搭建創業型人才培養平臺研究

楊麗坤+馬建新

摘 要：在“大眾創業，萬眾創新”的背景下，應積極掌握和利用政策，努力搭建鼓勵創新、推動創業、促進就業的創新型人才培養平臺，促進創業型人才的迅速成長。搭建創業型人才培養平臺的對策如下：準確把握創業型人才的成長特點，做好培養平臺的設計規劃;有效整合培養資源，形成搭建創業型人才培養平臺的合力;立足已有經驗，積極探索搭建創業型人才培養平臺的創新模式。

關鍵詞：創業型人才;培養平臺;機制;創新

中圖分類號：G647 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）12-0188-03

就業是民生之本。我們黨高度重視就業工作，始終堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，尤其是在創業方面的支持力度越來越大。按照黨中央的部署，“十三五”期間要堅持的促進創業的思路是：“完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平臺。”[1]這一思路進一步凸顯了創業平臺研究的重要價值，也為我們研究創業型人才培養平臺提供了方向性指導。創業型人才是社會亟須的人才，如何培養更多的創業型人才就成為當前迫切需要解決的問題。當前，創新成為引領發展的第一動力，國家正在實施創新驅動發展戰略，創新發展的理念深入人心。在“大眾創業，萬眾創新”的背景下，搭建創業型人才培養平臺已經刻不容緩，我們研究的就是探討如何為創業型人才的培養提供載體的問題。要積極掌握和利用政策，努力搭建鼓勵創新、推動創業、促進就業的創新型人才培養平臺，促進創業型人才的迅速成長。

一、準確把握創業型人才的成長特點，做好培養平臺的設計規劃

創業型人才，是指那些具有創業意識和創業品質，具備了一定創業知識與創業技能的人。創業型人才是潛在的創業人才，他們具備一定的創業素質，具有進行創業的可能性，但能否創業還需要有轉化支撐，這個支撐就是創業培養平臺的搭建。要搭建創業型人才的培養平臺，必須緊緊圍繞培養創業型人才這個核心目標進行謀劃，從創業型人才成長規律、特點和實際基礎出發，根據創業培養平臺建設的總體目標任務，編制切實可行的建設規劃和實施方案。

（一）創業型人才的主要特征

一般來說，創業型人才的主要特征有：第一，他們具有強烈的機會意識。他們眼光敏銳，善于發現機會、把握機會。第二，他們具有強烈的開拓探索精神，有創業的激情，敢冒風險，敢創新路，敢為天下先。第三，他們具有優秀的創業品質，有強烈的事業心、進取心、責任心，有團隊精神，有堅韌不拔的意志和對事業的執著追求，能夠腳踏實地。第四，他們具備創新的知識和能力，掌握創業所需要的基礎理論知識、專業知識和技能，有一定的領導能力、人際溝通能力、協調事務能力，還有處事的實踐經驗和技能[2]。

（二）搭建創業型人才培養平臺的根本目的

搭建培養平臺的根本目的是由創業型人才培養目標決定的。我們要培養的是“擁有創業精神、掌握創業理論和知識、具有創業能力和創業技巧的人才”。培養平臺就是為實現這一目標創造條件，一切設計規劃都要緊緊圍繞這一培養目標。因此，我們搭建的創業培養平臺，必須兼具教育功能、孵化功能、轉化功能、市場營銷功能等。我們搭建創業型人才培養平臺，必須有效整合以政府、高等學校、科研院所、企業、社會組織等方面的力量，營造良好的培養創業型人才的政策環境，突破人才培養體制機制的障礙，形成各具特色的培養平臺模式。

（三）搭建創業型人才培養平臺的基本原則

一是統籌規劃，分步實施。根據地區資源分布實際，針對當前和今后一個時期科技、經濟、社會發展需求，新興產業特別是高新技術產業的發展趨勢，制訂發展規劃。第一步，要統籌人才培養各方力量，加強部門協作和區域統籌，努力形成部門協調有效、組織實施有序、終端落實有力的工作格局。第二步，要統籌各種培養資源，努力做到資源配置合理，探索形成各具特色的培養平臺。第三步，要堅持有所為、有所不為，區別輕重緩急和具體條件，循序漸進，積極穩妥地推進平臺建設。對于探索性強、實施難度大的任務先行開展試點，逐步完善，積累經驗后全面展開。

