職業(yè)病防治措施之探析

杜俊芳

臨汾市金烜鑫職業(yè)安全服務(wù)有限公司，山西臨汾 041000

職業(yè)病防治措施之探析

杜俊芳

臨汾市金烜鑫職業(yè)安全服務(wù)有限公司，山西臨汾 041000

職業(yè)病是一個(gè)隱形殺手，處理不當(dāng)會(huì)給勞動(dòng)者的身體健康造成嚴(yán)重的傷害，甚至是導(dǎo)致其勞動(dòng)能力過(guò)早下降。因此，必須做好職業(yè)病的防治工作。該文主要是對(duì)職業(yè)病的現(xiàn)狀、職業(yè)病防治工作存在的問(wèn)題及其防治措施進(jìn)行分析論述，希望能夠提供一些有價(jià)值的參考，從而降低職業(yè)病的發(fā)病率，進(jìn)而有利于保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康，降低不必要的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

職業(yè)病；企業(yè)；勞動(dòng)者；防治措施

職業(yè)病有著巨大的隱患，如果不能對(duì)其恰當(dāng)?shù)靥幚頃?huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者的身體健康受到嚴(yán)重的傷害，甚至影響其勞動(dòng)能力，對(duì)其自己和家庭造成嚴(yán)重的傷害，因此必須對(duì)職業(yè)病有正確的了解，準(zhǔn)確把握其對(duì)勞動(dòng)者造成的影響，然后針對(duì)其傷害進(jìn)行有效的防治措施。現(xiàn)階段，企業(yè)在遵照《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定方面也不盡一樣，最終導(dǎo)致職業(yè)病的出現(xiàn)，并危害職工安全。因此，關(guān)于職業(yè)病，一定要從源頭做起，盡可能地避免其發(fā)生，如果發(fā)生了那么就要趕緊采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防治，從這兩方面入手，只有這樣才能降低職業(yè)病的發(fā)生幾率，并且有利于將其危害將到最低點(diǎn)。與此同時(shí)，用人單位還要積極加入其中，為勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而降低疾病的出現(xiàn)，進(jìn)而維護(hù)勞動(dòng)者的家庭安全完整，另外還有利于確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。該文將對(duì)職業(yè)病的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的論述。

1 職業(yè)病的現(xiàn)狀分析

我國(guó)關(guān)于職業(yè)病的防治，由于其經(jīng)濟(jì)條件有限，導(dǎo)致防治情況不是很好，當(dāng)前，職業(yè)病對(duì)勞動(dòng)者的健康造成嚴(yán)重的危害，甚至是導(dǎo)致其勞動(dòng)能力過(guò)早下降。我國(guó)塵肺病人的數(shù)量居全球之首，并且發(fā)病人數(shù)是其他國(guó)家發(fā)病人數(shù)的總和，而且近年來(lái)，重大職業(yè)中毒事件越來(lái)越多，這是由于使用的化學(xué)藥品不但數(shù)量多，而且種類(lèi)日益新，致使重大事故的出現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，職業(yè)病出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，如由境外轉(zhuǎn)移到境內(nèi)，由東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域轉(zhuǎn)向中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，還有大企業(yè)轉(zhuǎn)移到中小企業(yè)等。與此同時(shí)，我國(guó)缺乏完善的職業(yè)衛(wèi)生法律制度，導(dǎo)致境外投資者利用我國(guó)這一漏洞，將存在問(wèn)題的技術(shù)、設(shè)備等輸送到境內(nèi)，并且有些建設(shè)單位降低防治職業(yè)病的資金投入，另外，還將發(fā)達(dá)國(guó)家限制或是禁止使用的原材料輸送到我國(guó)。

