延安市優勢產業選擇研究

郁鵬

摘 要：以延安市傳統產業為例，研究重點產業選擇的一般框架。一般地，對于確定一個特定區域未來重點發展的優勢產業，需要先明確產業選擇的一般標準，因此設定了六個維度的標準，包括發展基礎、成長速度、利潤水平、在地域分工中的地位、產業轉入的可能性以及地方政府的戰略愿景。在此基礎上，按照選擇標準對該區域的備選產業逐一進行分析，并對相關指標進行賦分，最后根據得分情況確定該區域未來重點發展的產業。

關鍵詞：延安市;產業選擇標準;優勢產業選擇

中圖分類號：F062.9 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）12-0115-03

良好的產業組合能夠帶動整個城市的持續發展，提升區域競爭力。其中，優勢產業識別和選擇是產業發展的關鍵環節，對于那些能夠具備優勢地位的產業而言，通常需要滿足特定的技術原則，如關聯強度大、擁有長期而廣闊的市場容量、具有較快的技術進步機制和吸納先進技術的潛力以及能夠發揮本地擁有的競爭優勢和資源優勢等。因此，本文圍繞優勢產業的技術特征，通過設定產業選擇標準，對延安市主要的傳統產業進行分析并最終確定優勢產業，以優勢產業發展推動和促進整個區域產業的發展。

一、產業選擇標準

對于確定未來延安市重點打造的優勢產業集群，需要先梳理出相應的重點產業，在此基礎上圍繞重點產業構建產業集群，而對于重點產業的選取則需要從發展基礎、成長速度、利潤水平、在地域分工中的地位、產業轉入的可能性以及地方政府的戰略愿景六個角度來理解，其中發展基礎提供了產業發展的現實基礎，成長速度可以衡量產業發展潛力，利潤水平則用來體現該產業的成長空間，在地域分工中的地位反映該產業在區域的影響力，相關產業轉入的可能性反映了承接產業轉移的市場配套環境，而政府的戰略愿景則用來衡量政府的資源傾斜（包括相關補貼和優惠政策）。

1.發展基礎

重點產業的選擇和主導產業的形成，取決于當地產業發展的基礎環境，而且考慮到五年規劃的短期性，很多要素并不能實現快速轉換，因此發展基礎構成了產業選擇的一個重要前提條件。具體地，考慮數據可得性和一致性，使用該產業營業收入占延安市地區生產總值的比重來衡量。

2.成長速度

除了發展基礎這一因素，還有一部分產業雖然發展基礎較差，但是成長速度很快，這部分產業的快速發展能夠促進生產要素從生產效率低的部門轉向生產效率高的部門，帶動地區經濟結構的轉換。具體地，使用該產業營業收入的年均增長速度來衡量其發展潛力。

3.產業利潤情況

根據經濟學的一般原理，產業發展是經濟主體基于效用最大化的理性抉擇，當某個產業利潤率水平持續上升，說明該產業存在發展空間;而當某產業利潤水平開始下降，則表明該產業成長空間有限。具體地，通過考察特定產業的利潤率水平來衡量產業發展空間。

4.在地域分工中的地位

除上所述，重點產業還必須考慮另外一種情況，即有些產業盡管規模和速度在當地都不具備絕對優勢，但其在更大地域范圍內的同類行業中影響力卻不斷增加。具體地，使用該產業營業收入在陜西省同類產業中所占比重的變化趨勢進行衡量。

5.產業轉入的可能性

根據自身情況，圍繞國家產業轉移指導目錄，結合產業轉移的一般規律和現實資源，考慮相關產業轉入的可能性，具體地，采用專家意見法（德爾菲法）進行賦分。

6.地方政府的戰略愿景

即使在發達國家，政府仍然可以通過產業政策的制定推動特定產業的發展，對于我國來說，地方政府在經濟發展中更是有著舉足輕重的作用，通過適時適度采取措施對相關產業發展給予影響與支持，確實能夠推動相關產業的形成與發展，具體地，根據延安市相關政策文件進行賦分。

二、備選產業分析

根據上述產業選擇標準，對延安市主要傳統產業（包括餐飲、酒店、批發零售、交通運輸及倉儲、建筑房地產、裝備制造、食品、建材、手工藝、醫藥、家政服務）逐一進行分析，并對相關指標進行賦分，為下一步確定重點產業提供依據。

1.餐飲產業

2010-2014年延安市餐飲業營業收入年均增速達到41.97%，在所有產業中增速最高;企業數量從2010年的97家增加到2014年的296家，凈增加199家;吸納就業人數從2010年的1 285人增加到2014年的5 445人，增加就業人數4 160人;增加值占GDP的比重從2010年的0.09%上升到2014年的0.25%，營業收入占GDP的比重從2010年的0.29%上升到2014年的0.76%。值得注意的是，盡管餐飲業保持了非常高的增長速度，但是餐飲業的利潤率卻在下降，從2010年的13.83%下降到2014年的13.75%。

