大健康戰略下醫院工會工作面臨的挑戰及對策

甘培艷，王麗萍，甘培英

1.蘭州市第三人民醫院，甘肅蘭州 730050；2.蘭州大學第一醫院，甘肅蘭州 730000

大健康戰略下醫院工會工作面臨的挑戰及對策

甘培艷1，王麗萍1，甘培英2

1.蘭州市第三人民醫院，甘肅蘭州 730050；2.蘭州大學第一醫院，甘肅蘭州 730000

隨著健康中國上升為國家戰略，在助力健康中國方面醫院工會也需要有所擔當。該文通過對醫院工會工作的現狀分析，提出隨著新醫改、分級診療以及公立醫院改革的全面推進，賦予醫院工會新的任務和要求。在大健康理念指引下，面對挑戰，醫院工會需要把握機遇、積極應對，充分利用自身優勢，采取有效措施，創新性地開展各項工作，以服務于醫院發展大局，構建大健康戰略下的醫院工會新格局。

大健康戰略下；醫院工會；挑戰；對策

近年來，隨著生活水平的逐步提高和醫療保健意識的不斷增強，人們對于保持健康的需求顯著提升，在此背景下，“健康中國”上升為國家戰略，將不僅造福人民百姓，同時利好醫療行業。而醫院是我國醫療服務體系的主體，醫院工會是醫院不可或缺的重要組成部分，是黨領導的職工自發結合的群眾性組織，是會員和職工權益的代表，其不僅在維護職工利益中發揮著重要的作用，也是不斷促進醫院健康事業發展的重要幫手。一方面，通過工會，黨可以更好地了解基層職工的生活狀態和想法建議，此時，它是黨理論聯系實際、堅持群眾路線的重要途徑；另一方面，通過工會，職工可以知院情、參院政、監院事，行使民主權利、密切黨群關系，此時，它是醫院職工了解黨的路線方針和參與醫院管理的重要途徑。

1 習總書記對醫院工會工作的論述

黨的十八大以來，習近平總書記對工會工作高度重視，多次作出重要論述，為做好工會工作指明了方向。習總書記強調，我國工人運動的時代主題，是為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。新形式下，工會要把推動科學發展、實現穩中求進作為發揮作用的主戰場，把做好新形勢下職工群眾工作、調動職工群眾積極性和創造性作為中心任務，竭誠為職工群眾服務，切實維護職工群眾權益，不斷換發工會組織的生機活力。

2 大健康戰略下醫院工會工作面臨的挑戰

2.1 醫療服務供給不足等現狀對醫院工會工作的挑戰

當前我國醫療市場的服務供給尚不足以滿足老百姓日益增長的醫療需求。基本醫療保險制度實施以來，老百姓就醫需求得到了一定的釋放，醫院看病人數大幅度增加，但另一方面也伴生老百姓看病貴問題，大城市、大醫院看病貴、看病難問題往往又引發醫患矛盾，醫鬧頻發、患方砍傷、刺死醫護人員的事件屢有發生，致使醫患關系緊張，醫院職工工作環境和生活質量面臨風險，對傳統的醫院工會工作形成挑戰。

2.2 墨守成規的工作模式已不適應新時期醫院健康發展的需要

大健康背景下，人們對于健康意識不斷喚醒，更加需要建立一套“以人為本”的工會管理模式，以便及時消除各類負面因素對包括醫護人員在內的醫院員工的影響。然而，隨著新醫改的不斷推進，醫院工會在理論研究和思維方式上明顯滯后，有些思想認識已不適應當前醫院發展的需要，不能與時俱進，更談不上“煥發活力”。比如在工作安排上習慣于上級布置，工作方法簡單粗放，尤其缺乏創新思維等等，均已不適應新時期醫院健康發展的需要。

2.3 工會獨立性差、職工民主管理權受限導致工會職能弱化

目前大多數醫院工會缺乏獨立活動的能力，工會的組織機構還不夠健全，工會干部在法律意識上相對還比較薄弱，在對職工合法權益的維護機制還沒有形成[1]。醫院工會獨立性差、民主管理權受限，工會干部及職工工作積極性受挫，致使醫院工會職能弱化，極易出現思想懈怠、得過且過、不思進取、應付了事等短期行為，制約了醫院工會在醫院健康發展與建設中應發揮的重要作用[2]。

