工會在增強職工技術創新活力中的作用*
—— 以上海航天工會的實踐為例

吳海中 ,李 昕,張愛娣

（1.上海經信和信息化系統工會工作研究咨詢會,上海航天技術研究院,上海 200001；2.上海航天技術研究院,上海 201108）

［工會研究］

工會在增強職工技術創新活力中的作用*
—— 以上海航天工會的實踐為例

吳海中1,李 昕2,張愛娣1

（1.上海經信和信息化系統工會工作研究咨詢會,上海航天技術研究院,上海 200001；2.上海航天技術研究院,上海 201108）

上海航天工會進入新世紀以來，堅持圍繞中心，服務大局，以“縱橫法”準確定位，發揮群眾組織優勢，立足航天大發展要求，著力推動職工技術創新活動的開展。所謂“縱橫法”，即縱向貫通，橫向聚力。縱向，以班組為載體，把職工技術創新貫穿于科研生產流程的各個環節，通過班組建設活動，助力企業技術、管理創新。橫向，著眼企業發展階段性特點，通過開展專項競賽活動，聚全員之力之智，助力企業創新發展。這對于促進企業技術進步與創新發展具有重大意義。

職工；技術創新 ；主體責任意識

一、課題提出與綜述

創新是企業發展的不竭動力。在“大眾創業、萬眾創新”的新形勢下，如何進一步發揮職工作為企業技術創新的主體作用，是當今各類企業求生存、謀發展、增實力、可持續所面臨的重大課題。為此，上海市經濟和信息化系統工會（以下簡稱“系統工會”）聯合上海航天技術研究院（以下簡稱上海航天）工會開展了本課題研究。

課題以推進職工技術創新為目標任務，以實例分析為研究方法，以探尋如何增強職工技術創新活力為主要目的，開展調查研究，提供具有規律性的經驗，指導系統內職工技術創新活動的持續開展。著眼于此，系統工會從豐富的實踐資源中精心挑選了上海航天開展職工技術創新活動案例作為本課題分析的實例。

職工技術創新是企業在市場經濟條件下，在現有的生產環境和生產要素的基礎上，以廣大職工為主體，以生產經營等各個環節為對象，以發展中突出問題、關鍵問題為重心，以提升技術進步、增強市場競爭能力和創造經濟效益、促進經濟可持續發展為目的而實施的創造性活動。主要包括四個層面的內容：一是“在現有的生產環境和生產要素的基礎上”，應理解為職工在本職崗位上的工作內容和環境；二是“以廣大職工為主體”，應理解為包含研發人員在內的所有職工，是職工技術創新最本質的要素；三是“以生產經營等各個環節為對象，以發展中突出問題、關鍵問題為重心”，說明職工技術創新是以解決企業最急需創新的技術為主攻方向；四是強調創新效果，包括技術進步、經濟效益和市場競爭力三個方面，應理解為綜合效應。

二、基本實踐與主要成果

上海航天創建50多年以來，堅持自力更生，艱苦奮斗，堅持創新發展，形成了彈、箭、星、船、器全面發展的格局。進入新世紀后，圍繞構建中國航天科技工業新體系，更是大力推進技術創新，提高自主創新能力，而工會組織的職工技術創新活動也展開了生動的實踐。

（一）基本實踐

1.以“縱橫法”準確定位

上海航天工會進入新世紀以來，堅持圍繞中心，服務大局，以“縱橫法”準確定位，發揮群眾組織的優勢，立足航天大發展的要求，著力推動職工技術創新活動的開展。所謂“縱橫法”，即縱向貫通，橫向聚力。縱向，以班組為載體，把職工技術創新貫穿于科研生產流程的各個環節，通過班組建設活動，助力企業技術、管理創新。橫向，著眼企業發展階段性特點，通過開展專項競賽活動，聚全員之力之智，助力企業創新發展。如以班組建設為平臺，自2000年開始至今，組織開展了意在促進質量管理、提升隊伍素質，落地企業文化的班組質量達標、班組工程建設、和諧班組創建、創新型班組建設、效益能力提升等一輪又一輪專題活動，不斷增強職工的創新意識，提升職工的創新能力，挖掘職工的創新成果，將職工創新活動貫穿于企業科研生產、經營管理、人才培育等各個環節，促進了上海航天科技創新和專業能力的提升。[1]如針對上海航天不同時期的科研生產運行方式和管理模式，開展主題鮮明的勞動競賽、合理化建議、“五小”活動，并結合上海航天職工隊伍的特點，探索各項活動的新形式，形成了以“短線項目、攻關項目、超計劃、突擊性項目”為重點內容的競賽模式和以“節點考核、合同簽約、系統管理”的管理方法。根據上海航天科研院所為主和科研人員居多的實際，嘗試舉辦以“協同設計”為內容的技能競賽活動，又在“雙創”背景下，組織“領航者”創新創意大賽。推廣了基層創造的即時即辦合理化建議信息化系統。這些競賽和活動融入中心，主題鮮明，聚力集智，有力推動了不同時期上海航天的發展大局。[2]

