高校實驗設(shè)備管理工作的思考與改革探索

李蕓，楊權(quán)權(quán)

（淮陰工學(xué)院機械與材料工程學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

高校實驗設(shè)備管理工作的思考與改革探索

李蕓，楊權(quán)權(quán)

（淮陰工學(xué)院機械與材料工程學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

實驗設(shè)備是高校高等教育的重要硬件支撐，也是國有資產(chǎn)的重要組成部分。高校實驗設(shè)備的科學(xué)化管理是一項長期系統(tǒng)工作。本文基于高校實驗設(shè)備的管理工作實踐，從管理思想、使用維護、管理員隊伍建設(shè)等層面闡述了實驗設(shè)備管理工作的現(xiàn)狀不足，并針對性地提出了改進與解決措施。

實驗設(shè)備；管理工作；現(xiàn)狀不足；改進措施

隨著高等教育普及化程度越來越高，國家對高等教育的經(jīng)費投入也在逐年增長。實驗設(shè)備作為高校高等教育的重要硬件支撐，其數(shù)量和資產(chǎn)值都在快速上升。2015年11月公布的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出，構(gòu)建完善中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科評價體系，充分激發(fā)高校內(nèi)生動力和發(fā)展活力，引導(dǎo)高等學(xué)校不斷提升辦學(xué)水平。“雙一流”建設(shè)要求人才培養(yǎng)和科學(xué)研究齊頭并進，而實驗設(shè)備是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)。目前實驗設(shè)備管理是一門發(fā)展中的應(yīng)用科學(xué)，它不僅需要系統(tǒng)的理論知識，還需要豐厚的實踐經(jīng)驗。我國高校的實驗設(shè)備基數(shù)龐大，增長迅速，然而實驗設(shè)備管理工作一直沒有跟上國有資產(chǎn)的增長。實驗設(shè)備利用率不高、重復(fù)購置、維護不到位、報廢不規(guī)范等問題普遍存在，所以，改進完善高校實驗設(shè)備管理工作迫在眉睫。

1 高校實驗設(shè)備管理存在的不足

隨著高校實驗設(shè)備迅猛劇增，設(shè)備管理工作暴露出許多問題，現(xiàn)有的主要問題可總結(jié)歸納為以下幾個方面。

（1）思想層面，高校輕視設(shè)備管理工作。目前高校普遍對設(shè)備管理工作的重視程度不夠，沒有建立健全完整的實驗設(shè)備管理制度。在高校行政機關(guān)中，管人和管錢是趨之若鶩的熱門崗位。在二級學(xué)院中，教學(xué)和科研是大家認為的重點工作。實驗設(shè)備管理一直是次要工作，是為教學(xué)和科研提供服務(wù)的。然而事實并非如此，從事設(shè)備管理工作的時間越久，就越能感受到這是一項連續(xù)的系統(tǒng)工作，學(xué)校的實驗設(shè)備管理不規(guī)范，不僅影響到人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，還會造成國有資產(chǎn)的浪費和流失。

（2）管理層面，高校內(nèi)部設(shè)備分類模糊。在《國有資產(chǎn)分類與代碼》（G B/T 14885-1994）中列出了固定資產(chǎn)包括十大類：土地、房屋及構(gòu)筑物；通用設(shè)備；專用設(shè)備；交通運輸設(shè)備；電氣設(shè)備；電子產(chǎn)品及通信設(shè)備；儀器儀表、計量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具、衡器；文藝體育設(shè)備；圖書文物及陳列品；家具用具及其他類。然而，目前高校驗收領(lǐng)用單變成了教學(xué)科研設(shè)備驗收領(lǐng)用單和一般設(shè)備領(lǐng)用單。雖然在后續(xù)國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)入庫中會繼續(xù)細化，但這對于非設(shè)備管理人員而言，僅僅通過學(xué)校領(lǐng)用單無法分清設(shè)備分類，概念模糊。另外，目前的易耗品、低值品和固定資產(chǎn)三者的管理規(guī)定易使教師在填寫設(shè)備領(lǐng)用單模糊不清。易耗品、低值品一般使用期限較短、價值較低，固定資產(chǎn)與兩者相比要求使用年限超過12個月、單價2000元以上。然而隨著國民經(jīng)濟快速增長，物價逐步走高，不少昂貴的實驗零部件單價達到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時間卻很短，無法超過12個月，這導(dǎo)致教師報賬時會遇到較多障礙。