2.4 公立醫院改革對醫院工會工作提出新的要求

新形勢下，公立醫院改革聚焦公益性回歸，老百姓對于醫療質量、服務水平的要求越來越高，這對醫院發展提出新的要求[3]。工會作為醫院最基礎的組織結構，代表的是廣大職工的利益；而職工作為構成醫院的最基本單元，其工作狀態、服務意識會對醫院的健康發展產生最為直接的影響，其創新意識、創新能力將直接影響到醫院的可持續發展。因此，需要通過發揮工會組織的政策宣傳和輿論引導作用，來增加對醫院職工的凝聚力和影響力。目前，在提升醫院工會整體效能，尤其是在充分發揮黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用、加快醫院健康文化建設方面，尚存在很大的提升空間。

3 大健康戰略下應對挑戰的幾點對策

3.1 搭建工會服務平臺，創建醫院和諧氛圍

醫院是我國醫療服務體系的主體。醫院職工，尤其是醫護及窗口服務人員作為直接面對患者及其家屬的一線工作人員，對營造和諧健康醫患關系意義重大。因此，醫院需要為全院職工搭建一個良好的工會服務平臺，努力形成一個有利于醫生體面行醫、護士舒心護理、職工全面發展的健康的法制環境，幫助職工解決實際問題。一方面，醫院工會要致力于為職工創造一個健康、和諧的工作環境，改善職工工作氛圍，凈化醫院思想環境，并努力以改善職工生活質量為目標，通過搭建職工“參政議政”和各項服務職工群眾的長效健康服務制度平臺、建立常態化的困難職工幫助系統，設立院長、工會主席信箱等多樣性服務職工平臺，以充分發揮工會的引領作用[4]。另一方面，醫院工會要致力于為患者提供良好的健康就醫環境，創建醫院和諧氛圍。作為職工利益的代表者、維護者，醫院工會應當要特別注重理性維權，把維權重點更多地轉移到建設和諧、健康醫患關系、維護醫院和諧穩定上。在注重醫療質量、醫德醫風、服務質量前提下，及時調節醫患糾紛、解決醫患矛盾，努力將醫患糾紛降低到最小限度。實際上，大多數的醫鬧事件，是由一些小的醫患矛盾引起的，將這些誘因消滅在萌芽狀態，醫院工會可通過有效的制度措施進行及時疏導，從中起到很好的作用。

3.2 樹立工會創新意識，推動醫院與時俱進

在創新社會發展背景下，作為醫院最基礎結構的工會組織，其工作創新是支撐醫院創新發展的基礎動力[5]。當前，職工最關心的是工會組織能否維護其正當權益，但墨守成規的工會工作往往顯得力不從心，在很多情況下，難以真正為群眾做主，久而久之，導致工會在職工群眾心目中的地位下降，工會組織的先進性難以得到充分體現。在實際工作中，醫院工會要高度重視與時俱進，樹立創新意識，堅持“以人為本”，創新工作方式，注重工作模式和教育方式等的不斷創新和全面提高，以激發職工工作熱情。首先，教育方式創新。工會要依法維護職工尤其是弱勢群眾的合法權益，將職工權益真正作為工會工作的基礎目標，通過創建學習氛圍，構建“維權性”工會，引導職工認真學習《工會法》《勞動法》等法律法規，成為依法維權的“新生代”。其次，管理模式創新。工會工作要主動適應醫院發展變化，尋求最佳結合點發揮自身作用，通過探索開展各種形式的主題活動，創新并豐富管理內涵，激發職工活力。第三，思維方法創新。面對新形勢下公立醫院工會職能不斷拓展、任務逐漸加重的發展趨勢，工會干部要解放思想、更新觀念，不斷提高自身素質，勇于開拓創新，敢于改變陳規陋習，大膽提出有利于醫院工會健康發展的新觀點、新方法。同時，工會干部要學會調查研究、鼓勵和引導職工多出點子，集思廣益，不斷提高自身的觀察能力和洞察能力，以便為更接地氣地開展工會工作創造條件。

