消防宣傳監管工作的創新研究

李曉光

(內蒙古消防總隊，內蒙古 呼和浩特 010070)

消防宣傳監管工作的創新研究

李曉光

(內蒙古消防總隊，內蒙古 呼和浩特 010070)

對創新消防宣傳監管工作的有利條件進行了探討，分析了目前存在的典型問題，提出了強化宣傳陣地的時代性、樹立消防宣傳品牌意識、大力開展精準消防宣傳和明晰各方消防宣傳責任等一系列有效措施。

消防；宣傳；監管

近些年，消防工作取得了長足發展，社會消防安全意識有了顯著提高。特別是每年夏季、冬春季節性火災防控戰役的推進，以及人員密集場所、電氣、易燃易爆場所等專項火災隱患治理的反復實施，極大地改善了社會消防安全環境。在諸多消防舉措當中，法律法規、制度、工作思路發揮了重要作用,同時，也必須看到，消防宣傳在其中所起的積極作用[1]。實踐表明，消防宣傳是增強火災防控能力非常重要的基礎性工作，需要指出的是，盡管消防宣傳工作有了很大進步，但就其實效性、創新性、可延展性而言，與客觀要求差距依然很大。著眼實踐，創新消防宣傳監管工作方式方法，對于增強全民消防安全意識意義深遠。

一、創新消防宣傳監管工作的有利條件

(一)社會各方面力量的積極參與

消防工作社會化程度在近年得到了快速推進，政府、部門、單位、公民的職責愈發明確 ，全社會充分參與消防工作的格局正逐步形成 ，這些有利因素為不斷深化消防宣傳工作奠定了良好的社會基礎。

(二)新媒體時代新技術的不斷發展

新媒體時代產生了許多新的理念，特別是微信、微博等新的媒介的形成[2]，正在潛移默化地改變著人們的生活方式，消防宣傳也在努力地與這些新事物進行著深度融合，毫無疑問，科技的發展將使消防宣傳步入新的階段。

(三)以問題為導向的消防工作思路

消防工作涉及各個行業，與群眾的生產生活密切相關，消除隱患，防患于未然，需要找準重心，精準發力，才能事半功倍。近些年，消防部門有針對性地開展了各種專項行動，極大地增強了社會火災防控能力，精準化消防宣傳呼之欲出。

(四)消防宣傳積累的各種成功經驗

創新消防宣傳工作，需要立足實際，夯實根基。多年來，消防宣傳探索了很多新的路子，比如打造專門性宣傳陣地，充分利用傳統媒介的作用等，這些工作都產生了非常明顯的社會效應，同時也為創新消防宣傳提供了源頭上的可能。

二、目前消防宣傳監管工作存在問題分析

(一)傳統方式和現代科技的融合缺乏廣度

目前，一些基層大隊的消防宣傳仍處于低級階段，現代科技元素的注入并不明顯。一是受限于經費壓力。個別地方經濟發展相對薄弱，消防經費的投入捉襟見肘，消防宣傳只能停留于標語等傳統模式。二是對現代科技的認識不足。新媒體具有受眾面廣、信息碎片化等特點，微信、微博是較為典型的新媒體[3]，但新媒體遠遠超出了人們所熟知的這些形式，它的理念和消防宣傳的對接還存在認識上的距離。三是應對新載體的能力準備不足。作為消防宣傳的載體，傳統陣地的內容相對成熟，但是對于新媒體陣地，很多基層單位顯得力不從心，苦于沒有符合自身實際的好素材、好作品，消防宣傳的內容東拼西湊，效果自然大打折扣。

(二)宣傳內容向品牌意識的提升存在差距

隨著人們認識水平的提高，對于信息的內在要求越來越高，縱觀實際，差距明顯。一是品牌意識的建立尚有距離。多數消防宣傳內容形式單一，科技感、可復制性、打包傳遞等元素欠缺，特別是在大數據背景下，一些消防宣傳內容創新性不足，受眾面、影響力和期望值相差甚遠。二是體驗式消防宣傳方法有待創新。體驗式消防宣傳，具有直觀性強、易于接受等特點，對于增強宣傳效果具有重要作用。實踐當中，很多體驗只局限于滅火器、消火栓的簡單使用，針對性、拓展性不足。三是消防文化的打造基礎薄弱。近些年，盡管一些地方在消防文化的培育上下了很大功夫，比如建設消防主題公園、消防博物館等，不可否認，這些做法起到了一定的教育作用，但從群眾的文化需求看，挖掘的廣度和深度還有很大提升空間。