“縱橫法”使工會在職工技術創新活動中找到了準確的定位，既助力了企業的技術創新，又提供了職工施展智慧才華的平臺、途徑和機會，踐行了工會的主責主業。而廣大職工通過參加活動，既為企業奉獻了聰明才智，又提高了自身的創造力和職業發展能力，增強了使命感和獲得感。

2.以“多樣法”營造氛圍

職工技術創新的群眾性，決定它既需要良好的環境，又會形成濃厚的氛圍。上海航天工會長期以來，堅持正確導向，以“多樣法”營造氛圍。即“多途徑造勢、多方位發動、多典型示范”，大造聲勢，營造氛圍，擴大影響。

“多途徑造勢”：即目標造勢、活動造勢、過程造勢。制定職工素質工程規劃，提出職工隊伍技術技能的提高目標，鼓勵職工崗位創新，服務航天發展；開展創新型班組建設和各項競賽活動，提出“以創新為理念，以實踐為抓手，以能力為核心”的創建思路和活動要求；堅持在競賽和活動的策劃、檢查、總結、評估、評選、表彰、展示等各個環節營造聲勢，擴大影響。“多方位發動”：即策劃時發動、部署時發動、啟動時發動、推動時發動。開門搞策劃，年度活動主題、競賽活動主題、班組建設主題的確定，發動基層工會和職工共同參與；注重主題釋義，讓職工充分了解活動的意義，把活動與本職工作有機結合；重理念先導，加強宣傳，層層宣貫，力求人人皆知；把檢查、考核、評比作為宣傳的深化，不斷增強活動的吸引力，促使職工從被動到主動參加。“多典型示范”：即多層面挖掘、多方面選樹、多媒體宣傳、多內涵培育。既培育工人發明家、創新新人、各級工匠等創新個人典型，又創建勞模創新工作室、技能大師工作室、創新示范班組、創新示范單位等集體典型；既出人，又出成果，多年來，選送評選了全國、上海市、集團公司等各個層面的科技創新獎、職工技術創新金、銀、銅獎以及發明專利等一大批職工技術創新成果；堅持典型挖掘、培育、樹立、宣傳、示范形成回路，循環推進，使職工始終保持參與技術創新的熱度。

“多樣法”的堅持運用，使上海航天工會在推進職工技術創新活動中鍛煉出總體謀劃能力，具體落實能力，構建平臺能力，形成工作網絡能力，為職工技術創新活動的持續開展提供了強有力的組織保證。

3.以“連網法”構建機制

上海航天工會在職工技術創新工作中一直致力于建立健全工作機制。而建機制最突出的做法，是有效運用的“連網法”。所謂“連網法”，即在構建機制的過程中，注重組織體系的上下勾連，互相協同，使所有的工作都在網絡之內運行，形成閉環。如組織保障機制。不僅完善了從院工會到工會組長各個層面的組織網絡，還與職能部門形成緊密的橫向協同關系，通過組織體系的上下勾連，組成專項工作網絡，為活動開展提供了全覆蓋的組織保障。在活動推進過程中，工會一方面形成調研、策劃、組織、落實、推動、總結的工作回路，另一方面抓好基礎工作，協同職能部門制定工作流程、考核體系、檢查標準等，實現群眾性和專業性的有機結合，建立了營造聲勢、培訓指導、試點推動、全面推廣、制定規范、總結調整、循環提升的工作網絡，確保活動要求落實到位。又如培訓指導機制。工會搭建班組建設平臺，設立班組長創新沙龍，行政提供培訓資源，開展職工技術創新知識的培訓，并協同深入基層一線，從不同角度對職工技術創新活動予以指導協調，總結經驗，復制推廣，形成職工技術創新知識的交流網絡。再如表彰獎勵機制。工會堅持對職工創新項目和個人、團隊進行評選、宣傳，表彰，實施獎勵，讓職工獲得價值感，職能部門通過記入檔案、技能晉級、身份轉換等方式擴大激勵效應，形成互相勾連的激勵網絡。再如成果轉化機制，上海航天工會與行政協同踐行“讓技術落地，形成產業鏈”要求，在職工創新項目和建議提案中選擇具有產業化價值的創新項目，予以扶植、孵化培育，推動職工創新成果的有效轉化。

