業，包括4家可能和沙特阿拉伯有生意往來的企業。勝選后，特朗普共申請解散或關閉9家公司。

但切割進程似乎并沒有想象中順利，預想中的新聞發布會也未在12月15日如期舉行。最新的消息是，發布會將延期至1月11日，而特朗普對此的解釋是律師還在研究詳細切割方案。

據英國《經濟學人》雜志估計，特朗普總身家大約40億美元，其中70%的財富是美國國內的10項不動產。如果與美國的大公司作比較，其財富總額大概能在大公司榜上排第833位。

這本老牌英國雜志并不看好特朗普的“切割”進程。在其看來，當美國選民選擇一名商人做總統時，他們同時制造了一個“問題”：總統的商業利益和政治身份之間存在沖突的可能。

這本雜志開出的藥方相當“猛”：為徹底完成切割，特朗普應依循先例，與自己的商業王國保持距離，同時將商業活動完全透明地置于國會和公眾的監督之下。

美國媒體關注的另一焦點問題，是特朗普家人對其決策的影響力，其女婿庫什納尤受關注。特朗普屢屢流露出對庫什納的欣賞和信任，并宣布有意任命他擔當特使斡旋巴以沖突。分析人士認為，特朗普及其子女的巨大商業利益，與總統職位之間的潛在利益沖突以及“裙帶政治”問題，可能在相當長時間里都是美國媒體“虎視眈眈”的熱點話題，并可能影響特朗普執政地位的穩固。

組隊，搭建“史上最豪”執政團隊

特朗普將于本月20日宣誓就職。在此之前，他需提名或任命約5000名官員以順利接班。對于立志“讓美國再次偉大”的特朗普而言，組建好自己的執政團隊是頭等大事。

從公布的名單看，特朗普的新班子中有錢人云集。按照美國全國廣播公司的估算，特朗普內閣成員的總身家達到147億美元，是前總統喬治·W·布什政府的30多倍：

國務卿蒂勒森被提名時是埃克森美孚公司首席執行官，曾三度登上福布斯全球權勢人物排行榜，身家3.25億美元；首席經濟顧問科恩獲得任命前是高盛集團總裁兼首席運營官，僅2014年一年就收入2200萬美元；財政部長努欽曾任高盛首席信息官；商務部長羅斯以收購破產企業著稱，號稱“破產之王”，據估其資產凈值高達29億美元；勞工部長普茲德是CKE餐飲集團首席執行官；小企業管理局局長麥克馬洪是世界摔角娛樂公司首席執行官；教育部長德沃斯也是億萬富翁；小企業管理局局長麥克馬洪的億萬富翁丈夫是特朗普最大的金主之一……

除此之外，特朗普團隊的另一大特色是鷹派居多。迄今，特朗普搭建的新政府國家安全和軍事團隊中，持鷹派立場的退役將領基本占據要津。他提名海軍陸戰隊退役上將詹姆斯·馬蒂斯出任國防部長，海軍陸戰隊退役上將約翰·凱利執掌國土安全部，前國防情報局長邁克爾·弗林出任總統國家安全事務助理。

這還只是開始。特朗普還提名陸軍出身的麥克·龐貝執掌中央情報局，任命海軍上將邁克爾·羅杰斯為國家情報總監。他挑選的總統高級顧問班農曾在海軍任職。

從這些人選中不難看出特朗普的用人原則。從已宣布人選看，特朗普流露出拓寬其在共和黨內基礎、偏重右翼強硬人士、兼顧自己信任的競選“功臣”與共和黨溫和派大佬利益的意愿；另外，“忠誠”被認為是特朗普選人的重要考量。已任命或被提名的內閣級別成員，多數是特朗普競選時的得力干將、早期支持者或慷慨金主。

與特朗普競選主張的契合度是更重要的考量。進入特朗普內閣名單的人選，大都是奧巴馬政府政策的激烈批評者，如防長馬蒂斯認為奧巴馬政府打擊極端組織“伊斯蘭國”不力；總統國家安全事務助理弗林指責中情局成為奧巴馬政府的政治工具……