(三)宣傳的普遍性和精準性關系把握尚有距離

消防宣傳需要盡可能觸及每一個受眾個體，同時，也需要加強針對性，就各地實際而言，二者關系的把握需要進一步完善。一是普遍性仍存在盲區。一些地方在消防宣傳中，精力過多地放在了城市建成區以及城鄉結合部，農村消防宣傳工作存在巨大短板 。這當中有警力不足的原因，但認識上的問題也是主要因素。二是突出重點缺乏長期性。近些年，各地針對不同類型火災部署了一系列的消防宣傳活動，產生了一定效果，但多數專題宣傳都是建立在有影響的火災發生之后，事前規律性的重點宣傳機制并未有效建立。三是精準宣傳形式內容質量不高。針對精準性消防宣傳的舉措，各地更多地指向特定人群，比如中小學生、弱勢群體等。事實上，精準宣傳不僅僅指的是對象，同時也包括選擇載體的精準，以及形式內容的精準。

(四)消防宣傳與安全責任的關聯相對松散

對于誰應該成為消防宣傳的主體，眾說紛紜，模糊不清的責任主體凸顯了消防責任的界定問題。一是消防法律法規的執行不到位。《中華人民共和國消防法》明確規定，政府、部門、單位和公民在消防工作中各負其責，由此可知，消防宣傳工作也不是消防部門自己的事情。然而，實際情況是，各個主體雖然也做了一些宣傳工作，但與相應責任并不對等。二是責任主體面對新形勢應對方法單一。新形勢下，群眾對消防宣傳工作提出了新的要求，簡單的說教模式效力降低，能否讓專業團隊參與進來，能否讓各種力量團體發揮作用，直接影響著宣傳效果，從實際情況來看，并不樂觀。三是宣傳工作的理論定位和實踐操作有明顯差距。消防宣傳工作，一定程度上 彰顯責任劃分。近些年，各地給予消防宣傳工作很高的理論定位 ，稱之為“消防宣傳也是戰斗力”，毫無疑問，這種提法是正確的，但其實際操作的表面化和低水平卻不容忽視。

三、創新消防宣傳監管工作的實踐探討

(一)強化宣傳陣地的時代性

消防宣傳工作需要依托各種載體，形成特有陣地，體現快捷式、滲透式理念。一是不斷挖掘傳統陣地的內在價值。傳統陣地具有宣傳模式相對成熟，群眾習慣性思維業已建立的特點，利用好這個陣地，可以說是做好宣傳工作的根基。比如廣播 、電視這些傳統媒介，要創新，但不等于弱化。二是積極探索新的宣傳陣地。要深入分析人們生產生活方式的改變 ，找準著力點，建立時代感和科技性兼備的現代宣傳陣地。比如，有的地方建成了“有宣傳室、有制度、有講解員、有教育和體驗設施”的消防科普教育基地，起到了非常好的教育作用。三是加強虛擬陣地的作用發揮。網絡是人們現代生活重要的組成部分，在消防宣傳工作中占據著不可忽視的地位。要努力開發網絡宣傳的方法，既發揮其“快捷性”，又體現其“互動性”。比如，有的地方組織中小學生參加“消防安全網絡有獎競答”，是值得肯定的嘗試。