以“連網法”構建工作機制，不僅有效保證了職工技術創新活動的開展，也促進了工會組織的自身建設。近年來，借助“互聯網+”契機，上海航天工會建立以信息傳遞為導向，成果推廣為重點，技術服務為手段，提高質量、效益、效率為目標的職工科技創新互聯網平臺（APP），開啟互聯網時代職工創新活動的新實踐。[3]

4.以“分層法”用活載體

上海航天職工技術創新具有豐富的載體和平臺，在長期的實踐探索中，以“分層法”用好載體，創造載體，避免了工作落實上的“上下一般粗”。所謂“分層法”，即從院到單位到班組（團隊），因層面不同而運用不同的載體，將一般性、全面性的要求逐層轉化為具體化、個性化的實踐，體現了主動性和創造性。

院工會層面：既堅持運用勞動競賽、合理化建議、“五小”活動、技術比武等傳統載體，又積極借助上級工會新載體，參與上海市職工科技節、全國職工科技周以及職工技能競賽、勞模創新工作室、技師工作室創建等，并根據創新型班組建設開展的實際，創立班組長創新沙龍、職工讀書日、“領航者”創新創意大賽等新載體。

基層工會層面：在落實院工會總體部署過程中，用活用好并創造新的載體。如509所工會貫徹“求新、求深、求用”企業創新理念，建立“博士論壇”，推動科研人員學習交流，激發創意；805所工會助建“星天地”創客空間，助力“機器人創意創新大賽”；航天機電工會著眼精益生產，創建“精益百人”課題改善平臺；801所工會建立“班組+”創新平臺，推動全員創新。

班組（團隊）層面：創造了適合于自身特點的載體。如806所班組著力于提高職工崗位創新能力，首創“項目老師”制；800所、八部三個班組依據生產鏈建成創新型集成團隊等。

不同層面運用不同的載體，并結合實際不斷地創造新的載體，有力地支撐了職工技術創新活動的開展，極大地激發了廣大職工的創新熱情和創造能力，形成了生動活潑的局面。

（二）工作成效

1.助力型號任務圓滿完成

上海航天職工技術創新活動的持續開展，為上海航天從“十五”到“十二五”期間航天產品型號研制生產任務的快速發展提供了有力的支撐。班組建設從質量管理到技術創新，推動班組從完成任務型向能力提升型轉變，增強了學習創新力，激發了職工的首創精神，涌現出一大批QC小組、先進工作法、發明專利等創新成果。主題競賽從型號技術攻關到完成批產任務再到“創新、創效、創優”，優化管理體系；合理化建議從“我為航天獻一計”、“萬人獻萬計”、“轉型發展立新功，融合提效獻新招”、“人人獻計獻策，個個創新提效”等專題活動到建立信息化管理系統，實現即提即辦的日常運行，為提升上海航天型號研制生產效能、保障質量，優化經濟運行效益起到了基礎保障和促進作用。[4]10多年來，上海航天從研制生產幾個型號到幾十個型號，從幾年發一顆衛星、發一發箭到一年10多次發射試驗，從主要研制火箭、導彈、衛星，到彈箭星船器齊頭并進，參與神舟、天宮、天舟、嫦娥衛星等國家重大工程，攻克對接技術等航天前沿技術，型號發射試驗成功率幾近百分之百，長征二號火箭被評為優質金牌火箭，一大批導彈產品裝備部隊，并多次參與國慶、抗戰勝利70周年和90周年建軍節閱兵儀式。這一切離不開職工技術創新作出了積極貢獻。

