互聯網視域下的基層黨建工作

朱俊英

[摘 要]

互聯網產業的快速發展不僅帶來了生活方式的改變，也為基層黨建工作的開展提供了新的平臺和新的領域。面對互聯網時代，如何利用高科技手段發展黨建工作，還有諸多問題需要關注和解決。

互聯網； 區域化； 基層黨建

[關鍵詞]

[中圖分類號] D267 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）01-0046-02

隨著互聯網技術的發展以及電腦的普及，基層黨建互聯網平臺的建立、技術的運用，提高了黨務管理效率、創新了組織活動方式，為黨員提供了“一站式”服務、搭建了多渠道陣地、全方位加強了溝通交流，使之成為提高黨建科學化水平的重要手段。基層黨組織可以根據自身工作實際，對基礎平臺、黨務管理、群眾路線、黨務公開、黨員教育、黨員服務、網上支部、黨建交流、考核評價、信息綜合管理和客戶端管理等功能模塊進行菜單式的選擇，快速構建滿足當前需求的黨建工作平臺；還可以進行部分功能模塊的個性化定制，構建具備當地特色的黨建工作平臺。面對“互聯網+黨建”時代的到來，目前還存在諸多問題需要我們關注和解決。

基層黨建所包含的領域極為豐富，不僅涵蓋了各行各業，同時也包括了基層的農村和社區。因此，如何加強推廣和普及互聯網黨建就成了當前必須正視的重要問題。2010年1月5日，由中央組織部和中國移動通信集團公司聯合建成的“全國基層黨建工作手機信息系統”正式開通，標志著我國黨建信息化即時化時代的到來。新的時代，要求我們把手機信息系統真正建成傳播黨的聲音的重要窗口，反映社情民意的嶄新渠道，推進基層黨建的有效載體，服務基層的重要手段。但是，不可否認，現在還存在著專業技術人才的匱乏以及教授網絡黨建的機構不足等問題，其結果就是普及性和推廣性不夠，影響了互聯網黨建的作用發揮。

基層黨建依靠高科技手段的保證，需要電腦和智能手機設備的支持。2015年3月，李克強總理在政府工作報告中首次提出：要制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展、引導互聯網企業開拓國際市場。這一報告宣告中國“互聯網+”時代的到來，“互聯網+黨建”也同步到來。傳統基層黨建面臨智能化、數據化和信息化的沖擊，一方面要在形式上、方法上加以創新和改革，另一方面也要在技術手段上尋求突破和改變。這就對基層黨建工作推行電子黨務、建立黨建網站、通過信息化平臺進行黨務管理和理論宣傳、利用遠程教育微博微信等手段方式開展形式多樣的黨建工作提出了新要求。但是當前，在經濟落后地區，對于互聯網黨建還不了解，適應不了快速發展和變化的信息爆炸時代。黨員人數眾多，但文化程度、吸收新事物能力的水平參差不齊，特別對于一些基層黨組織的黨員而言，黨建工作對于他們依然是文件、報紙、政策的宣讀，沒有直接運用到互聯網技術來開展工作。區域化、經濟水平以及文化程度都是影響基層互聯網黨建工作發展的重要因素。

這些年來，雖然我國的互聯網技術得到了快速的發展和進步，但就全球而言，發展水平和技術手段還處于相對落后的地步，特別是相比較歐美等技術發達國家，差距是顯而易見的。如何在互聯網發展的今天，有效跟上全球發展的步伐，創新互聯網技術，開拓互聯網黨建發展新領域無疑將成為新時代黨建工作需要思考和提高的。發達國家借助互聯網進行的全民動員和政治活動的經驗與做法，有些可以借鑒，有些可以學習，同時我們也要發揮自身的特點，體現出我們國家特色的黨建創新，特別是第一時間傳遞黨的方針政策和文件精神，第一時間開展黨建活動動員等相關活動，都可以借助互聯網這個平臺。