（3）使用層面，設(shè)備利用率不高，重復(fù)購置。首先，很多院系在新開設(shè)課程或者新增專業(yè)之前，對相關(guān)實驗設(shè)備調(diào)查不深入，考慮不周全。新開設(shè)課程的實驗設(shè)備應(yīng)該由相關(guān)教研室討論后統(tǒng)一上交方案，而不是由某一位老師來決定實驗器材的購買方向，更不是聽銷售人員的宣傳。新增專業(yè)的實驗設(shè)備更是套數(shù)多、經(jīng)費大，涉及多個實驗室。許多教學(xué)科研設(shè)備價值動輒上萬，如果院系把握不嚴，很容易造成后期閑置，導(dǎo)致國有資產(chǎn)浪費。其次，個別學(xué)院追求小而全的資產(chǎn)配備模式，將實驗設(shè)備作為某實驗室的“私有產(chǎn)品”，缺少共享意識，甚至很多教師都不知道新購置設(shè)備的存在，導(dǎo)致很多新購置設(shè)備使用率極低，進而可能出現(xiàn)重復(fù)購置或者購置功能類似的儀器設(shè)備。

（4）維護層面，設(shè)備重購置、輕維護。許多高校對待實驗儀器設(shè)備只考慮一次性的購置經(jīng)費，而忽略后期保養(yǎng)維護的費用。設(shè)備的精心維護是設(shè)備管理工作中的重要環(huán)節(jié)，儀器設(shè)備使用壽命的長短、工作精度的高低不僅與其本身的結(jié)構(gòu)質(zhì)量有關(guān)，也與它的日常使用和維護息息相關(guān)。對于家具和一般設(shè)備，設(shè)備管理員可以完成日常維護，但對于教學(xué)科研設(shè)備中10萬以上、40萬以上這兩種不同價格的大型精密貴重儀器設(shè)備，僅僅

工程依靠設(shè)備管理的維護遠遠不夠。首先，要設(shè)備操作教師的配合幫助。其次，還要根據(jù)設(shè)備使用頻率和使用時長，聯(lián)系設(shè)備廠家的專業(yè)工程師定期上門維護。但是，由于廠家在初始競標(biāo)時為了體現(xiàn)價格優(yōu)勢，維修費用經(jīng)常不計入合同總價，所以導(dǎo)致后期聯(lián)系設(shè)備維修相對困難，這也是高校實驗設(shè)備不能有效維護的主要原因之一。

（5）歸宿層面，設(shè)備報廢浪費嚴重。高校實驗設(shè)備達到一定年限就可以申請報廢，但不同設(shè)備的報廢年限如何準(zhǔn)確界定、報廢后的設(shè)備如何處理等問題一直沒有得到有效解決。由于技術(shù)更新?lián)Q代，計算機的報廢總是成批量的，一旦上級部門統(tǒng)一報廢，就會統(tǒng)一清理出實驗室，此時原來幾千元一臺的電腦就變成了幾十元的廢品。與此類似的設(shè)備報廢導(dǎo)致的損失浪費還有很多，這些都與教育部下發(fā)的《關(guān)于勤儉節(jié)約辦教育建設(shè)節(jié)約型校園》的通知精神完全背離，是對教育資源、國有資產(chǎn)的浪費。

（6）管理員層面，工作缺乏主觀能動性。高校設(shè)備管理是一項繁瑣而又泛泛的工作，名義上只要是涉及到設(shè)備，所有事情都是設(shè)備管理員的職責(zé)，所以設(shè)備管理員私下也被稱為“管家婆”。目前我國絕大多數(shù)高校都設(shè)立設(shè)備管理員的崗位，通常分為一級和二級兩個級別，其中一級為校級設(shè)備管理員，負責(zé)房屋土地入庫、全校設(shè)備統(tǒng)籌規(guī)劃，二級為院系設(shè)備管理員，負責(zé)日常設(shè)備的入庫、調(diào)換、盤點、維修等。二級設(shè)備管理員通常由實驗室教師兼任，由于設(shè)備管理工作繁雜瑣碎，導(dǎo)致該崗位人員流動頻繁，設(shè)備管理工作的連續(xù)性則無從談起，長期以往造成管理混亂，工作積極性普遍較低。