二是突出特色，服務重點。緊扣優勢特色產業發展需求，加快特色平臺建設，為具有比較優勢的特色支柱產業自主創新和科技進步提供服務和支撐。加強高端引領，突出科技前沿、重點領域和戰略需求，在國家重大科技項目、重點工程建設項目和重大科技成果轉化中培養、造就和集聚人才。

三是開放共享，充分銜接。要充分利用國家和省、市已有的平臺資源，利用現代信息技術手段，運用共建共享機制，最大限度地做到各級創業創新平臺的有效銜接，對于相關的大型科學儀器、設備、設施、科學數據、科技文獻、自然科技資源等進行整合、重組和優化，實現開放和共享，避免重復建設和浪費。

（四）搭建創業型人才培養平臺的主要類型

一是建設創業教育平臺。對創業型人才進行關于創業的系統知識培訓，彌補他們創業知識和經營管理經驗的不足，不斷提高創業者基本素質，培養他們具有開創型個性和創業精神。

二是建設資源共享平臺。破除資源的擁有者、經營者、使用者之間的各種壁壘，促進創新要素流動、聚集和高效利用，為創業型人才提供技術推廣、設備共用、產品檢測、信息服務、技術服務、管理咨詢等多方面服務，加快實現創業資源的信息化、網絡化，有效改善創業創新環境，增強可持續發展能力。

三是建設實訓基地平臺。政府、學校與企業、研發機構等應建立良好的合作關系，簽訂合作協議，把它們作為創業型人才培養的實訓基地平臺，開展多方位、多樣化的合作，提供實踐鍛煉的機會。

四是合作發展聯盟平臺。在政府的指導下，成立由學校、企業、行業、科研院所、學術團體等單位組成的合作發展聯盟平臺。

五是創業項目孵化平臺。為初創期科技型中小企業和科技人員創新創業，提供研發、生產、經營的場地及通訊、網絡與辦公等方面的共享設施，孵化、衍生和培育新的公司、新的技術和新的產品，降低創業企業的風險和成本，提高企業的成功率。

六是科技成果轉移平臺。它是科技成果產業化的“催化劑”，是為自主創新成果的轉化和產業化提供專業化配套技術服務的平臺。主要是對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果，提供科技成果信息服務、行業性共性技術轉化服務、技術標準支撐等服務，進行后續試驗、開發、應用、推廣，直至形成新產品、新工藝、新材料，最后形成新產業。

二、有效整合培養資源，形成搭建創業型人才培養平臺的合力

創業型人才的培養，是一個大系統工程。這個系統由對培養創業型人才發揮重要作用的各種資源構成。主要包括家庭教育系統、學校教育系統（包括幼兒園、小學、中學、各級大中專學校等）、外部教育系統（包括地方政府、企事業單位、社會經濟文化環境等）三大系統（見圖1）。創業型人才的成長成才，離不開這三大系統的合力。

創業平臺就是一個有效對創業資源進行高度整合，提供周到的服務和豐富的信息，為創業者提供載體及相關的政策、條件等環境的載體系統。創業培養平臺不僅要充分發揮載體系統的功用，更注重的是要適應創業型人才的成長規律、加強培養功能的發揮，有效整合三大培養系統的資源，發揮它們的合力。

從發揮合力的角度分析，在創業型人才培養的各個環節中，各方力量都應各就其位、相互配合，使各自的作用發揮到最大。培養平臺的搭建，就是以充分發揮合力為目標，有效地把各方力量組織起來，有效地整合各種培訓資源，共同為培養創業型人才服務。一般來說，在創業型人才成長的不同階段，各方力量的作用是有所不同的。在學前教育階段，家庭教育發揮主要作用，學校、政府、社會居于輔助地位;在學校接受通識教育和專業教育階段，學校發揮主要作用，政府、家庭、企事業單位、社會居于輔助地位;步入社會工作后，政府、工作單位、社會發揮主要作用，家庭、學校居于輔助地位。