再有，特朗普雖重視內閣人選的從軍和從商經驗，但并不隨意，且確實經過考量，對“圈外人”和“圈內人”、“功臣”和“金主”、國會和州級共和黨實力人物，都有兼顧。

很明顯，特朗普希望內閣能“高效”貫徹其執政理念，進而在接下來的任期內“大干一場”。

但即便選對了人，特朗普的執政之路也并非坦途，還很可能步步荊棘。

首先，他的內閣人選能否全部獲得參議院批準不得而知；其次，國會掣肘不可忽視，雖然共和黨占據國會參眾兩院多數議席，但在參議院中，共和黨未占據三分之二多數，不能為所欲為；再次，特朗普執政團隊在具體政策上并非“鐵板一塊”。

以貿易政策為例，候任副總統彭斯是自由貿易的支持者，白宮國家經濟委員會主任科恩、財政部長人選努欽也都支持自由貿易政策，反對將縮小貿易逆差作為美國的貿易政策目標和征收懲罰性關稅。這預示著特朗普要落實競選中那些極端的征稅承諾可能會遭遇內部阻力。

“開火”，“推特總統”橫空出世

作為2016年最“黑”的一只“黑天鵝”，特朗普戰勝希拉里的一大法寶就是網絡社交媒體。最新統計數據顯示，特朗普在推特上有1870萬粉絲，比希拉里高近700萬。

勝選后，特朗普對發推特愈加著迷。他頻繁在這一社交媒體上就國家內政外交政策發表意見，語言充滿個人風格，有時甚至充滿各種“政治不正確”。

特朗普的推文五花八門，包羅萬象。他曾在推特上向波音“開火”，指責新一代“空軍一號”貴得“離譜”，呼吁“取消訂單”；也曾“炮轟”F-35戰機項目的成本“失控”，暗示要取消F-35戰機購置計劃；還曾宣稱看好英國“脫歐”運動推手奈杰爾·法拉奇，稱“不少人希望看到”法拉奇出任英國駐美大使，如順利出任他“會干得非常棒”，這一含有明顯暗示的表態讓英國政府有些尷尬……

但最讓全世界大跌眼鏡的，是他公然在推特上碰觸“外交禁區”。比如，他不僅說“聯合國是一個聚會找樂的俱樂部”，還發表了一些有悖于美國數十年來奉行的對外政策的言論。這讓白宮發言人措手不及、四處滅火。

美國外交圈還專門就特朗普的“推特外交”發起大討論。2016年12月15日，路透社報道，美國國務院內網論壇近日出現了一個標題為《推文算不算政策》的帖子。發帖人是一名中層外交官，他寫道，“我一直把美國總統在演講及新聞發布會上說的任何話以及其他言論當成政策，從未猶豫過”，“但是推文呢”？

他認為，特朗普如此熱衷于使用推特，比絕大多數美國政府官員更隨心所欲地發表看法，而美國外交人員應該如何看待他在推特上的言論呢？他說，自己至少在今后4年不敢妄加猜測。這名外交官呼吁國務院公共事務局向所有美國外交人員予以說明。

按照傳統，美國總統所言均可被視作政策，且可被重復告訴外交人員而不必擔心產生矛盾，至少不會與白宮的說法有出入。而現實卻是，特朗普時不時冒出“驚人之語”，且與美國政策根基相左。

除了外交圈，“推特總統”還攪動了美國的“政治圈”和“媒體圈”。

1月3日，參議院少數黨領袖舒默批評特朗普頻繁發送推特的行為，稱美國不能承受這樣的“推特總統”。舒默說，“美國有切實的挑戰，需要做實事”，如果特朗普繼續當“推特總統”則會成為一個失敗的總統?！度A盛頓郵報》來得更為直接，建議“封掉特朗普的推特賬號”。

批評也好，譴責也罷，背后隱藏的是公認的常識：外交非兒戲，國策非生意。輿論認為，對特朗普而言，把推特當做愛好在平時玩玩也就罷了，但沉迷于“推特外交”就不可取了。

特朗普就職在即，但美國民眾似乎并未在心理上做好準備。美國蓋洛普公司1月2日發布的一份民調報告顯示，對候任總統特朗普處理國際危機有信心的調查者僅占46%，而對其能夠明智地使用軍事力量、其政府不會爆出重大丑聞有信心的調查者比例分別為47%和44%，均不到五成。

作為總統候選人和當選總統，特朗普給這個世界帶來了足夠多的震撼，但作為美國總統，他要證明的東西似乎還很多。