我國(guó)對(duì)職業(yè)病的認(rèn)識(shí)不足，不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)其危害性，加上法律認(rèn)識(shí)淡薄，導(dǎo)致很多問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)有些地方政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正了解職業(yè)病及職業(yè)病危害造成的危害，沒(méi)有認(rèn)識(shí)勞動(dòng)者身體健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，因此在工作的開(kāi)展過(guò)程中根本不會(huì)關(guān)心員工的身體狀況，不會(huì)為了保證職工的健康而采取相應(yīng)的措施，導(dǎo)致員工職業(yè)病的發(fā)病率呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)，影響工作的順利開(kāi)展，進(jìn)而對(duì)企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，更是對(duì)員工家庭造成嚴(yán)重的后果。

2 職業(yè)病防治工作中存在的問(wèn)題分析

現(xiàn)階段，我國(guó)職業(yè)病防治工作中存在著一些問(wèn)題，不利于防治工作的順利開(kāi)展，并且導(dǎo)致近年來(lái)職業(yè)病的發(fā)病率越來(lái)越高，對(duì)職工的身體健康造成嚴(yán)重的危害。因此為改變這一狀況，必須首先明確當(dāng)前職業(yè)病防治工作中面臨的主要問(wèn)題，然后才能對(duì)癥下藥，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。職業(yè)病防治工作面臨的主要問(wèn)題如下所述。

2.1 企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)病的危害缺少正確的認(rèn)識(shí)，法制觀念比較淡薄

《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織，并且安排專(zhuān)業(yè)的衛(wèi)生人員，對(duì)自己?jiǎn)挝坏穆毠さ纳眢w健康進(jìn)行檢查、治療，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生，與此同時(shí)還要配備相應(yīng)的防治設(shè)備設(shè)施。然而在實(shí)際工作中，很多中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到職業(yè)病的危害，并且缺乏相應(yīng)的法制觀念，導(dǎo)致防治法的規(guī)定得不到有效的落實(shí)，甚至是置之不理。這些都導(dǎo)致職業(yè)病防治工作的開(kāi)展不順利，職業(yè)病得不到有效的應(yīng)對(duì)。另外，職業(yè)病可以預(yù)防，但是得病之后是不可逆轉(zhuǎn)的、不能痊愈的，由此可以看出，要想防治職業(yè)病預(yù)防為主是前提。職業(yè)病的出現(xiàn)主要是與員工從事的工作及工作環(huán)境相關(guān)，所以說(shuō)企業(yè)要做好相應(yīng)的工作，勞動(dòng)者開(kāi)始到企業(yè)工作前，要對(duì)其做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作，同時(shí)在工作期間還要定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查，有利于及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。但是在實(shí)際工作中，很多用人單位為了節(jié)省職業(yè)健康檢查費(fèi)用，根本不會(huì)認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作。另外，《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用工企業(yè)要定期對(duì)工作環(huán)境進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，但是當(dāng)前只有少量的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行該項(xiàng)工作。

用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分用人單位主要負(fù)責(zé)人法治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)改善作業(yè)環(huán)境、提供防護(hù)用品、組織職業(yè)健康檢查投入不足，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等的職業(yè)病防護(hù)得不到有效保障。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)病防治服務(wù)能力不足。部分地區(qū)基層監(jiān)管力量和防治工作基礎(chǔ)薄弱，對(duì)危害信息掌握不全，對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病及職業(yè)相關(guān)危害因素監(jiān)測(cè)能力不足。

2.2 沒(méi)有形成職業(yè)病防治源頭控制機(jī)制

《職業(yè)病防治法》規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)?！?/p>

增加一款，作為第二款：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門(mén)提交放射性職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核同意的，不得開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求；其中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審查同意后，方可施工。這一規(guī)定能夠從源頭上防治職業(yè)病，然而在實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中，該項(xiàng)根本得不到落實(shí)，猶如沒(méi)有一樣。對(duì)于那些可能造成職業(yè)病危害的項(xiàng)目直接繞過(guò)衛(wèi)生部門(mén)，致使衛(wèi)生部門(mén)不能有效發(fā)揮其作用。