2.酒店產業

2014年延安市酒店業企業511家，相比2010年的385家凈增加126家;酒店產業吸納就業人數從2010年的4 802人增加到2014年的7 830人，增加就業人數3 028人;增加值從2010年的31 ?411萬元上升到2014年的90 342萬元，占GDP的比重相應地從0.35%上升到0.65%;營業收入從2010年的120 005萬元上升到2014年的29 832萬元，年均增速達到23.57%，占GDP的比重相應地從1.36%上升到2.02%;與此同時，酒店產業的利潤率也在上升，從2010年的13.60%提高到2014年的16.21%。

3.批發零售產業

2014年延安市批發零售業企業2 724家，相比2010年的2 034家凈增加690家;吸納就業人數從2010年的29 207人增加到2014年的33 125人，增加就業人數3 918人;增加值從2010年的179 429萬元上升到2014年的374 256萬元，占GDP的比重相應地從2.03%上升到2.70%;營業收入從2010年的869 860萬元上升到2014年的1 851 023萬元，年均增速達到20.78%，占GDP的比重相應地從9.82%上升到9.35%;但受新興電商的沖擊，傳統批發零售產業的利潤率不斷下滑，從2010年的11.63%下降到2014年的10.06%。

4.交通運輸及倉儲業

2014年延安市交通運輸及倉儲業企業294家，相比2010年的242家凈增加52家;吸納就業人數從2010年的6 912人增加到2014年的8 059人，增加就業人數1 147人;增加值從2010年的116 497萬元上升到2014年的141 889萬元，占GDP的比重相應地從1.32%下降到1.02%;營業收入從2010年的390 670萬元上升到2014年的529 334萬元，年均增速為7.89%，占GDP的比重相應地從4.41%下降到3.82%;盡管交通運輸及倉儲業營業收入占GDP的比重在下降，但是其利潤率有所上升，從2010年的14.12%提高到2014年的14.95%。

5.建筑、房地產業

2010-2014年延安市建筑和房地產企業數量從264家增加到401家，凈增加137家;吸納就業人數從2010年的12 827人增加到2014年的16 233人，增加就業人數3 406人;增加值從2010年的191 053萬元上升到2014年的430 759萬元，占GDP的比重相應地從2.16%提高到3.11%;營業收入從2010年的652 518萬元上升到2014年的1 559 897萬元，年均增速24.34%，占GDP的比重相應地從7.37%提高到11.25%;但是受資源型經濟下行周期的影響，房地產價格回落，相應的其利潤率亦有所下滑，從2010年的13.23%下降到2014年的12.61%。

6.裝備制造產業

2010-2014年延安市裝備制造業企業從432家整合到335家，經營主體減少97家;吸納就業人數從2010年的3 432人增加到2014年的4 269人，增加就業人數837人;營業收入從2010年的83 932萬元上升到2014年的164 425萬元，年均增速為18.31%，占GDP的比重相應地從0.95%上升到1.19%;在陜西省裝備制造產業中所占比重則從2010年的0.32%上升到2012年的0.59%;但是得益于戰略性新興產業的政策紅利，以及技術進步對生產效率的促進作用，延安市裝備制造產業利潤率有較大幅度提高，從2010年的10.73%提高到2014年的12.59%。

7.食品產業

2010-2014年延安市食品企業從1 396家增加到1 695家，凈增加299家;吸納就業人數從2010年的7 369人增加到2014年的11 045人，增加就業人數3 676人;營業收入從2010年的122 754萬元增加到2014年的302 530萬元，年均增速為25.29%，占GDP的比重相應地從1.39%增加到2.18%;在陜西省食品制造產業中所占比重則從2010年的1.39%上升到2012年的1.52%;受國內消費升級對高端食品需求增長的拉動，延安市食品產業利潤率有較大幅度提高，從2010年的11.62%提高到2014年的13.49%。

8.建材產業

2014年延安市建材企業627家，相比2010年的500家凈增加127家;吸納就業人數從2010年的11 192人增加到2014年的11 335人，增加就業人數143人;營業收入從2010年的138 831萬元增加到2014年的268 308萬元，年均增速為17.91%，占GDP的比重相應地從1.57%增加到1.94%;在陜西省建材產業中所占比重則從2010年的3.64%下降到2012年的2.69%;盡管如此，但產業利潤率卻從2010年的12.36%提高到2014年的15.22%。

9.醫藥產業

2010-2014年延安市醫藥企業從1家增加到2家;吸納就業人數從2010年的112人增加到2014年的449人，增加就業人數337人;營業收入從2010年的2 535萬元增加到2014年的8 378萬元，年均增速為34.83%，占GDP的比重相應地從0.03%增加到0.06%;在陜西省醫藥產業中所占比重則從2010年的0.13%上升到2012年的0.28%，產業利潤率從2010年的6.00%略微下降到2014年的5.58%。

