投資美國可能沒有那么美

王乃水

受法律環境、文化差異、中美關系等因素影響，中企投資美之前都應該審慎評估、理性決策。

較為低廉的能源電力等資源成本、特朗普聲稱的大幅減稅政策、美元持續升值的加成效應……近期廣受關注的福耀在美設廠話題，似乎一夜之間讓中企赴美投資充滿想象力和操作空間。

記者參加了10月份福耀玻璃美國俄亥俄工廠的竣工儀式，也曾拜訪過多家在美的中資企業，從了解到的信息看，受法律環境、文化差異、中美關系等諸多因素影響，中企投資美國遠不如想象中那樣美，中企入美之前都應該審慎評估、理性決策。

福耀案例難復制

福耀案例具有一定特殊性，大部分其他中企恐怕難以推廣復制。一是福耀在美投資不會遭遇本土企業競爭阻力。據福耀玻璃董事長曹德旺介紹，在福耀于2014年收購美國PPG公司浮法玻璃生產線后，美國本土汽車玻璃生產行業幾乎就成為一片空白。

二是福耀俄亥俄工廠已成為當地汽車產業鏈的重要一環。曹德旺說，福耀俄亥俄工廠位于美國汽車工業走廊的核心地段，周邊有數家全球知名汽車制造商，該工廠的地緣優勢將使福耀成為完善美國汽車產業鏈的重要一環。事實上，本次福耀在美投資設廠本身就是應美國通用汽車之邀。

三是汽車玻璃行業具有一定的特殊性。福耀玻璃美國公司副總經理王俊銘說，電力和天然氣是生產浮法汽車玻璃的兩種重要原材料，而這兩種原材料美國的價格都明顯低于國內，這會在成本上給福耀玻璃帶來較大的獨特優勢，其他行業企業很難具備同樣優勢。

四是福耀國際化發展需要。目前福耀已經是全球第二大汽車玻璃生產商（按實際出貨量算已排名第一），作為一家國際化企業，為更好服務全球客戶，福耀具有進行全球化生產布局的現實需求。

即便如此，福耀俄亥俄工廠也仍面臨諸多挑戰。一是人工成本壓力較大。據福耀估算，美國藍領工人成本大概是國內八倍，目前俄亥俄工廠已雇傭工人超過2000人。二是當地工人對汽車玻璃行業并不熟悉，簡單培訓后上崗的生產效率尚難以和國內工廠相比。三是工會問題有可能成為未來潛在風險。中美企業文化差異會帶來怎樣的挑戰也仍有待進一步觀察。

市場層面挑戰重重

在此之前，在美國亞拉巴馬州投資設廠的銅管生產企業——中國金龍集團經歷了投資初期的風光后便遭遇包括工會等在內的企業文化磨合之痛。當然，福耀和金龍并不具備完全可比性，不同企業的國際化經驗和人才儲備差異很大，但毫無疑問的是，工會等企業文化差異問題會成為很多在美中企尤其是制造業企業繞不開的話題。

近幾年中企對美投資增長迅速，但其中制造業所占比例并不高。根據我國商務部數據，近幾年我國對美投資中，制造業投資僅占約二成，而服務業投資流量、存量均超七成。服務業大量涉及東道國法律、文化融合等問題，企業需要擁有強大“軟實力”才能勝任。

法律環境是很多中企在美經營面臨的另外一大挑戰。比亞迪副總裁、美國分公司總經理李珂的說法是，美國是全世界律師最多的國家，法律意識已經融入到社會的方方面面。中企在進軍美國之前，一定要有會遭遇法律訴訟的認識和覺悟。

美國中國總商會副會長、寶鋼美洲有限公司副董事長葉萌也認為，美國是一個較為成熟的市場，法律法規體系較為完善，但也十分復雜，中企容易在勞務、環保、生產安全防護、知識產權等方面遭遇法律糾紛。

政府層面限制多多

除了市場層面的種種挑戰，在政府層面，美國對中企的種種限制和制約也不容忽視。很多在美經營中企的一大感受是美國的政策是公開、透明的，美國市場注重按規則辦事，但在公開透明的掩護之下，美國形形色色的保護主義其實也同樣未加掩飾，反而某種程度上因所謂的公開透明而被忽視。

美國政界經常用對華貿易逆差攻擊中國采取了不公平的貿易政策，卻從不提美國枉顧國際貿易比較優勢原則、一直堅持對華高新技術產品進行管制，且不說美國消費者從中獲得的巨大實惠。而在貿易逆差掩護下，美國頻繁對華發起反傾銷、反補貼、301、337等花樣繁多的貿易救濟措施。

近幾年，伴隨著中企對美投資的迅速升溫，美國外國在美投資委員會（CFIUS）也開始為越來越多的中國企業所熟知，因為根據2016年CFIUS公布的報告，中國已連續3年成為遭遇該機構審查最多的國家。

在美國這樣一個強調信息透明的社會，以涉及國家安全為由，法律卻賦予了CFIUS可以憑不公開信息否決外國投資的權力。一旦進入最終調查環節，企業是十分被動的。

此外，以各種各樣的監管為名，美國監管機構對包括中企在內外資企業違規行為的處罰向來不手軟。以金融行業為例，美國金融監管部門以違反“反洗錢”規定為名，通過所謂長臂管轄權，先后對荷蘭ING、匯豐銀行、渣打銀行、巴黎銀行等十多家銀行處以了數百億美元的罰款。已經開始有中資銀行遭遇美國金融監管當局的警告或罰款。

特朗普成最大不確定因素

特朗普美國大選中勝出后，其一貫聲稱的“美國優先”以及貿易保護主義傾向等，也讓未來美國的經濟政策走向面臨很大的不確定性。即使被很多人認為可以較好發揮中美比較優勢互補性的基建領域，中企的投資機會也并不樂觀。

中建美國有限公司總裁袁寧的說法是，美國的基礎設施幾乎都屬于政府公共工程，都有政府資金介入，而非政府資金介入項目的都會有一系列的限制條件，比如購買美國法、完全公開競標、企業資質等，對大部分中企而言，要把握這樣的投資機會殊為不易。

美國中國總商會會長徐辰說，美國市場競爭激烈，還有投資審查等一些市場本身特點，包括中企在內的外國企業在美國并沒那么容易取得成功。

李珂、萬向集團美國公司總裁倪頻等均表示，中企赴美投資一定要有自己獨特的優勢，否則要在美國這樣一個高勞動力成本、競爭激烈的陌生環境下取得成功是十分困難的。

中國人民大學商學院副教授、美國羅格斯大學訪問學者鄧子梁就提醒，中企赴美投資應保持理性，很多中企盲目看重赴美投資進入門檻低，但是卻不知后續經營競爭激烈，進入后的生存率并不容樂觀。

但不容否認的是，作為全球最發達的市場之一，美國在市場環境建設方面仍有很多值得稱道的地方。《2016在美中資企業年度商業調查報告》顯示，中資企業對美國總體的商業及投資環境的評價普遍積極或中立，受訪企業對美國的創新程度以及商業運作的專業性、透明度和合規性等給予了高度評價。

他山之石，可以攻玉。目前中國經濟正處于由量到質轉型升級的關鍵時期，中國可以繼續“揚長補短”深化各項改革，激發和釋放經濟新活力。伴隨著各項改革的逐步到位，除了國際市場，中國本土市場的未來增長空間，仍然十分值得期待。