當前互聯網黨建還存在地區差異化明顯，各行各業重視程度不同等問題，因此需要在內容上進一步細化，在形式上需要進一步體現多樣性。有一些黨建網存在重建立、輕管理的問題，只管建設，不管后期維護，導致內容陳舊單一，久而久之，訪問人數銳減，失去其應有的作用。有一些網站，經常存在一些無法打開或者無法顯示最新鏈接等狀況，進而發展成為了“僵尸”網站。還有一些網站存在著內容復制粘貼，不注重創新和細化，僅僅起到了轉發和信息發布的作用，沒有進一步闡釋和解讀。尤其是，有些 “黨員微信群”“支部工作微信群”內容有限，缺乏吸引力，這些都是需要而且可以解決的。互聯網黨建在根本上要突出其時效性、新穎性和共享性。

互聯網黨建的功能還要進一步加強和拓展，在電子黨務和宣傳方面需要凸顯和充分發揮互聯網的監督功能和監管作用。在這方面，黨中央為我們樹立了榜樣。黨的十八大以來，從中央到地方，各級網絡監督平臺開始建立并升級改版。2013年9月2日中央紀委監察部官方網站正式開通；在中央紀委的帶動下，各省（區、市）紀委、監察廳（局）紛紛建立官方網站或對既有的網站進行改版升級，進一步加強網站的信息發布、監督舉報、政策闡釋和互動交流等功能，著力打造監督執紀網絡平臺，暢通監督舉報渠道，強化剎風肅紀正能量，彰顯開門反腐的決心。2015年6月18日中央紀委監察部公開推出反“四風”APP客戶端，以加強對違規公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶等“四風”問題的監督與舉報。網民只要下載該客戶端，就可以對身邊發生的問題進行匿名的一鍵舉報。尤其是中央紀委監察部的官網，不僅增加了24小時受理的舉報，而且也更加注重舉報的私密性，分為實名舉報和匿名舉報兩項互聯網功能，既保證了舉報人的正當權利，也使更多的人能夠放心大膽的舉報身邊的各種違法亂紀行為。這樣，黨的十八大以來，許多“老虎”“蒼蠅”就是在互聯網的監督和舉報下受到相應的懲處的。這些經驗值得基層互聯網黨建加強學習和借鑒。

加強基層黨建中的網絡運用，需要進一步提升技術，尤其是提升互聯網黨建中的網絡云平臺。以人民網中國共產黨新聞網為例，從2013年開始，立足“大數據、云服務、影響力”綜合運用移動互聯網、云計算等新技術自主研發了“全國黨建云平臺”，基本實現了黨建網站、手機、視頻以及移動互聯網等各個空間平臺的互聯互通和立體互動，形成一個覆蓋面極廣泛的互聯網平臺，可以覆蓋各級黨組織的全國統一黨建網絡平臺，實現技術創新引領黨建工作新局面和新探索。

在這一基礎上，互聯網黨建也要加強制度的規范和執行。互聯網黨建還是一個新興產物，在其發展和成熟的過程中，還會存在這樣或那樣的問題，需要制度加以規范。如何建立科學有效的制度來為互聯網黨建的發展“保駕護航”，如何加強黨建責任制、建立科學的黨建責任評價體系和考評制度，用科學的理論方法指導黨的建設、以科學的方法來進一步推動黨的建設，從而使互聯網黨建能夠順利的開展，這些都將是我們當前所要思考和解決的問題，也是我們需要建立和完善制度的依據和重點。

總之，互聯網改變了人類的生活，互聯網黨建也改變了傳統的黨建模式。隨著經濟快速發展，基層黨建的新工作、新任務也在不斷應運而生，如何在新形勢下開展互聯網基礎上的基層黨建工作不僅考驗著黨建工作者的各項能力和綜合素質，也考驗著執政黨對于黨建工作新發展的重視和思考。

作者單位：中共上海市委黨校第四分校