2.促進自主創新能力提升

中國航天自創立以來，立足于自力更生、艱苦奮斗，堅持不斷地推動創新，而上海航天同樣有著重視創新的良好傳統。因此，推動職工技術創新一直是工會組織一項重要的工作。在長期的實踐中，上海航天工會形成了一系列好的做法，持續推動職工創新活動的開展，尤其在國家提出創新驅動戰略后，更是大力開展職工技術創新活動，強化航天自主創新意識，提升自主創新能力。如最具群眾性和基礎性的班組建設，培育了以唐建平、湯衛平勞模創新工作室為代表的一大批創新示范班組和團隊，引導班組普遍建立鼓勵創新的機制和方法，職工的創新活力不斷迸發。[5]有位班組長撰寫論文，論述了班組在開展技術創新中的獨特作用。他認為班組處在科研生產的第一線，對創新課題、創新項目的確立最有發言權，對知識產權的保護、申報、運用最直接，對小規模、小項目、小革新、小改進的創新活動最有能力組織。作為班組長，經過這些年專題培訓和班組建設的推動、QC活動的鍛煉，在組織能力、管理能力上有了很大的提高，積累了豐富的經驗，具備了開展職工技術創新活動的組織能力。他最后得出結論：班組相對于部門來說，在組織開展職工的崗位創新上具有不可比擬的優越性，只要發揮好班組這個細胞級組織的優越性，一定能在推進單位技術創新過程中發揮重要作用。由此可見，上海航天的班組建設，對全員創新，提升自主創新能力產生了重要影響。

3.推動職工素質不斷增強

職工技術創新活動推動職工樹立“把學習作為生活習慣，把學習作為終生追求”的航天學習觀，深化了學習型組織創建，引導職工由個人學習向團隊學習發展，由個人創新向團隊創新發展。引導班組創新學習理念，強化自主意識，從“老師講，大家聽”的培訓方式轉變為“今天我主講”等鼓勵班組成員自己當老師的自我學習、自我提升的新方式，堅持“多能工”培訓晉升活動，提升職工的多崗位能力。團隊學習或細化到小于班組的“圈”，由興趣相同的職工在同一個“圈”里學習培訓交流，或延伸到班組結對，由唐建平班組（數控加工中心）與同一型號線上的設計、工藝班組首創成立跨部門、跨單位，基于計算機輔助設計、輔助工藝和輔助操作的集成團隊，開展學習創新互助共享活動。經推廣，集成團隊成為依據生產流程、管理流程和專業平臺聯結班組的新形式。據統計，上海航天現在共有18家單位成立了120多個集成團隊。由于集成團隊組建形成與科研生產流程相協調，學習創新目標清晰明了、成果易于轉化，成效切實可見，廣受歡迎。各單位在長期的活動中也建立了一系列的活動載體活動方式。如806所推廣班組創造的“項目老師制”這一職工自我學習，自我提升好方法；509所開展“數字化協同設計”、“軟件設計”、“設計師眼中的美-專業與工程圖”、“聚星杯”質量提升等競賽，激發“設計師”們的創造力，探索科研人員能力提升的競賽方式。805所響應軍民融合戰略，協力創辦創客組織，舉辦創意大賽，增強職工的創新創業意識。

4.促進創新成果的不斷涌現

自2000年加強班組建設以來，上海航天QC活動取得豐碩成果，共有7551個小組注冊，312個QC課題獲上海市及以上優秀成果，其中創新型約占35%。5年的創新型班組建設，有830個（次）班組被評為上海航天金銀銅牌班組，有6個班組被評為上海航天創新示范班組和上海市創新團隊。工會堅持組織職工參與活動參與上海市科技節和全國“科技周”等各項活動，堅持做好創新項目的推薦申報，近5年共推薦項目300余項，其中，獲得上海市優秀發明選拔賽金銀銅獎和職工創新項目金銀銅獎共計近200項，職工技術創新成果不僅數量多，而且質量高，引起上級工會的高度關注和充分肯定。上海市職工技協為充分發揮航天工會的作用，由其牽頭組織上海市職工數控專業委員會，還兩次組隊代表上海職工參加全國職工職業技能大賽，分別獲得團體第二、第三名以及個人第二名等驕人成績。8篇數控技術專業論文在上海市獲得一、二等獎。有2名技術工人獲得首屆“上海工匠”稱號。在10多年的時間里，上海航天更是涌現了職工技術創新的典型：有以全國勞模唐建平為代表的上海市“十大工人發明家”9人；有以上海市“千人計劃”引進人才彭福軍為代表的獲上海市職工科技創新標兵稱號的5人；有上海市創新新人6位，上海市職工創新團隊3個，上海市職工創新基地（單位）3個，有上海市五一巾幗創新獎3個；上海市技師工作室5個，有中國國防郵電工會和航天科技集團聯合以勞模名字命名班組2個——“唐建平班組”和“湯衛平班組”。上海航天的職工技術創新活動真正達到了出項目、出人才、出經驗的境界。[6]