（一）各系統要相互配合，充分發揮培養功能

第一，家庭教育系統培養功能的發揮，主要是通過營造積極、寬松的家庭環境，促進孩子創造能力的發展。

第二，學校教育系統培養功能的發揮，主要體現在大學階段。從幼兒園到大學階段的學校教育中，應該根據創業型人才必須具備的知識和綜合素質融合的趨勢，注重創業意識的塑造、創業知識的系統傳授和創新能力的訓練等內容。美國是較早在學校進行創業教育的國家，從小學、初中、高中、大學乃至研究生階段，都普遍開設就業與創業教育課程。一項對全美高中生的隨機抽樣調查顯示，70%的學生希望擁有自己的企業，86%的學生希望知道更多創業方面的知識。1999年，大約有1 100所學院和大學開設了這一領域的課程，其中許多學院和大學還開設了創業學或創業研究專業。同年，美國國家創業教學基金成立[3]。

第三，在創業型人才培養的環境支持方面，政府、企事業單位、社會都要高度關注創業型人才的成長，切實擔當起倡導者、扶持者的重要角色，為培養創業型人才創造有利條件。政府要加強政策引導和支持力度，制定鼓勵創業的優惠政策，加強網絡、創業園區等基礎設施建設，營造良好的創業環境，引導激發創業熱情，給予創業扶持。尤其是對于剛進入校園的大學生，更要給予必要的指導，創造寬松的環境，切實為在校學生和畢業生創業提供必要的優惠條件和政策保障。企業要充分發揮支撐作用，企業一線人員要勇于承擔教育任務，通過切身感受和直接經驗來幫助創業者。社會可以專門成立開展創業的多功能研究中心和中介服務組織，為有創業意向的學生提供各種咨詢服務、提供專業師資力量、開設創業相關課程以及有利于創業型人才培養的各種條件。

（二）建立健全培養資源整合機制，搭建優質平臺

整合各方面優質資源，充分調動高等院校、科研院所、中介機構、行業協會、企業等各方面的積極性來建設平臺，離不開一套好的機制。要以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，按照整合、共享、完善、提高的要求，有效調控增量資源，激活存量資源，最大限度發揮現有資源的潛能，積極探索新的管理體制和運行機制。

一是建立健全平臺運行機制。參照國家相關規則，針對不同創新平臺的特點，研究制定相應的技術標準和規范，約束和規范與創新平臺的投入、建設、管理和使用等相關的行為;界定平臺擁有者、平臺使用者和平臺管理者之間的關系，明確各方的權利和義務、平臺共享的原則，完善實現共享的運行機制。

二是建立健全共享機制。創建連接廣泛的網絡資源平臺，將各種資源整合起來，促進創業實體、高校、企業等各方面的交流和共享，將實踐教學、研討會和網絡資源整合在一起，營造良好的網上創業教育環境，真正為創業者和企業提供有力的支持。這其中，對于自然科技資源、大型科學儀器設施、研究試驗基地等更要積極探索共建共享的方式，使之更好地發揮作用。

三是建立健全績效考核機制。按照職責明確、評價科學、扶優汰劣、動態管理的原則，從研究成果、制度創新、人才培養、共享服務等方面，對平臺建設運行的情況進行考核，根據考核結果在經費、政策、輿論上實行區別對待，獎優罰劣;積極引導平臺建立良性循環發展的運行機制，逐步實現政府目標、經費投入與平臺建設運行績效掛鉤，確保投入資金的高效使用。

三、立足已有經驗，積極探索搭建創業型人才培養平臺的創新模式

對于創業培養平臺建設，許多學校、企業、各級政府、社會組織等都在積極實踐，積累了一定的經驗。比如，一些城市建立中小企業創業基地，為入駐企業提供全方位的創業輔導服務，以增強初創企業的競爭力，促成初創企業的高成活率和高成長性。創業基地主要提供政策咨詢、信息共享、市場拓展、人力資源協作、公共技術、融資擔保、管理咨詢、法律支援、后勤保障服務。目前，這種創業平臺已初步形成規模，發揮效益。我國臺灣高校通過成立育成中心機構來組織科研設施、專家人才等資源，通過市場需求與中小企業需求對接，培育出大量的創新型中小企業，創造了大量的新型就業崗位，在解決臺灣高校學生就業、科技項目成果轉化等方面積累了成功經驗。國外關于創業培養平臺的實踐更為豐富。比如，起源于美國的創業計劃競賽，能有效促進創業項目的形成。它參照風險投資的運營模式，由優勢互補的隊員組成一個團隊，提出一個具有市場前景的產品或者服務，并圍繞這一產品或者服務，以獲得風險投資為目的，完成一份完整、具體、具有可行性和操作性的商業計劃書[4]。

