讓文化引領城市發展

張海平

摘 要：近代城市的誕生、發展、輝煌很大程度上是由經濟活動主導的，以至于人們忘記了經濟背后的文化動因。其實，文化不僅在背后影響甚或決定著經濟的生產方式，而且它本身就應該成為推動和引領城市發展的主導性因素。文化對城市的引領和推動作用可以從四個方面表現出來：一是文化決定著一個城市的景觀外貌和精神氣質。二是文化是城市發展的引擎。三是文化指明城市未來的發展方向。四是文化是城市的高端形態——世界城市的原本之意。

關鍵詞：文化;經濟活動;城市發展

中圖分類號：G0 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）12-0172-03

也許，2007年是一個應當被記住的年份。在這一年，居住在城市的人口在人類歷史上第一次超過了農村。據聯合國經濟社會局的《世界城市化前景報告》估計，全球70億人口中，目前有一半生活在城市中，到2050年，世界人口的66%將要生活在城市中[1]1。隨著城市化的迅速發展，全球超過1 000萬人口的超級城市已從1990年的10個變成現在的28個，這一數字在2030年將達到41個[2]3。城市化與持續的人口增長將在未來30年里使城市人口增加25億[1]1。到2050年，將會有79%的發展中國家和86%的發達國家完成城市化[1]1。未來15年內增長的全球人口將全部被城市所吸收[2]79。因此，說21世紀是城市的世紀并不為過[3]。或許，在人類未來的發展中，城市的影響力和重要性甚至會超過國家。

近代城市的誕生、發展、輝煌很大程度上是由經濟活動主導的，經濟發展為城市帶來了勞動力、資金、技術和其他生產要素，這些要素在城市“聚集效應”吸附下被大量集結在城市空間內，又通過“乘數效應”帶動了城市整體性的發展和提升。經濟活動對城市的推動和引領是如此明顯，以至于人們忘記了經濟背后的文化動因。其實，文化不僅在背后影響甚或決定著經濟的生產方式，而且它本身就應該成為推動和引領城市發展的主導性因素[4]。文化對城市的引領和推動作用可以從四個方面表現出來。

一、文化決定著一個城市的景觀外貌和精神氣質

人類的歷史就是一部不斷城市化的歷史。如果說，生產方式的變革把人類帶進定居時代的話，那么，城市產生之后，是文化在推動、引領城市的發展和進步。城市，不僅僅是馬賽克式拼接的孤獨的個人集合體，也不是街道、建筑、綠地、廣場的無序偶然堆積，更不是各種服務部門和管理機構的簡單相加。它是各種打上鮮明文化烙印的人群聚集地和公共空間，是人類社會活動的中心。①在這里，文化被最大限度地展示和創造出來。作為人類文化的巨大“載體”，它創造了別具一格的文化產品、人文景觀及獨特的生活方式。人類的文化觀念、行為經驗物化為真實可感的象征符號。文化決定了一個城市的物理外貌和精神氣質。由蘇美爾人建立的世界上第一座城市埃利都就筑有祭祀該城保護神“恩基”的神廟。“在兩河流域的史前時代，在城市化進程中，神廟已經成為所有新興城市的地標性建筑”[5]。在距今5500年前的中國紅山文化遺址中，也發現了最早的象征天地的天圓地方祭壇。②在中國古代的城市中，“天人合一”的哲學思想、“象天法地”的宇宙模式、“忠君重禮”的布局原則、“天下之中”的地理觀念、“藏風聚氣”的風水理念等文化觀念幾千年來廣泛地滲透到中國古代城市的各個方面，深刻影響著中國古代城市的規劃、營造和發展。正如英國學者李約瑟所說：“再也沒有其他地方表現得像中國人那樣熱心體現他們偉大的設想：人不能離開自然的原則……皇宮、廟宇等重大建筑不在話下，城鄉中無論集中的，或者是散布在田園中的房舍，也都經常的呈現一種對宇宙圖案的感覺，以及作為方向、節令、風向和星宿的象征主義。”[6]這里所說的象征主義精神，就是中國特有的傳統文化在城市建設和發展中的反映，這個原則對中國古代城市的影響之大、之廣現在在很多古都還隨處可見。對此，王國維曾精辟地指出：“都邑者，政治與文化之標征也。”[7]

