開放是趨勢，收費莫“任性”

嚴峻

2016年12月25日經十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過的《中華人民共和國公共文化服務保障法》明確指出“國家鼓勵和支持機關、學校、企業事業單位的文化體育設施向公眾開放”，并且規定“公共文化設施應當根據其功能、特點，按照國家有關規定，向公眾免費或者優惠開放”，“公共文化設施開放收取費用的，應當每月定期向中小學生免費開放”，“公共文化設施開放或者提供培訓服務等收取費用的，應當報經縣級以上人民政府有關部門批準”。

可見，“鼓勵和支持”是法律規定和政策導向，收費也并非不可為，是收費要“優惠”、要報批、要合理合法不該任意妄為。

收費與否與收費多少涉及公眾切身利益，應該謹慎再謹慎。根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》規定，收費標準的制定要在滿足人們需求和讓人們都用得起之間取得平衡；同時收費標準制定的程序要保證公正合法，并充分接受監督和檢驗。

在制定收費標準前，有必要開展可行性研究，進行充分的調查論證。從收費標準的公布到實施，也有必要留出足夠的時間，作為施行新標準的過渡期和公眾的適應期。

事實上，《中華人民共和國公共文化服務保障法》對“對應當免費開放的公共文化設施收費或者變相收費的”，“收取費用未用于公共文化設施的維護、管理和事業發展，挪作他用的”，也作了明確的責任處罰規定。

在逐步打開學校大門的過程中，監管不能停，要加強制度建設，鏟除“任性”收費生存的土壤，確保收取的費用不會被“用錯地方”。要執法必嚴，違法必究，讓心存僥幸者受到足夠威懾，讓任性妄為者得到應有懲罰。

頂層制度設計已經為公共文化服務的管理者和提供者明確了“紅線”。開放是趨勢，收費別“任性”。