2 高校實驗設(shè)備管理的改進措施

面對上述實驗設(shè)備管理中的問題，高校需要從管理制度改革、設(shè)備管理員隊伍建設(shè)等方面多管齊下、整體改進。

（1）調(diào)動設(shè)備管理員的工作積極性。面對高校越來越多的引入精密貴重儀器設(shè)備，設(shè)備管理員不僅要懂專業(yè)技術(shù)，還要懂得統(tǒng)籌管理，這要求高校或二級學(xué)院要保證設(shè)備管理員的持續(xù)穩(wěn)定，而不是隨意指派某人擔(dān)任或者由實驗室人員輪流負責(zé)。因此需要高校建立設(shè)備管理員的選拔、考核等一系列制度措施，加大對設(shè)備管理員的激勵機制。例如可將設(shè)備管理工作折算作為一定的教學(xué)工作量，以便調(diào)動設(shè)備管理員的工作積極性。另外院系領(lǐng)導(dǎo)需要提高對設(shè)備管理的重視，需要意識到實驗設(shè)備管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅體現(xiàn)學(xué)校的整體管理水平，而且關(guān)系學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)。同時學(xué)校應(yīng)加強對設(shè)備管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立工作人員的服務(wù)意識，貫徹“以人為本”的核心理念，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)的工作態(tài)度，提高自身綜合業(yè)務(wù)能力，更好完成實驗設(shè)備的管理工作。

（2）利用多種信息化手段，建立設(shè)備共享機制。高校實驗設(shè)備分布較為分散，不同學(xué)科之間可能會使用同樣的儀器設(shè)備，這就需要信息的流通和設(shè)備共享機制的出臺。然而目前同一學(xué)院之間尚且沒有達到共享，跨學(xué)院的設(shè)備共享就更難了。為了解決這樣的信息閉塞，建議校級的資產(chǎn)管理部門在新購置的設(shè)備完成招標(biāo)后，及時在學(xué)校信息平臺發(fā)出推送，告知全校教職工新設(shè)備的詳細信息，包括設(shè)備的功能、型號、到校時間、到校后實驗室地點以及相關(guān)設(shè)備負責(zé)人員等。同時對于一些使用頻繁且使用耗時長的大型貴重設(shè)備，應(yīng)該建立預(yù)約機制，提高設(shè)備的使用效率和效益，減少使用人員之間的時間沖突。

（3）增強設(shè)備維護意識、提供設(shè)備維護經(jīng)費。高校首先應(yīng)當(dāng)意識到設(shè)備維護的費用支出如果忽略了，最終可能導(dǎo)致設(shè)備提前報廢，這樣的后果與維修費用相比損失太大。其次學(xué)校部門領(lǐng)導(dǎo)要以最大的決心推動高校設(shè)備管理宣傳教育，提高全校師生對設(shè)備管理和設(shè)備維護的意識，讓大家意識到實驗設(shè)備使用和維護是每個人的事，而不僅僅是設(shè)備管理員或者設(shè)備管理部門的事。這樣實驗設(shè)備維護就能成為常態(tài)化，大家自覺愛護，就如同“愛護花草，人人有責(zé)”一樣。

（4）解放思想，實現(xiàn)設(shè)備“歸宿”多樣化。對于因為技術(shù)落后而淘汰的設(shè)備，如計算機等，我們可以外接內(nèi)存條改善內(nèi)部配置，或者將這些待報廢的計算機調(diào)撥到學(xué)校實踐基地，讓學(xué)生參與拆裝重組，鍛煉提高學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力。對于一些待報廢的家具，可以考慮捐贈到社會其他單位或者貧困地區(qū)，達到物盡其用。另外，如果報廢的儀器設(shè)備中有部分零件仍然完好，可報上級部門批準(zhǔn)，將其拆裝下來登記在冊，用于以后同樣型號的機器維修，力求最大限度地利用好待報廢的設(shè)備。

3 結(jié)語

高校實驗設(shè)備管理是一項長期的、發(fā)展的、持續(xù)的系統(tǒng)工作。要提高實驗設(shè)備的管理使用效率，高校應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的國有資產(chǎn)管理機制。在嚴格的機制管理下，樹立高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)，掌握過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，強化服務(wù)意識，做好設(shè)備管理工作，為我國更多高校、更多學(xué)科盡早步入世界一流大學(xué)、一流學(xué)科提供重要的硬件支撐。

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