近代以來，拿破侖三世時期的奧斯曼男爵對巴黎進行的“創造性破壞”也是在一系列文化觀念指導下開展和完成的。路易十四時期，巴黎確立了自己靈動奔放、造型繁復、富于變化的巴洛克風格的城市風貌。奧斯曼男爵把巴洛克風格從宮廷建筑和紀念性建筑引向普通建筑。這些建筑一反僵化的羅馬古典樣式，強調奔放與世俗情趣，裝飾鋪張華麗。在尺度和石材外立面裝飾上極為豐富精致，成為建筑史上的經典之作。它們使整個巴黎看起來充滿了高貴和秩序感。良好的城市基礎設施與靈動浪漫的城市建筑風格成為巴黎鮮明的印記。為巴黎日后成為無數文學藝術家向往的“世界之都”打下了基礎。①德國思想家本雅明甚至把巴黎大改造當作資本主義現代性的一個樣板，由此開啟了城市的現代性轉換[8]。

二、文化是城市發展的引擎

當代文化發展的一個重要特點就是文化的經濟化、市場化和商業化，其顯著標志就是以文化為其核心價值的文化創意產業的迅猛發展。聯合國貿發會議2013年5月公布的數據顯示：2011年世界創意商品和服務貿易總額達到創紀錄的6 240億美元，在2002年至2011年間增長了一倍有余。在這期間，創意經濟的年均增長率為8.8%。發展中國家創意商品的出口增長勢頭則更為強勁，同期的年均增長率達12.1%[9]10。英國是文化創意產業的肇始國，它的創意產業已經占了整個經濟的十分之一，提供了超過250萬個工作崗位，這甚至比英國金融服務業和高端制造業提供的就業崗位還多，從業人員人數增長速度是全部勞動力增速的4倍[10]。即使像阿根廷這樣陷入“中等收入陷阱”的國家，在2003-2011年間，文化部門的平均增長率為7.8%，而其占GDP的比重從2004年的2.47%上升到2011年的3.83%，已連續七年增長[9]79。在全世界范圍內，文化創意產業業已成為增長最為迅速的經濟部門[9]15。

當今，全世界一半以上的人口生活在城市里，四分之三的經濟活動發生在他們身上。文化創意產業的興起、發展、定位和增長也總是發生在城市，而且一般都是在大都市[9]33。城市所具有的高素質人才、龐大的市場、流動的信息等要素使它成為一個巨大的創意工場，文化創意產業的創造、生產、分配和消費價值鏈正在以多樣化、不均衡和環境驅動型方式在城市中產生和延伸。文化創意產業對城市的影響是多方面的：它可以優化升級城市產業結構，促使城市由工業化時代的比“勞動力成本、投資環境和企業競爭力”轉到信息化時代的比“獨特性、個人創造力和品質”，進而形成多樣化的產業業態，突出區位主導的產業優勢，調整城市核心經濟的空間布局。它能夠重塑城市形象，提升城市文化品位，拓展城市文化自身發展空間，強化城市的文化認同感，延續城市的文化傳統。正如聯合國《創意經濟報告2013》指出的那樣，目前，所有大洲的城市區域都已逐步成為主要的經濟文化增長引擎[9]33。