三、職工技術創新的特點

上海航天職工技術創新活動的特點可以概括為“四性”和“四方”。在“雙創”背景下，這些特點對助力軍民融合戰略的實施，組織開展職工技術創新具有很強的指導意義。

（一）“四性”的具體內容

1.發展的“持續性”

組織廣大職工開展主題競賽，是工會履行主責主業的重要手段和方法。上海航天工會在開展主題競賽活動中表現出強大的持續性。既堅持傳承傳統，又不斷創新。從“十五”期間開展的戰術型號技術攻關和立功競賽、“我為航天獻一計”合理化建議活動，到“十一五”期間開展的“促型號、保批產、增效益、比貢獻”勞動競賽和大力推動QC活動等，再到“十二五”期間的“萬人獻萬計”、“創新、創效、創優”等系列競賽活動，不斷創新內涵，不斷掀起高潮，有效地促進了航天型號任務，推進了管理體系的落地運行，創造了顯著的經濟效益。僅以2016年為例，合理化建議、技術創新、技術架橋活動累計創效達2個億。上海航天工會被評為上海市總工會和航天科技集團公司評為勞動競賽先進組織單位和優秀組織獎。[7]

2．高度的“活躍性”

上海航天持續不斷的職工技術創新活動的活力還表現為高度的活躍性。即創新活動的全員、全域、全程。10多年的班組建設活動，奠定了全員參與技術創新的深厚基礎。特別是2009年以創新為主題的班組建設，不僅讓班組靈活運用了改進質量、破解技術難題、推進成本工程的QC小組、JJ小組、成本管理、技能提升等一系列活動載體，又摸索建立了班組創新基金、項目管理流程、評審獎勵制度、評選創新明星、建設學習型團隊等新的機制，職工技術創新從“星星點點”向“蓬勃生長”發展，并融入企業創新體系、管理流程、人才培育等方方面面，體現出范圍更廣、程度更深的特點，為航天型號研制生產流程的順暢高效，設計、工藝的更加優化，制造質量的更高更優，發明專利的快速增長，提供了更為有力的保障和持續的動力。

3．廣泛的“帶動性”

職工技術創新活動的持續開展，對提升職工隊伍素質起到了廣泛的帶動作用。從改變職工隊伍青黃不接狀況到傳承航天精神、提升創新能力，工會在黨委帶領下開展了一系列調研活動，提出了對策措施，實施了職工素質工程，持續開展了“我讀書、我創新、我快樂”、“勞動、創造、價值”、“百萬圖書進班組”讀書活動，推廣班組建設中創造的職工自我學習、自我提升的好做法，舉辦了“勞模大專班”，構筑了學習論壇、創新沙龍、班組園地、職工期刊等多層面的學習平臺，協同職能部門推動“名師帶高徒”、“職工職業生涯導航”等工作。在職工中涌現出一大批讀書小組、興趣協會等自發式學習創新團隊，促進了職工隊伍思想素質、業務能力、創新素質的提升，為構筑上海航天“中國航天最具綜合優勢的大型科研生產聯合體”，培育人才隊伍奠定了重要的基礎。

4．強大的“拓展性”

近年來，上海航天工會在“雙創”時代背景下，繼續深化職工創新活動，拓展了職工技術創新活動的范圍和運行方式，引入創業理念。把原來主要定位于崗位創新拓展到“激發創意，注重創業”，通過舉辦“領航者”創新創意大賽活動，為職工創造更多展現創新能力的機會，為企業“海選”創新項目提供了平臺。把原來主要循環于內部拓展為內聯外通。即內聯相關職能部門，外邀創客組織，引入市場化概念，對職工創新活動進行產業化引導，打破了航天人注重創新，淡薄創業的思維定勢，引入商業模式，探索在“開放、合作、共贏”理念下，職工技術創新成果的市場推展力和創新項目產業化的新路子，取得一定成效。首屆“領航者”創新創意大賽，吸引了近千名職工參加，16家單位165個創意項目團隊參賽，創造了上海航天在2016年第五屆中國創新創業軍轉民大賽中，獲得1個一等獎、1個二等獎和1個優勝獎的佳績，受到多方肯定。

