盤點區縣鄉鎮兩級人大換屆選舉工作中的十大“高頻詞”

郁文涵

歷時大半年的本市區縣、鄉鎮兩級人大換屆選舉工作已于近日圓滿完成，回顧換屆全程，亮點頗多，熱詞頻現。滴水見滄海，窺斑知全豹，筆者整理出此次選舉中的十大“高頻詞”，期望它們能從不同側面折射出此次換屆選舉的成功、精彩與難忘。

1、“黃金二十天”。市人大常委會委員、市選舉辦主任張金康形象地將從選舉第一榜（選民名單公告）公布到法定選舉日之間的二十天歸納為選舉工作的“黃金二十天”。期間，要按照法定時間節點依次公布選民名單（選舉日的二十日前）、代表候選人初步人選（選舉日的十五日前）、正式代表候選人（選舉日的七日前）、選民補正名單（選舉日的二日前）等四個公告，并依次經歷代表候選人提名、協商、確定、介紹和組織投票等選舉工作的主要環節。這幾個時間節點和工作環節緊密關聯、環環相扣，集中體現了選舉工作的法律性和程序性，是整個換屆選舉過程中最重要的一段時間。

2、“一竿子到底”。培訓工作歷來是換屆選舉的重要基礎性工作。這一次，市選舉辦做到了“一竿子到底”，首次將培訓面直接覆蓋到街道和鄉鎮的具體工作人員，以減少中間的層層傳遞，提升培訓的實效。培訓內容包括法律法規、選舉事務、選民登記、信息系統、宣傳工作、報表統計等，幾乎涵蓋選舉工作的各環節和全過程。光市級層面的培訓就有10場，近2200人次參加。各區縣、鄉鎮組織的各類培訓達1萬余次，參加人數逾35.7萬人。扎實的培訓為選舉工作打造了一支業務精通的骨干隊伍，也為選舉工作有序開展奠定了基礎。

3、手機APP。信息化是上海選舉工作的特色，此次已是上海第三次使用選民登記信息管理系統了。此次選舉新開發了選民登記專用手機APP，這是一款專為選舉工作人員開發的軟件，只需將安裝了該軟件的手機對著居民身份證輕輕一刷，僅僅數秒的時間就可以完成選民信息采集到上傳至系統的過程，大大提高了登記效率，得到了選民和選舉工作機構的普遍認同。

4、兩個“24小時”。選民登記信息化工作涉及全市選民和各基層單位，為了確保萬無一失，市選舉辦建立了值班長制度，明確責任到人，有關同志常把兩個“24小時”掛在嘴邊、放在心頭。一是對系統服務器、網絡設備、存儲設備等多個關鍵點進行24小時全天候監控，確保選民登記系統安全可靠運行。二是開通技術服務熱線和數個微信群，24小時在線解答對系統運用的技術問題。

5、入口關。把好代表入口關是這次換屆選舉中中央和市委文件特別強調的一個工作環節。區縣黨委組織部們切實承擔起代表候選人考察、審查工作責任。黨委統戰、紀檢監察、政法、工商、稅務、信訪等部門以及人大有關機構協同配合，對代表候選人的政治素質、思想品行、廉潔自律、履職能力、群眾基礎、遵紀守法、社會形象等方面情況進行綜合分析和全面考察。對所有代表候選人都進行了審查，對一年內沒有考察過的人選進行了考察，并在一定范圍內予以公示，實現了考察審查工作的“全覆蓋”。對于審查考察及公示中發現的存在違法或不適合當代表行為的193名人選予以調整，不列入代表候選人名單。

6、面對面。增進選民對代表候選人的了解，是選民知情權和選擇權的重要體現，也考驗著選舉組織者的智慧。除了傳統的介紹方式外，早在2011年，上海就在地方性法規中明確，正式代表候選人應當與選民見面，這種更直接、更接地氣的方式取得了良好的效果。此次選舉時，這已成為全市各選區的“規定動作”，并且在程序上有了不小的改進和完善。據統計，在正式代表候選人確定后，所有選區都組織了代表候選人與選民見面活動，除因病、因出國出差的外，所有正式代表候選人都在選舉前與選民見面，見面率超過90%。此外，代表候選人還在見面會現場就選民關心的問題一一作答，并就當選后如何履職作出莊嚴承諾。

7、微宣傳。選民熱情參與是選舉取得成功的重要保證，也是社會主義民主廣泛性的題中之義。如何讓選舉的宣傳發動工作更接地氣、更符合新時代下人們接收資訊的習慣？“微宣傳”成為有力武器。在市委宣傳部的大力支持下，市選舉辦首次制作了換屆選舉微動漫和公益微電影。除了在全市主要媒體上播放外，還在移動電視、戶外及樓宇電子屏、微信公眾號、換屆選舉專頁等新平臺上統一投播，僅微信的點擊量就突破了50萬，為選舉工作營造了良好的輿論氛圍。

8、央媒。本次上海換屆選舉出色的組織工作引起了中宣部和中央有關媒體的高度關注。12月5日上午，人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺等多家中央媒體及部分本地媒體就上海市區縣、鄉鎮兩級人大換屆選舉工作情況進行了集中采訪。市選舉辦主任張金康，副主任鄭海生、畢剛和徐匯、普陀、寶山三區人大常委會負責同志一同出席了集中采訪活動，對與會媒體的提問一一作了回應。長達2個多小時的集中采訪結束后，有關媒體還進行了個別專訪和實地采訪。12月11日前后，上述中央媒體播（刊）出了相關報道。

9、精準指導。根據中央和本市的有關規定，換屆選舉由區縣人大常委會在同級黨委的領導下具體組織實施，市選舉辦的職責是依法加強法律和業務指導。除了印發統一規范的工作資料、加強面上統籌外，這一次市選舉辦更加注重指導的針對性，在選舉的各階段赴各區縣、鄉鎮實地走訪、一地一策，面對面、點對點地提供精準指導，形成了“五個訪”的工作方式：重點地區專訪，即對本市地位比較特殊的基層單位逐一進行走訪。重要節點巡訪，即在選舉工作的重要節點分批到各區縣巡視觀摩，了解情況。突發情況必訪，即針對個別出現突發情況的區，及時到現場辦公，開展個性化指導。不打招呼暗訪，即不提前通知，直接到基層選民登記站暗訪。落實情況回訪，即對暗訪過的區縣的工作情況進行回訪，確保落實到位。

10、零容忍。紀律是換屆選舉的生命線。市委書記、市換屆工作領導小組組長韓正同志在談到換屆工作時多次提出要對換屆中違規違紀問題“零容忍”，市委副書記應勇同志在換屆選舉工作學習班上的講話中也強調“零容忍”，對違規違紀行為發現一起，堅決查處一起。正是由于領導的高度重視，以及各級黨委和選舉工作機構的共同努力，市選舉辦欣喜地看到，“零容忍”的態度換來了“零報告”的結果，即此次選舉中沒有出現違規違紀問題，真正做到了弊絕風清。