10.手工藝產業

在手工藝產業發展方面，近年來延安通過興辦專業合作社，用傳統民間手工藝創業就業、增收致富，手工藝品合作組織日益壯大。粗略統計，延安市具有一定手工藝品制作能力的婦女達10多萬人，其中以安塞縣、延川縣、延長縣、洛川縣最具代表性。在當地婦聯組織下，各合作社定期為下崗失業婦女、農村婦女提供手工藝術培訓，學成后她們既可專職創作，也可在種地干家務活之余創作，合作社則負責產品的開發、包裝、銷售等。目前，延安共成立了各類手工藝品合作社13個、公司3家，培訓婦女手工藝骨干1 000多人，推動了延安手工藝品走向商品化、市場化和規模化，進一步提升了延安市的文化軟實力。

11.家政服務產業

隨著延安市城鄉居民收入水平的提高和生活質量的改善，為延安市家政服務業發展提供了多層次的市場需求。一些服務于個人或家庭的新興行業迅速發展，同時面向一般居民家庭和個人的保潔、保姆等家政服務以其低成本投入吸引了眾多創業者，許多新開辦家政服務公司將目光瞄準了這一巨大的個人市場，開展諸如居室保潔、新房開荒、清洗家電等針對個人或家庭的業務。在延安市家政服務市場快速發展的背景下，為進一步拓寬市場發展思路，擴大業務范圍，提高家政服務企業效益和從業人員素質，增強家政服務行業綜合競爭力;同時配合政府部門開展行業管理，建立和健全行業自律機制，制定行業行規及公約，規范家庭服務企業的經營行為，2013年12月，延安市家庭服務業協會成立，首批會員單位51家，涉及家政服務、物業管理、居家養老、社區衛生服務等各類與家庭生活息息相關的服務類別，為延安市家政服務產業發展保駕護航。

三、重點產業確定

通過對延安市傳統產業的分析，探討相關產業未來發展態勢，結合延安市在陜西省的主要功能定位以及延安市的經濟運行情況，從延安產業發展的基礎、產業成長速度、產業在地域分工中的地位、相關產業轉入延安的可能性、地方政府的戰略愿景等方面進行分析（表1），結合產業轉移和產業集群形成的一般規律，確定酒店餐飲、現代物流、建筑房地產與建材、裝備制造、食品產業作為延安發展優勢產業集群的重點方向，對于手工藝和家政服務業則可以考慮作為地方特色優勢產業對待，并不一定要按照產業集群化的方式進行。

1.酒店餐飲業

根據上面的分析，餐飲業得分為三顆星，酒店業得分為四顆半星，考慮到延安市的實際情況，以及餐飲酒店產業的自身關聯關系，擬將餐飲酒店業一起作為延安紅色文化大旅游戰略的重要環節，在政策扶持和市場運作上協同推進。

2.現代物流業

如上所述，批發零售業得分三顆半星，交通運輸及倉儲業得分三顆半星，考慮到現代物流業的發展特別是電子商務的普及使得傳統批發零售業和交通運輸及倉儲業之間的邊界越來越模糊，因此，擬將批發零售業和交通運輸及倉儲業一起整合為現代物流業，如此不但有利于二者之間的協同發展，還可以集中資源共同推進“互聯網+”戰略的實施，有效提升傳統物流產業運行效率。

3.建筑、房地產與建材業

在上面的分析中，建筑、房地產業得分四顆星，建材業得分三顆星，由于建筑、房地產與建材產業之間的天然關聯性及其之間的相互依賴，擬將二者合并作為延安市“十三五”時期重點發展的優勢產業集群之一，如此既可以集中有限資源，又有利于政策的協調統一。

4.裝備制造業

裝備制造業根據上述標準得分為四顆星，是延安市實施《中國制造2025》戰略的關鍵一環，亦是推進延安市產業轉型和技術進步的重要載體。對于相關產業的發展，未來仍然有很大的空間，延安市應抓住機遇，積極融入全國乃至全球產業鏈，通過引資與引智相結合實現技術的躍遷。

5.食品產業

延安市食品產業得分為五顆半星，是所有備選產業中得分最高的，基本反映了消費產業的發展趨勢及延安市自身的資源稟賦結構情況。根據《2016年中國食品產業發展趨勢報告》的預測，經濟新常態下食品業需求由數量驅動逐漸轉向價值驅動，并呈現明顯分化，食品產業“走出去”進程不斷加快，下游企業開始嘗試掌控上游資源，電子商務正在重構中國食品產業鏈。因此，延安市食品業需積極創新推動商業模式升級以應對各種挑戰。