2.3 缺乏完善的職業(yè)病患者保障制度

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于職業(yè)病患者的保障制度尚不完善，存在著很多工作，導(dǎo)致職業(yè)患者的合法權(quán)益得不到保障。由于我國(guó)用工制度的不完善、城鄉(xiāng)二元體制等，導(dǎo)致很多員工不能享受城鎮(zhèn)工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)等等，所以當(dāng)勞動(dòng)者出現(xiàn)職業(yè)病時(shí)，不能享受這個(gè)保險(xiǎn)。另外，我國(guó)職業(yè)病保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題，造成了嚴(yán)重的后果：①我國(guó)當(dāng)前職業(yè)病傷害險(xiǎn)仍然由公營(yíng)的保險(xiǎn)公司承擔(dān)，其擁有壟斷權(quán)，這導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)用很高，并且保險(xiǎn)種類(lèi)單一，不利于調(diào)動(dòng)投保者的熱情；②缺乏健全的繳費(fèi)機(jī)制，不會(huì)強(qiáng)制企業(yè)必須參加該項(xiàng)保險(xiǎn)，這導(dǎo)致企業(yè)員工出現(xiàn)職業(yè)病后，不能享受應(yīng)有的權(quán)益；③工傷保險(xiǎn)的賠付費(fèi)用比較低，不能滿足需要，會(huì)給受傷員工的家庭造成經(jīng)濟(jì)損失。

3 強(qiáng)化職業(yè)病防治的措施分析

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)職業(yè)病的認(rèn)識(shí)不足，法律意識(shí)淡薄，在預(yù)防和防治職業(yè)病的實(shí)際工作中不利于工作的開(kāi)展，所以要采用相應(yīng)的措施。具體防治措施如下所述。

3.1 正確理解職業(yè)病防治工作的重要性

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)出現(xiàn)職業(yè)病的重要原因是企業(yè)不遵守《職業(yè)病防治法》，不關(guān)心勞動(dòng)者的身體健康，導(dǎo)致員工的工作環(huán)境差、沒(méi)有配備相應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備。加之勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)淡薄，不能很好地保護(hù)自己的合法權(quán)益，還有就是在工作的過(guò)程中不能?chē)?yán)格按照規(guī)定操作，出現(xiàn)問(wèn)題。為規(guī)避這些問(wèn)題的出現(xiàn)，要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到預(yù)防治理職業(yè)病的重要性，從而降低職業(yè)病的發(fā)生。

3.2 企業(yè)要嚴(yán)格遵守防治法，履行自己的職責(zé)

預(yù)防和防治職業(yè)病的關(guān)鍵是從企業(yè)做起，從源頭做起，降低職業(yè)病的發(fā)病率。有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職能，督促用人單位采取有效措施改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)勞動(dòng)者健康的法定義務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步健全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。大力提升基層監(jiān)管水平，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力和裝備建設(shè)。依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促用人單位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理。擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋范圍，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

3.3 政府宣傳普及安全防范常識(shí)

職業(yè)病防治工作的開(kāi)展，除企業(yè)和勞動(dòng)者提高其意識(shí)外，還需要政府部門(mén)加入到職業(yè)病防治的工作中。①加強(qiáng)預(yù)防和治理職業(yè)病的宣傳，借助各種有效的途徑進(jìn)行防范知識(shí)的普及教育，從而提高勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)及如何應(yīng)對(duì)事故；②衛(wèi)生行政部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照法律辦事，切實(shí)履行自己的職責(zé)，并且在違法后要依法承擔(dān)相應(yīng)的后果。

[1]錢(qián)亞芳.論職業(yè)病診斷程序的立法完善[J].中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理,2010(3):221-223.

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A

1672-5654（2017）07（a）-0038-02

2017-04-09）

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.19.038

杜俊芳（1978-），女，山西臨汾人，本科，工程師，主要從事職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作。