民族團結話語的中國能量

袁 劍

（中央民族大學，北京 100081）

一．在歷史與現實中理解中國

中國作為一個具有悠久傳統的文明古國，在五千多年的發展過程中，為后人提供了認識和處理民族問題、邊疆問題相當豐厚的歷史資源，同時也成為我們確立具有新時代中國特色民族關系、理論和政策值得借鑒和批判性繼承的重要思想資源。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“更加自覺地維護我國主權、安全、發展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團結和社會和諧穩定的行為”，“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求。必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，發展社會主義協商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中”。此外，要“實施區域協調發展戰略。加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局”，“加快邊疆發展，確保邊疆鞏固、邊境安全”，“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展”。①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。這為我們指明了新時代認識民族問題、進行民族工作的目標與方向，也讓我們從歷史和現實兩方面更好地理解中國的民族與民族問題。

中國的復雜國情決定了認識和處理民族問題所具有的獨特性。從學術理論資源的認知和獲取角度而言，在新中國成立以來的不同時期，存在著階段性的特征。在20世紀五六十年代，蘇聯的民族研究路徑和視角占主流；到了改革開放后，西方的民族研究視角和方法開始成為知識引介的主要內容；如今，我們需要從更全面的角度來認識和理解中國的民族問題和民族研究。毛主席講要古為今用、洋為中用，外國的理論與實踐歸根到底還是要運用到中國的語境當中，因此就有必要從中國歷史傳統中尋找認識和處理民族問題的相關理論與實踐資源，進而更好地認識和理解當下所面臨的狀況與問題。這是我們需要進一步推進的方面，需要大家的共同努力，唯有這樣，才能在歷史與現實中更好地認識中國。

二．民族團結：國外困境與中國經驗

世界是普遍聯系的。歐亞大陸歷史上的歷史關聯，在某種程度上塑造了16至19世紀的世界圖景。正如著名的世界史學者麥克尼爾父子所指出的：

隨著單一網絡的創建，歷史發展的進程似乎開始加速。各種各樣的革新與發明、繁榮與衰落、疾病與瘟疫皆通過統一體系的波動，傳播到條件允許的任何地方。人們的生活越來越受到來自遠方的各種事件和進程的影響，這些事件和進程與其所波及的各個地區現實狀況相結合，共同地發揮作用，有力地推動各種歷史性力量的成長，而這些力量在當時很少被人們所理解和認識。……它們塑造著1500年到1800年幾個世紀期間的人類社會的變革發展。在知識和文化領域，各個網絡之間的統一進程對當時向現存思想和宗教信仰模式的各種大挑戰產生了驅動作用，對各種宗教改革、復興、分裂和現代科學起到了引領作用。在政治領域中，這一進程導致了數量更少的、實力卻更強大的國家的出現，并造成大國與小國、強國與弱國之間鴻溝的不斷加深。在經濟領域中，它導致了一場財富分配格局的大規模變革，開始重新洗牌，總體而言，這對各個地區的商人階層十分有利。在社會領域，它造成了人口數量的增長、社會等級更為復雜，人與人之間的不平等的程度更加深化。在生態領域中，它導致了無數的生物交換，導致地球上的植物、動物和疾病出現了局部同一化的現象。而在物理領域中，通過全世界的海上運輸途徑，導致了各種新的地區性社會的聯合。這些趨勢超越1800年的時間界限，一直延續到了今天。①［美］約翰·R·麥克尼爾、威廉·Н·麥克尼爾：《人類之網：鳥瞰世界歷史》，王晉新、宋保軍等譯，北京：北京大學出版社，2011年，第171-172頁。

二戰之后出現的兩極格局，在某種程度上催生了亞非拉各國內部的變遷。“冷戰陣營內部的共同點，反殖民爭自由的戰斗，還有60年代末的抗議運動，所有這些都促生了跨國的政治空間，使得民族國家的‘內政’越來越多地取決于超越國家范圍的主題和經濟狀況。”②［德］尤根·奧斯特哈默、［英］尼斯·Р·彼得生：《全球化簡史》，魏育青譯，香港：商務印書館（香港），2014年，第106頁。到了當代，尤其是隨著冷戰格局的瓦解，原有的美蘇兩極格局所遮蔽的諸多問題開始凸顯，除了戰爭等傳統安全因素外，諸如移民、疾病、生態危機、恐怖主義等非傳統安全因素也日益影響著世界各國的穩定與發展。域外各國都在不同程度上面臨新的問題，而如何有效地保障和實現國內各群體之間的和諧關系，如何在認知各群體間不同的利益訴求基礎上有效維系國家的整體認同，進而更好地促進社會與國家的進一步發展，不僅影響著各國內部社會的穩定與否，而且還直接關系到所在地區甚至周邊國家的繁榮與穩定。

作為馬克思主義理論的重要組成部分，團結話語成為包括中國在內的社會主義國家在處理國內民族問題時秉持的主要原則。維護民族團結，促進共同繁榮，貫穿于新中國發展建設的之中，同時也在很長一段時間內指導著蘇聯、東歐等社會主義國家的具體實踐，并取得了諸多成就。隨著東歐劇變和蘇聯解體，如今的歐洲諸國在實踐層面實際上拋棄了團結的話語，進而放棄了曾有的關于群體尊嚴和承認的政治。