（二）“四方”的具體內容

1．方向上“堅持價值導向”

上海航天工會推動職工技術創新，做到了“兩個始終堅持”，即“始終堅持以航天核心價值觀引領職工創新、始終堅持企業發展與職工發展相一致”。航天核心價值觀是“以國為重、以人為本、以質取信，以新圖強”，價值觀是創新的不竭動力。堅持價值導向使職工在創新上以國家為重、以企業為重、以發展為重，具有大胸懷和使命感，高尚的價值追求，使職工充滿創新的不竭動力，為創新活動奠定牢固的思想基礎。而作為工會組織，則堅持貫徹“企業發展與職工發展相一致”的價值導向，在思想教育和政策扶持的過程中，堅持創造有利于職工開展創新活動的環境，豐富載體和平臺，滿足了不同群體開展創新活動的需求，最大限度激發職工的創新潛力，通過制度和政策充分肯定職工的創新價值，有效保護職工的主人翁精神和改革創新的時代精神，促使職工不斷地迸發出創新的熱情，創造創新成果。

2．方略上“堅持文化引領”

航天注重創新文化的培育，于2011年提出了創新文化的核心內涵，提出了“國家至上、技術引領、勇于攀登、追求卓越”的創新方針、“以人為本、自主創新、開放合作、包容自勵”的創新理念、“以創新提升核心競爭力、以創新推動富國強軍、以創新實現科學發展”的創新價值等內容。[8]工會以此為職工文化建設的重要內容，通過班組建設組織體系和職工讀書活動、文體活動相融合，進行航天創新文化的不懈引導，層層滲透，培植了深厚的職工創新文化土壤，形成了富有時代特征、航天特色、單位特點的職工創新活動品牌。廣大職工能夠心情舒暢地在“崇尚創新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”環境和氛圍中開展創新活動，并不斷地從中感受到創新的成就感，逐步養成不滿足于完成日常工作，喜歡動腦筋，想辦法，出新意、搞創新的精神狀態和行為習慣，保持了長盛不衰的創新活力。

3．方針上“堅持成果共享”

上海航天工會堅持“兩個結合”，貫徹創新成果共享機制。即“實現企業長遠利益與個人價值相結合、實現勞模創新和普通職工創新相結合”。在企業長遠發展的前提下，充分尊重職工實現自我價值的意愿，盡可能為每個職工提供發展自我的空間。為給基層一線職工創造更多的技能登高平臺、培育更多的航天工匠，上海航天工會整合多方資源，開辟各種渠道，堅持組織一線職工參加行業職工創新活動和上海市職工技能比武，開闊視野，搭建更上層樓的臺階。在充分發揮勞模創新工作室、技師工作室等引領作用的同時，積極為廣大職工提供形式新穎、內容多樣、兼容并蓄的創新展示平臺，將創新意識、創客文化融入到班組、調動和激發職工個體的創新潛力，讓廣大職工能夠共享創新機遇、共享發展成果。如組織職工參加上級工會舉辦的數控技能比武，率先協同上海市職工技協成立數控專業分會，由全國勞模，高級技師、技術工人的模范代表唐建平擔任分會會長。這兩年，工會積極落實激勵職工創新的政策，堅持做好市總工會建立的職工專利成果獎勵政策申報工作，并配套資金，讓職工創新成果得到更多的獎勵，共享機制使職工有更多的獲得感，也是活力來源之一。

4．方位上“堅持創以致用”

