新常態下中國共產黨的反腐倡廉建設

周璐璐

摘 要：十八大以來，以習近平為總書記的黨中央出臺了一系列反腐倡廉的新舉措，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，以踏石留印，抓鐵有痕的精神抓黨紀，并取得了一定的成效。從中國共產黨的反腐傳統，反腐倡廉建設的必要性，反腐倡廉建設所面臨的挑戰以及反腐倡廉建設的舉措四個方面進行系統闡述。

關鍵詞：新常態;中國共產黨;反腐倡廉;建設

中圖分類號：D261 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）12-0140-02

腐敗是利用公共權力謀取私人利益的行為，腐敗現象是人類社會產生公權力而隨之產生的并且難以根除，被稱為“政治之癌”。黨的十八大以來，中國共產黨提出“八項規定”，全面從嚴治黨，用制度把權力關進籠子里等措施，都是為了保持黨的先進性、純潔性。

一、中國共產黨歷來注重反腐倡廉建設

中國共產黨成立九十多年來，一貫注重反腐倡廉，黨的各屆領導人也都提出各種舉措反對貪腐，倡導廉政建設，在各個時期針對當時的具體情況制定有針對性的政策措施。

1935年1月召開的遵義會議確立了以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體，帶領全國人民取得新民主主義革命的勝利，建立新中國，并開始探索社會主義道路。反腐倡廉建設主要以政治運動為主，開展五次整風整黨運動，取得了顯著成效，整治了貪腐之風。新中國成立之后，逐步制定出一套干部考核制度，強調“兩個務必”的優良傳統。十一屆三中全會以后形成了以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體，將工作重心轉移到經濟建設上去。這一時期，中國共產黨的反腐倡廉建設主要是：第一，加強對黨員的思想政治教育，爭取從源頭上制止黨員貪腐;第二，加強制度建設;第三，通過頒布黨紀黨規整頓黨風。黨的十三屆四中全會開始到十三屆五中全會結束，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，在反腐倡廉建設方面主要采取的措施有：第一，加強廉政教育，提高黨員干部的思想政治覺悟;第二，查辦大案要案，懲處了陳希同、胡長清、成克杰等貪腐分子，起到了震懾作用;第三，加強制度建設，繼續完善反腐倡廉建設的各項制度。黨的十六大召開以來，我國開始了全面建設小康社會時期，在這個時期，以胡錦濤為總書記的黨的中央領導集體高度重視反腐倡廉建設，大力開展黨風廉政教育活動，充分發揮大眾媒體，廣泛宣傳反腐倡廉建設;進一步完善反腐倡廉制度建設，建立預防腐敗機制;加強民主監督，發揮人民群眾在反腐倡廉中的作用，進一步純潔黨風。

從總體來說，黨的十八大以前的每個時期的反腐倡廉建設都有針對當時形勢的鮮明特色，并且向著不斷科學化、有效化的方向發展，為之后的反腐倡廉建設奠定了基礎，鋪平了道路。

二、反腐倡廉建設的必要性

我們黨是一個擁有八千五百多萬名黨員的大黨，做好黨風廉政建設和反腐工作至關重要。每年的“兩會”熱點中反腐倡廉都躋身前幾名，從側面反映出腐敗問題沒有根除，也體現出了反腐倡廉建設的必要性。

（一）有利于提高黨員干部隊伍的純潔性，保持黨的先進性和純潔性

我們黨自成立以來，就注重反腐倡廉建設，但是反腐倡廉是一項長期性、復雜性、艱巨性的任務，即使常抓不懈，也難以根除，因此，要想拒腐防變，就必須警鐘長鳴。我們要堅定決心，肅貪反腐，把讓腐敗現象滋生蔓延的土壤鏟除，以實際成效取信于民。我們黨注重反腐倡廉建設，有利于清理黨員干部中的一些不法分子，他們企圖利用人民群眾賦予的權力謀取自身的利益，這是人民所不允許的，也必將受到法律的嚴懲，這無疑將有助于提高黨員干部隊伍的純潔性，使黨員干部進一步堅定為人民服務和艱苦奮斗的思想。

（二）有利于從嚴治黨，加強黨的作風建設

揚湯止沸，不如釜底抽薪，從嚴治黨，懲治這一手不能放松[1]。從嚴治黨就意味著要嚴肅黨風黨紀，懲治違反黨規黨紀的不法分子?！八膫€全面”再次強調“全面從嚴治黨”，不僅有利于嚴肅黨風黨紀，也有利于加強黨的作風建設。一個政黨只有從嚴要求自己，堅持改進工作作風，讓黨章黨紀深入黨員干部內心，從而達到讓黨員干部不敢貪，不想貪的目的。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是加強黨的自身建設的重大任務，也是加強黨風建設的要求。只有做到最大限度地減少貪污腐敗，才能達到從嚴治黨的目的，從而使黨的作風建設邁上新臺階。

（三）有利于穩固黨的執政地位，取信于民

近年來，尤其是黨的十八大召開以后，我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，使一批貪官落馬，大快人心，人民連聲稱好，進一步樹立了黨在人民心中的形象。一個政黨、政權的前途和命運最終取決于人心向背。只有加強自身建設，獲得人民群眾的擁護和信任，取信于民，使人民始終站在我們這邊，才能夠穩固我們黨的執政地位，從而為進一步加強黨的自身建設奠定群眾基礎，二者是相互促進，相輔相成的。

三、反腐倡廉建設面臨的挑戰

堅定不移懲治腐敗是我們黨有力量的表現，也是全黨和廣大群眾的共同愿望[2]。反腐倡廉建設是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。近年來，中國共產黨在反腐倡廉建設方面一直做著不懈的努力，但我們的反腐倡廉建設依然面臨著來自各方面的挑戰，形勢也不容樂觀。