文化創意產業和文化旅游已成為許多地方經濟發展的替代性產業。按照安永會計師事務所的統計，在2008-2012的經濟衰退期，歐盟的就業率每年下降0.7%，而同期歐盟的文化創意產業就業率卻每年上升0.7%，“口紅效應”明顯[11]。目前，文化創意產業已經占到歐盟GDP的4.2%，創造了700萬個就業機會，是歐盟的第三大就業領域。而且19.1%是30歲以下的年輕人，它比其他行業吸引了更多的年輕人就業[11]。豐富的文化活動、良好的文化基礎設施、眾多的文化遺產吸引著大量商業精英、高素質人才和文化旅游者，這對城市重生來說至關重要。這些渴望文化和娛樂消費的龐大人群釋放的消費潛能是巨大的。在歐盟，有三分之一的旅游者是想進行文化旅游[11]。在法國，僅在2013年，文化旅游就帶來了26億美元的收入[12]。美國德克薩斯州的SXSW音樂節是世界上規模最大的音樂盛典。在2014年就吸引了37萬來自世界各地的音樂人和樂迷，為地方經濟帶來3億多美元的收入。鑒于文化創意產業已然成為城市經濟發展的加速器，許多城市紛紛打造巨型的文化旅游區域，如伊斯坦布爾的佐魯中心，東京的臺場，香港的西九文化區，阿姆斯特丹的NDSM-Werf藝術區，以及因英國奧運會而名聲大噪的斯特拉福德。這些地方不僅有大型購物中心、酒店，還有包括電影院、劇院、展示中心等諸多文化設施。日本臺場的動漫展和高達博物館是全世界動漫迷的圣地，極大增加了東京的文化魅力、吸引力和經濟上的成功。每年兩次，每次三天的動漫展吸引了來自全世界各地近50萬的動漫迷[12]。在新興市場國家，強大的經濟增長和年輕的人口產生了一大批中產階層的消費群體，在2030年以前，它將會吸引超過一半的國際旅游者。亞洲五億兩千萬中產階層的文化消費者不僅使亞洲成為世界制造業中心也使亞洲成為世界休閑中心。在印度，文化知識與文化消費已經成了提升社會地位的手段。在中國，持續的城鎮化和對文化娛樂的需求推動了大規模的文化基礎設施的建設，各種造型奇特，功能齊全的博物館，劇院，文化中心等文化基礎設施雨后春筍般建立起來。比如，由萬達集團投資500億元人民幣打造的武漢中央文化區就是一個以文化為核心，兼具旅游、商業、商務、居住功能的世界級文化旅游項目。

三、文化指明城市未來的發展方向

文化引領城市的發展已遠遠超出了經濟的范疇。它不僅僅增加城市的經濟活力，還為城市的未來發展指明方向。這在發達國家是所謂的“城市再生”，在發展中國家是解決所謂的“城市病”。20世紀80年代，隨著發達國家的頂級大都市產業結構的調整，不少制造業為主的城市老城區逐漸衰落，百業凋零，矛盾叢生。由是，如何刺激這些老工業城市內城區的“轉型”和“復興”便成為時代發展的要求。由文化主導的城市“紳士化”運動便應運而生。在文化的主導和引領下，許多破敗的老城區浴火重生，“舊染既除，新機重啟，擴大恢張，遂能別創空前之世局。”[13]差不多與此同時，發展中國家城市化速度加快，但簡單采取以經濟發展為導向的城市化戰略為城市發展帶來了許多問題。在未充分城市化的情況下，以“人口膨脹、交通擁堵、環境污染、資源短缺、兩極分化”為特征的“城市病”卻困擾著許多城市。這時的城市可持續發展局限在環境平衡、經濟增長和社會包容三個方面。文化的缺位使得這三個方面的發展和進步并不理想。越來越多的發展中國家城市開始質疑這一單一城市發展模式，城市決策層、規劃學者、文化學者紛紛尋求一種文化主導型的城市發展模式，用于取代經濟導向的全球化城市發展模式。進入新世紀以來，在聯合國等國際組織的推動下，世界各城市管理當局和學術界紛紛把文化納入到城市可持續發展的規劃中，一種經濟、文化、社會、環境四位一體新的城市發展模式正在嶄露頭角并日漸清晰。太平洋島國、加勒比國家、非洲的許多城市紛紛把文化納入城市可持續發展戰略。如2000年—2002年的《金澤計劃》就提出了一種基于亞洲本土的發展理念，這是一種不同于西方發展模式的文化主導型的發展模式。為了達至“文化主導的可持續城市化”目標，它提出了四個途徑：一是內部文化的轉型。二是多元文化和啟蒙的地方文化。三是城市的文化認同。四是生產的文化模式。新西蘭2006年推出了四個彼此聯系又相互獨立的城市發展評價體系，即文化、環境、社會、經濟評價體系。2005年，加拿大政府要求各城市制定反映這種模式的“社區可持續發展一體化計劃”。2006年英國北肯特郡泰晤士河口區發布《可持續的文化，可持續的社區》的城市發展計劃。2008年瑞典的官方立場文件《可持續社會中的文化》出臺，2009年魁北克的《可持續行動計劃》問世[14]。2004年，“世界城市和地方政府聯盟”出臺了其政策文件《21世紀文化議程》，把文化納入城市可持續發展的四維之一，和環境、社會、經濟并列，提出文化在城市發展和規劃中應占據主導地位。①這可以看作是全球城市團結合作致力于改變城市發展路徑的象征和標志。