3.3 完善工會組織機構，提高醫院核心競爭力

完善工會組織機構，首先要保證工會的獨立性。要通過完善工會干部的選任和培訓機制、經費制度，以及院務公開制度等措施，強化工會職能，確保醫院工會能客觀、公正、有效、健康地發揮作用，充分調動醫院職工的工作積極性，避免思想懈怠、應付了事等短期行為，以制度謀求發展，靠人心凝聚力量，促進醫院健康、可持續發展。其次，醫院工會要發揮主導作用，堅持依法維權，強化工會職能。黨的十八屆四中全會提出要全面推進依法治國，工會也要堅持依法治會。實際上，依法治會，也是全面推進依法治國的重要組成部分，因此，醫院工會要充分發揮勞動合同、集體合同制度對調整勞動關系的基礎性作用，運用法治思維和法治方式開展工作，在全面依法治國中發揮醫院工會的組織作用。另外，醫院工會要不斷提高工會干部的自身素質，努力做學習型、思想型、能力型、健康型的新型工會干部，要有較高的綜合素質，高起點謀事、高水平決策、高效率運作、全方位提升自身能力和水平。只有這樣，在面臨一些突如其來的挑戰和考驗時，才能夠沉著應對。不僅如此，醫院工會還要構建職工展示才能的良好平臺，通過在醫院內部積極開展創先爭優等評比活動，推動醫院內涵建設，不斷提高醫院的核心競爭力。

3.4 發揮工會紐帶作用，加快醫院文化建設

工會是醫院不可或缺的重要組成部分，作為聯系醫院黨政和職工的橋梁紐帶，在大健康戰略下，在為醫院中心工作服務、為會員職工服務、為構建和諧、健康醫患關系服務中發揮著巨大的作用。一方面，醫院工會可通過加強文化建設來提升職工綜合素質。因為，文化是一個集體中最富有向心力的磁場，它可提高員工的綜合素質，彰顯醫院的風采，增強其綜合競爭力。另一方面，醫院工會可通過醫院文化建設來增強醫護之間的溝通，提升員工對醫院的歸屬感。醫院文化作為一種精神力量，體現著一個醫院的精神風貌。首先，和諧、健康的醫院文化，能夠有效提升醫院的核心競爭力，并能促進良好的醫患關系。其次，醫院工會要充分調動員工的積極性和創造性，堅持“以人為本”，使大家都能夠參與到醫院和諧、健康的文化創建中，緊密結合員工需求開展工作。同時，醫院工會要注重醫院內部思想政治工作的宣傳和輿論引導，建立醫院文化氛圍，引導職工樹立正確的道德觀，增強其主人翁意識，注重人力資源的合理開發，建立適合醫院改革和職工維權需要的長效、健康工作機制，充分發揮黨聯系群眾的橋梁紐帶作用，加快醫院文化建設，有效提升醫院工會工作的整體效能。

4 結語

當前，大健康戰略下，我國公立醫院改革等各項改革正處在關鍵時期，而受益于政策紅利的不斷釋放，政府衛生投入和醫療保障水平將進一步提高，“大健康”產業也將引領新一輪經濟發展浪潮。大健康背景下，醫院工會工作也面臨許多新情況、新問題。但總體來說，挑戰和機遇并存。實現中華民族偉大復興的中國夢，需要靠包括工人階級在內的全體勞動人民的集體勞動、創造和奉獻。醫院工會需要把握機遇、找準定位、迎接挑戰，切實增強大局意識、使命意識、健康意識，抓住契機、振奮精神，積極作為、敢于作為，努力提高工會工作水平、提升全院凝聚力和向心力，推動醫院健康、可持續發展。

[1]王玲.關于激發醫院工會工作活力的對策[J].江蘇衛生事業管理,2014（3）:78-80.

[2]黃立紅.試論醫院工會在醫院發展建設中的重要作用[J].才智,2016（11）:275.

[3]管仲軍,陳昕.新常態下公立醫院的發展問題與路徑研究[J].中國行政管理,2016（5）:109-114.

[4]韓冬梅.搭建醫院工會全方位服務職工平臺的思考[J].企業導報,2016（14）:74.

[5]趙寶紅.新形勢下的醫院工會工作的創新[J].科技與企業,2016（8）:182.

R19

A

1672-5654（2017）07（a）-0088-03

2017-04-01）

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.19.088

2016年甘肅省第四批科技支撐計劃項目（1604 ZCRA036）。

甘培艷（1971-），女，甘肅蘭州人，本科，高級會計師，研究方向：醫院經濟及財務管理。

甘培英(1969-)，女，甘肅蘭州人，本科，副主任護師，研究方向：護理管理，E-mail:1125711966@qq.com。