我們如今看到英國內部的蘇格蘭問題、西班牙內部的加泰羅尼亞問題等，實際上都是這種團結話語缺失后的外在表現。歐洲各國的政治層認為之前東歐和蘇聯所有的政治遺產都是沒有必要繼承的，其中就包括關于團結的遺產。而如今來看，在當今難民危機和地區分離主義危機雙重困擾下的歐洲，恰恰缺失的就是團結，尤其是群體的團結。當大家都在談平等的時候，平等之間的相互連接問題就被他們有意無意忽略了。如今歐洲面臨的一個問題就是，平等話語很強大，但怎么樣在平等之間建立起有效的團結，卻沒有人愿意解決。這恰恰是中國在處理民族問題時一貫堅持的重要原則，也是我們在這個充滿動蕩的世界中所具有的一大正能量。民族團結作為新中國建設與發展過程中形成的重要資源，在更大的世界范圍內，已經成為構筑人類命運共同體、團結世界各國人民的重要實踐源泉。在這個方面，包括歐洲在內的西方世界是需要向中國學習的。

三．民族團結與結構性平衡

不管是在歷史上，還是在當下，中國作為一個大國，在處理核心區域和邊疆民族地區的關系方面，需要時刻慎重處理，以達到結構性的平衡，維護和保障國家的安全與穩定。周總理在1957年8月4日召開的民族工作座談會上曾指出，我們國家民族團結的基礎“就是我們各民族要建設社會主義的現代化國家。建設這樣的祖國，就是我們各族人民團結的共同基礎。我們反對兩種民族主義——大漢族主義和地方民族主義的共同目的，就是建設社會主義的祖國大家庭，建設一個具有現代工業、現代農業的社會主義國家。這個社會主義國家，不是哪一個民族所專有，而是我們五十多個民族所共有，是中華人民共和國全體人民所共有”。①周恩來：《關于我國民族政策的幾個問題——一九五七年八月四日在青島民族工作座談會上的講話》，《中國民族》1980年第1期。建設共同的祖國，是新中國民族團結的基礎，也是鑄牢中華民族共同體意識的前提與關鍵所在。

從歷史經驗來看，中國歷代王朝的統治者在具體的政策實踐層面，既要兼顧核心區域，也要照顧邊疆民族的利益，只有達成兩方面的有效平衡，整個王朝才能長期保持穩定，偏向任何一方，這種結構性關系就可能出現問題，進而影響到整個王朝的走向。以唐朝“安史之亂”為例，唐朝在公元751年還在中亞怛羅斯跟阿拉伯聯軍交戰，但四年之后，安祿山就在范陽舉兵反叛，整個王朝陷入混亂，逐漸走向衰亡。從這里就可以看到，怎樣更好地處理核心地區和邊疆民族地區之間的這種結構性關系，并使這種結構性關系保持穩定，是保障中國歷代王朝穩定與發展的前提和基礎，這也是現在我們值得借鑒和反思的歷史性資源。我們要時刻關注處理核心地區和邊疆民族地區的關系，并將兩者的關系放在合適的位置來看待，這樣才能避免核心地區出現大漢族主義的傾向，同時也防止在邊疆民族地區出現狹隘民族主義的問題。我們說民國時期北洋政府的控制力為什么比較弱，除了本身政治結構存在的問題外，很重要的一點，在于當時廣東、江浙等地區存在的地方主義。北洋政府在處理邊疆民族問題時有心無力，雖然想要勉力維持從清朝繼承下來的疆域版圖，但在現實的政策執行過程中，缺乏內部核心地區的支撐，使問題變得棘手起來，最終難以收拾。總之，在當代中國的國家治理過程中，我們要始終注意結構性關系的穩定，這是保障國家長期穩定繁榮的重要基礎。

四．結語

“任何民族的生息繁殖都有其具體的生存空間。中華民族的家園坐落在亞洲東部，西起帕米爾高原，東到太平洋西岸諸島，北有廣漠，東南是海，西南是山的這一片廣闊的大陸上。這片大陸四周有自然屏障，內部有結構完整的體系，形成一個地理單元。這個地區在古代居民的概念里是人類得以生息的、唯一的一塊土地，因而稱之為天下，又以為四面環海所以稱四海之內。這種概念固然已經過時，但是不會過時的卻是這一片地理上自成單元的土地一直是中華民族的生存空間。”②費孝通等：《中華民族多元一體格局》，北京：中央民族學院出版社，1989年，第2頁。費孝通先生的這段話為我們點明了中華民族多元一體格局的空間背景，成為我們了解和認識中國各民族團結奮進的基本地理范圍。

民族團結需要空間，中國為這種團結提供了歷史和現實的最佳舞臺。在中國這一廣闊的生存空間里，五十六個民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起，團結起來，共同奮進！這是我們共同的心愿，也是我們共同的命運。在黨的堅強領導下，加強各民族交往交流交融，最終奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，值得我們一起期待，也值得我們一起奮斗。