鄒平縣“四個注重”確保“雙隨機、一公開”工作取得實效

為進一步推進政府職能轉變，規(guī)范政府執(zhí)法行為，鄒平縣嚴格按照上級部署要求，扎實推行以“雙隨機、一公開”為核心的隨機抽查監(jiān)管機制，重點規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力降低企業(yè)迎查成本，著重做到了“四個注重”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造公平有序的市場監(jiān)管環(huán)境。

一、注重組織領導，統(tǒng)籌推進，確保依法依規(guī)

“雙隨機、一公開”是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。鄒平縣委、縣政府對此高度重視，嚴格按照國務院和省市要求，成立了由分管縣長任組長，縣政府法制、編辦、發(fā)改等單位負責人任成員的工作領導小組。全縣各行政執(zhí)法部門也都成立了相應組織，切實加強對本部門“雙隨機、一公開”工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，真正將監(jiān)管落到了實處。同時，縣政府制定出臺了《隨機抽查工作實施方案》，要求具備行政執(zhí)法主體資格并依法承擔行政執(zhí)法職能的縣直部門、政府直屬事業(yè)單位，結合各自工作實際制定《實施方案》，通過部門、單位門戶網站對外公開，并以正式文件形式報縣法制辦備案，確保整個程序把握合理、合法、合規(guī)。

二、注重關鍵環(huán)節(jié)，周密部署，確保整體推進

一是加強宣傳引導。通過報紙、電視、短信等平臺，加大對“雙隨機、一公開”工作機制的宣傳力度，在全縣營造濃厚氛圍。二是加強業(yè)務培訓。7月21日，對45名執(zhí)法業(yè)務骨干進行了專題培訓，讓其明確雙隨機抽查工作應該做什么、如何去做，并從抽查操作、程序運轉等技術層面加強業(yè)務培訓。三是加強督導調度。9月底從縣推進政府職能轉變領導小組成員單位抽調人員組成督導組，到人社、交通等6個部門單位進行了督導調度，通過召開座談會、查閱有關文件資料和現(xiàn)場查看監(jiān)管平臺等方式，掌握部門推廣隨機抽查工作的進展情況，對于存在問題的單位及時進行反饋，要求立即作出整改。對先進經驗和做法加以總結，中央編辦網站先后兩次對鄒平縣“雙隨機一公開”工作進行了宣傳推廣。

三、注重操作流程，公平公正，確保執(zhí)法透明

一是摸清實底。按照應查必查原則，摸清隨機抽查對象底子，明確隨機抽查對象的名稱、法人代表、詳細地址、聯(lián)系方式、經營范圍等內容。另外，隨機抽查對象名錄庫根據(jù)隨機抽查對象的設立、變更、注銷情況實行動態(tài)管理，并及時向隨機抽查對象和社會公開發(fā)布。截至目前，全縣已有25個部門按照自身業(yè)務范圍制定了隨機抽查事項清單，明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。二是建立名錄庫。在對全縣執(zhí)法檢查人員、執(zhí)法機構進行摸底的基礎上，指導各單位建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。名錄庫涵蓋了單位所有執(zhí)法檢查人員，確保了執(zhí)法檢查人員在數(shù)量上符合隨機條件。三是公正執(zhí)法。利用網絡信息技術，從抽查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫中隨機抽取檢查對象、隨機選擇執(zhí)法檢查人員，做到隨機抽查全留痕，責任可追溯。四是陽光操作。將隨機抽查結果分別在縣政府門戶網站、縣隨機抽查平臺上進行公開，同時公布舉報電話和郵箱，接收社會監(jiān)督，提高了執(zhí)法透明度。

四、注重以點帶面，部門聯(lián)動，確保結果運用

選取縣環(huán)保、工商等基礎相對較好的部門率先開展試點，典型帶動、由點帶面。試點部門按照要求，立足各自實際，認真開展工作，充分發(fā)揮了典型作用，為“雙隨機、一公開”工作的開展積累了經驗，趟出了路子。縣環(huán)保局依托現(xiàn)有排污申報、污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)建立了375個污染源日常監(jiān)管企業(yè)名單并進行了編碼，對照檢查污染源行業(yè)種類、區(qū)域，采用抽簽或搖號的方式隨機確定檢查人員，既保證了必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止了檢查過多和執(zhí)法擾民。縣工商局對“雙隨機”抽查確定的189戶企業(yè)、519戶個體工商戶和25戶農民專業(yè)合作社、6戶擔保類的年報信息進行了抽查和公示，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度，形成了有效震懾，增強了市場主體守法的自覺性。另外，縣工商局結合縣法院的失信被執(zhí)行人名單，對列入失信名單人員擔任法定代表人的情況進行自動攔截，將2044戶市場主體列入了異常名錄，通過多部門協(xié)調聯(lián)動，大大提升了“雙隨機、一公開”結果運用的實效。□E：LDQ

關鍵詞：雙隨機 一公開 行政執(zhí)法