(二)樹立消防宣傳品牌意識

如何能讓宣傳內容更深入人心，效力更為持久，需要拓寬思路，全力打造消防宣傳品牌意識。一是從內容設計抓起。設計的好壞，是源頭問題，直接關系到消防宣傳的品質。要結合受眾人群，明確宣傳宗旨，堅持實事求是原則，因地制宜地推出消防宣傳產品。二是突出消防體驗環節。讓目標人群充分參與進來，可以增強宣傳內容的實效性。需要注意的是，體驗不能局限于簡單的滅火器、消火栓使用，還要針對逃生、消防常識、隱患查找等不同類別，打造形式多樣的消防體驗活動。三是形成獨特消防文化。要想讓群眾不斷增強消防安全意識，了解歷史、走進現在、展望未來，無疑是最具說服力的三部曲。 全力挖掘與消防有關文物的文化價值，邀請社會群眾參觀消防官兵的工作生活，展示消防最新科技成果，將會使消防宣傳有質的提升。

(三)大力開展精準消防宣傳

精準化消防宣傳，可以準確把握重點難點，使有限的消防警力發揮超常規作用。一是要以問題為導向。精準化思維，首先需要解決的是目標問題，即針對一定的對象采取集中措施。問題找的準不準，直接關系到措施的有效性。這就要求面對實際當中的各種火災隱患，由表及里，從現象看本質，做到找準癥結，集中發力。二是方法要因地制宜。消防宣傳非一日之功可以解決問題，必須持之以恒。比如，就“小火亡人”這一頑疾來說 ，既要解決群眾逃生常識掌握不夠的問題，也要解決社區、街道日常消防安全責任落實不到位的問題。只有結合實際，才能產生實效。三是要利用各種資源。載體的多樣化，內容的豐富性，可以形成消防宣傳合力，提高精準性的深度和廣度。比如，有的地方組織消防宣傳車深入農村、城鄉結合部兩個重點區域進行流動和駐點宣傳，效果顯著。

(四)明晰各方消防宣傳責任

消防宣傳是確保社會消防安全的基礎性工作，需要各方的共同努力，形成合力。一是政府要發揮主導作用。一方面，政府要明確各部門的消防宣傳責任，量化標準，嚴格考核，確保落實；另一方面，要通過政府購買公共服務的方式，委托專業團隊全程參與，全面提高消防宣傳的品質。二是部門要凸顯協同作用。消防工作需要發揮部門協同作用，這建立在部門強有力的監管的基礎上。部門監管，消防宣傳占據重要位置。同時，部門間的聯動，可以突出橫向效應，發揮各方宣傳優勢。三是推動個體和團體積極承擔社會責任。讓每一個個體成為受教育者，同時，也要努力地使他們成為消防宣傳的參與者，這是消防工作強大的群眾基礎所在。另外，要調動各社會團體積極參與消防宣傳工作，比如組織消防書畫、攝影等活動，讓社會責任感廣泛建立。

四、結束語

消防宣傳，能提高廣大人民群眾預防火災、撲救火災和逃生自救的能力[4]，有效推進消防工作社會化進程。創新消防宣傳監管工作，強化宣傳陣地的時代性，樹立消防宣傳品牌意識，大力開展精準消防宣傳，明晰各方消防宣傳責任，必將進一步增強群眾消防安全意識，提升全社會整體火災防控能力。

[1] 黃君釗.淺談消防宣傳在消防工作中的作用[J].法制與社會,2010(5):200.

[2] 朱勇軍.利用微信公眾平臺創新消防宣傳[J].武警學院學報,2015,31(8):86-89.

[3] 郭勇.新興媒體在消防宣傳中的作用[J].法制與社會,2011(23):171.

[4] 蘇利軍.強化消防宣傳舉措提高全民消防意識[J].消防技術與產品信息,2015(2):72-73.

(責任編輯 李 蕾)

Research on Innovating Fire Protection Publicity and Supervision

LI Xiaoguang

(Fire Corps of Inner Mongolia Autonomous Region, Hohhot 010070, China)

With an exploration of the favorable conditions for the fire protection publicity innovation, and an analysis of the typical problems, this paper puts forward a series of measures to strengthen the timeliness of the publicity, set up the brand awareness of fire protection publicity, vigorously carry out accurate fire protection publicity and clarify the responsibilities of all parties involved in fire protection publicity.

fire protection; publicity; supervision

2017-03-16

李曉光(1973— )，男，內蒙古赤峰人，工程師。

D631.6

A

1008-2077(2017)08-0081-03