四、文化是城市的高端形態——世界城市的題中本來之意

文化對城市的引領作用不僅表現在普通城市上，也體現在作為城市高端形態的“世界城市”上。事實上，“世界城市”這一概念正是從文化的意義上提出的。1786年9月3日午夜時分，37歲的德國大文豪歌德以化名偷偷出走羅馬。兩個月以后，他不無欣喜地寫道：“是的，我終于到達了這個世界城市。”[15]這是“世界城市”一詞首次出現在人類文獻中出現。在歌德晚年，他又稱他一生從未去過的巴黎為“世界城市”[16]。在歌德的心目中，“世界城市”就是創造了燦爛的文化，在人類歷史上有著巨大文化影響力和輻射力的城市。羅馬、巴黎正是這樣的所在。歌德身處全球化1.0版至2.0版的轉折點上，睿智的歌德已經敏感地意識到全球化時代的來臨，他在提出“世界城市”這一嶄新概念的同時，也提出了“世界文學”這一概念。在他看來，以羅馬、巴黎為代表的歐洲文化將隨著殖民化的完成而聲名遠播，澤被后世。不同地域的不同文化將互相溝通交流、融合創新，最后形成一種嶄新的“世界文學”。那些產生、創造了“世界文學（文化）”的城市就是“世界城市”。因此，“世界城市”從一開始就與文化的影響力和輻射力聯系在一起。在那里孕育、產生的哲學思想、學術流派決定著后世文化的面貌，照亮著人類前行的方向。在那里形成、發展的各種藝術形式和藝術派別源遠流長，影響、左右著后來藝術的演進和走向;在那里建造、構筑的圖書館、博物館、教堂、寺廟濃縮、展示著人類所走過的文明之路;在那里設立、相沿的制度、風習呈現出人類文明的包容性、多樣性、連續性。總之，“世界城市”是人類文化的制高點和集散地，是城市中的精英和翹楚。

可惜的是，在隨后的全球化浪潮中，經濟和貿易扮演了主要角色，它們在很大程度上決定著、主導著全球化的方向和進程，塑造、改變著世界的面貌。歌德所賦予的“世界城市”的原初含義被逐漸遺忘了，它逐漸變成了城市規劃學家的專有術語。1915年，英國城市和區域規劃學家格迪斯在其所著的《進化中的城市》一書中，明確提出“世界城市”就是“世界最重要的商務活動絕大部分都須在其中進行的那些城市”[17]。從他開始，一個原本文化意義上的概念轉化為一個城市規劃的概念，“世界城市”被賦予各種政治、經濟、人口、貿易等非文化指標也就順理成章了。“世界城市”這一稱謂離它原初的含義越來越遠了。

在全球化3.0時代，人們迫切需要找到鼓勵創新的發展新途徑，力爭實現包容、公平和可持續的增長與發展。文化不僅應該與環境、經濟、社會一樣成為城市可持續發展的四維，而且應該成為主導。有理由相信，在討論和制定新的城市發展目標和戰略時，由文化主導的鼓勵創新，尋求公平、包容性和可持續性的新型發展道路將成為國際社會的共識。

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