（一）反腐體制不夠健全

中國共產黨一貫注重反腐倡廉建設，但是，要想建立科學完善的反腐機制是任重而道遠的，需要經過實踐與時間的重重檢驗，是要經得住考驗的。黨的十八大召開以來，黨圍繞懲治和預防腐敗問題，建立完善反腐機制展開了一系列工作，也收到了一定的成效，但同時也有問題顯現。首先，領導干部的財產申報制度執行不夠徹底，抽檢力度不夠，導致部分領導干部懷有僥幸心理，“鉆空子”。其次，公務員隊伍的薪資待遇也亟待提高，使他們“不需腐”，由于中國人口眾多，公務員隊伍龐大，這對于反腐倡廉建設也是一項不小的挑戰。因此，我國雖然一直致力于建立健全反腐機制，但是要想反腐機制真正健全還需要進一步努力。

（二）“四風”問題沒有徹底消失

所謂“四風”是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。“四風”問題往往打著人情往來的旗號進行腐敗行為，中央“八項規定”提出后，黨的作風建設收到一定成效，但同時有部分干部將違反中央“八項規定”的行為隱形化，這一部分人之所以會有這種行為從根源上來說是受到封建特權思想和享樂主義的毒害，“四風”問題的隱形化后患無窮，因為這些行為具有隱蔽性，不易被發現，因此我們必須下定決心懲治“四風”問題，提高干部的思想覺悟，擺脫享樂主義和特權思想的束縛。

（三）重構政治生態任務艱巨繁重

黨的十八大以來，我們黨保持著懲治腐敗的高壓態勢，使一大批貪官落馬，老百姓拍手叫好，樹立了黨在人民心中的形象，但是，黨的高壓態勢也讓部分公務員稱自己從事的是“高危行業”，雖然這反映出黨的反腐倡廉建設確實對黨員干部起到了震懾作用，使他們“不敢貪”，但同時，也出現了一些官員不作為的現象。因此，重構政治生態迫在眉睫，重構政治生態的核心就是要進行制度建設，從嚴治黨，嚴明黨的紀律，為官員營造良好的從政環境，其次要提高官員的思想覺悟，讓他們在工作中實現人生價值，而不是謀取私利。重構政治生態能夠與黨的反腐倡廉建設互為補充，相互促進。

四、反腐倡廉建設的舉措

反腐倡廉建設是一項長期而艱巨的任務，但中國式反腐不斷“突破”，從“打鐵還需自身硬”到“反腐沒有紙牌屋”，從“老虎蒼蠅一起打”到“反腐永遠在路上”的制度建設，正體現了我們黨反腐的決心。

（一）開展“兩學一做”，黨員干部踐行“三嚴三實”

反腐倡廉，首先要從每一位黨員干部做起，消除特權思想、特權現象。中國共產黨黨章規定：“中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。”對“三嚴三實”的嚴格踐行也有利于反腐倡廉建設。2016年2月，我們黨提出開展“兩學一做”學習教育，要求全體黨員“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”。開展“兩學一做”要求黨員干部踐行“三嚴三實”，這些都是從黨員干部自身做起，開展反腐倡廉建設的有益舉措。

（二）密切聯系群眾，發揚群眾和媒體的監督力量

密切聯系群眾是中國共產黨的優良作風之一，也是中國共產黨穩固執政地位的基礎。反腐倡廉建設除了依靠黨員干部的自我約束之外，還必須依靠人民群眾的約束和監督，這既體現出我們黨與群眾的密切聯系，也能發揚群眾的監督力量，同時，近年來，隨著科技的發展，媒體力量也日益壯大，反腐倡廉也要充分利用專業主流媒體進行宣傳教育。如此一來，外在的監督和黨員干部的自我約束相結合，在新常態下反腐倡廉建設會進行得更加順利。

（三）文化倡廉，弘揚社會主義核心價值觀

我國是一個有悠久的倡廉傳統的國家，為“清官”立傳，寫“清官”專史，是我國史書的一大特色和優良傳統。這些史書對黨員干部來說是優秀的為官清廉的教材，從中可以學到為官之道，文化倡廉也應該成為反腐倡廉建設的重要途徑和渠道。利用社會主義核心價值觀加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，督促領導干部堅定理想信念，保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力，在全社會培育清正廉潔的價值理念，使清風正氣得到弘揚。

（四）全面推進懲治和預防腐敗體系建設，懲治和預防腐敗兩手抓，兩手都要硬

要用法治思維和法治方式反對腐敗，同時加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，不能讓制度成為“紙老虎”“稻草人”，而是要讓法律制度發揮應有的效用。重點改革腐敗問題多發的領域和環節，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。最終我們要形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。只有完善懲治和預防腐敗體系建設，懲治和預防兩手抓，才是腐敗問題的治本之策。

新常態對于我們黨來說既是機遇又是挑戰，新常態下的反腐倡廉建設，核心在于對權力的制約和監督，關鍵是要將政策落地，完善權力制約和監督體系，將任性的權利關進制度的籠子里。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央提出了一系列反腐倡廉新舉措，并取得了一定成效，在未來，也會進一步推進反腐倡廉建設。我們相信，中國的反腐倡廉建設一定會取得更大勝利。

參考文獻：

[1]人民出版社評論部.十八大以來反腐新常態論[M].北京：人民出版社，2014.

[2]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[3]胡亞軍，李安增.論反腐倡廉監督體系建設科學化[J].理論學刊，2013（4）.

[4]趙秉志，彭新林.習近平反腐倡廉思想研究[J].北京師范大學學報（社會科學版），2015（5）.