從我國的實際情況看，應采取以下具體措施加以促進。

（一）以眾扶促創業

通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業和創業者成長。建議加大稅收優惠、財政貼息力度，扶持創業風險投資基金，支持創辦科技型企業，促進科技成果轉化和技術轉移。加強創業技能培訓和創業服務指導，提高創業成功率。完善支持人才創業的金融政策，以及知識產權、技術等作為資本參股的措施。繼續加大對創業孵化器等基礎條件平臺的投入，創建創業服務網絡，探索多種組織形式，為人才創業提供服務[5]。

（二）以眾籌促融資

發展實物、股權眾籌和網絡借貸，有效拓寬金融體系服務創業創新的新渠道、新功能。要調整支出結構，強化政府的主導性。結合平臺建設總體要求，調整財政科技經費支出的結構，在財政預算中設立科技平臺建設專項資金，統籌安排涉及科技平臺建設的相關科技計劃的經費，形成穩定的財政資金投入渠道。要鼓勵多方投資，注重投入的社會性。本著“誰投資、誰受益、誰承擔風險”的原則，借鑒國內外成功經驗，建立和完善投融資激勵機制，運用市場力量吸引社會團體、企業、個人以及國內外投資者共建共享培養平臺，形成全社會參與的多元化投入機制。選擇有條件的領域，鼓勵企業與高校院所共建研發和成果轉化平臺和基地。

（三）以開放促共贏

加強國內外交流與合作平臺建設，這一平臺是對外開放、借力發展的重要載體。主要目的是充分利用國內外的資源和市場，將創業型人才培養盡可能地向外延伸，在更廣的范圍內實現創業型人才的培養目標。建設國內外交流與合作平臺，可以分享到國際創業型人才培養平臺的研究和實踐成果，使培養資源要素獲得最佳配置與最佳利用;還可以積極引進外資，用外資彌補平臺建設資本要素的缺口。一方面，積極參與國內培養平臺的交流與合作，學習國外先進的經驗和技術，借鑒和引進國外培養平臺管理方面成熟的制度及標準規范。通過各種方式，掌握國際培養平臺發展的動態和趨勢，提高自主建設能力，鼓勵平臺建設單位與國內其他研究機構合作建立網絡化共享平臺。另一方面，要充分加強交流，建立穩定的合作渠道，積極吸引國外開發機構參與培養平臺建設，實現合作共贏。

（四）以服務促成長

一是落實和制定配套政策。根據推進創業計劃的具體情況，在科研管理、人事制度、經費使用、考核評價、人員激勵等方面制定相關配套措施，并先行先試、逐步完善。

二是進一步加大經費投入。在充分利用現有資源的基礎上，設立中央財政專項經費，加強專項經費監督管理，提高經費使用效益。各級政府可采取類似發達國家的政府、社會、銀行三條渠道爭取專項基金和貸款的做法，設立一定資金規模的“青年創業基金”，還可以通過擔保貼息貸款、信用擔保貸款等方式籌措創業資金。由政府組織設立創業園區，為創業型人才創業提供實踐平臺和“孵化器”，并減免創業園的場地租金、加盟費和保證金，降低創業門檻。

三是營造良好社會氛圍。政府通過舉辦創業形勢分析會、報告會、創業政策講解課等形式，幫助青年理解創業政策、運用創業政策;及時總結推廣在推進計劃實施過程中創造的典型做法和成功經驗，加強對優秀創業人才和創新團隊的宣傳報道，為加強創新人才隊伍建設營造良好的社會氛圍[6]。

參考文獻：

[1]本書編寫組.《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2015：47.

[2]廖進球.培養創新創業型人才的探索與實踐[N].江西日報，2013-10-26.

[3]如何成為創新創業型人才[EB/OL].[2012-10-17]http：//news.

pedaily.cn/chuangye/201210/20121017606399.shtml.

[4]國外大學生創業計劃競賽與風險投資[EB/OL] . [2012-01-31]

http：//www.doc88.com/p-989996298884.html.

[5]劉鐵志.立體實施眾扶 集聚創業創新合力[N].中國改革報，2015-10-08.

[6]芮宏.努力發揮青年在“雙創”中的生力軍作用[EB/OL].[2015-

12-18] ?http：//bt.xinhuanet.com/2015-12/18/c_1117503943.

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