上海航天工會堅持職工技術創新與航天技術發展相同步，貫徹學以致用的宗旨，找好方位。如：上海航天811所有一個由國家第六批“千人計劃”和上海市首批“千人計劃”特聘專家領軍的團隊，在創新型班組建設的推動下，從成立到獲得命名，被評為上海市勞模創新工作室僅僅5年時間。[9]主要也是他們致力于航天技術、型號發展的需要，奮斗拼搏于軍民兩大領域，在鋰電前沿技術、鋰電材料研究及鋰電工程化應用三個領域取得近20項技術突破和一系列自主知識產權，在帶動鋰電產業發展中體現出重要的地位和作用，實現了“瞄準科技發展前沿，努力打通鋰電發展產業鏈；著眼國際先進水平，推動軍用電源關鍵技術發展；加速軍民融合發展，實現產業化領域新突破”的三大目標任務，不僅為航天技術產業發展提供了強大的動力，也為社會經濟發展作出重大的貢獻。因此，以產業發展、企業需求為導向的職工技術創新獲得的成果更易于轉化為產業，更易于讓職工獲得成就感，以維系持續創新熱情和創造力。

四、相關思考和對策建議

上海航天職工技術創新活動在工會長期不懈的推動下，持續不斷，蓬勃發展，體現出生生不息的活力。通過調研分析、總結歸納，課題組對職工技術創新以及活動的開展，有了較為深入的認識，引發了相關思考，形成了對策建議。

（一）相關思考

1．職工創新意識須不斷強化

上海航天職工技術創新活動的實踐告訴我們，職工的創新意識需要不斷加強。職工技術創新活動是一項群眾性的活動，其根本特點是職工的自發自覺，與企業創新有著管理上完全不同的方式，因此，激發職工的積極性、主動性，需要不斷地強化意識。從上海航天的實例分析，由于航天工程、型號研制生產的系統性、復雜性和風險性，新技術的運用需進行反復驗證,尤其強調技術狀態的固化性,對一線職工來說崗位創新并非易事。航天產業又有較強大的研發力量，重視研發創新，忽視一線職工創新是經常可能發生的事，也容易讓一線職工滿足現狀。盡管這一現象有一定的特殊性，但在許多單位，尤其是科研院所都會有所存在。因此，要讓職工激發出創新熱情，就需要不斷地強化職工的創新意識，而不能強一陣、弱一陣，創新活力的生生不息需要不斷的注入活水才能不衰。

2．職工創新潛力須多方發掘

上海航天工會善于針對實際，解決職工技術創新活動面臨的困難。一是以基礎性平臺和豐富的載體、活動，為不同群體職工參與創新提供切實可行路徑；二是以積極爭取黨政領導的關注和支持，加強與行政職能部門的協調協同，增強工會組織的推進力，為廣大身處骨干崗位的職工減少時間上、管理上的障礙，更好地發揮他們身處一線和關鍵崗位的重要作用，關心和助力他們的職業發展，使其創新潛力由內而外地得到開掘。這一實踐經驗，使我們認識到，職工技術創新的潛力挖掘需要多方面的努力，只有把職工個人發展與企業發展相結合，職工的創新活力才能不斷的迸發。[10]

3．創新成果轉化須探索新路

職工技術創新成果的轉化關系到職工技術創新創業熱情和行為能否持續的重大問題。如果一方面職工的創新活動愈來愈活躍，而另一方面職工的創新成果始終不能得到有效轉化，鼓勵政策不能滿足職工愿望，將會極大地影響職工的創新熱情，影響職工創新活動的持續發展。近年來，上海航天職工技術創新活動出現的創客空間和創新創意大賽，為創新成果的轉化開拓了新的途徑。而其中最關鍵的是市場化觀念的引入。在這新的方式途徑的拓展中，工會組織找尋著新的定位，進行著內聯企業職能部門，外聯社會創客組織，實現職工技術創新成果產業化轉化的新嘗試，并積極引導職工在注重創新的同時，樹立創業的觀念，這對“雙創”落地和軍民融合戰略的實施有著十分積極的現實意義。

4．共享機制完善須綜合推進

上海航天兩級工會組織始終重視共享機制的建設，堅持從履行工會基本職能出發，不斷滿足職工期望。從做好職工創新成果推薦評選，到重視表彰獎勵，再到與職工職業發展相掛鉤，付出了很多努力。但這一機制的聯動性，使這些努力達到理想的效果。當前，國家和地方政府出臺了一系列鼓勵創新的政策措施，工會組織也實施了不少獎勵制度和項目，對推動職工技術創新無疑有著重要的作用。但我們認為，這些政策的實施還需綜合施力。作為工會組織在其中，做好政策的了解和掌握、宣傳協調督促工作，并加強落實十分重要，這也是工會履行主責主業的重要體現。[11]

（二）對策建議

1．工會組織地位作用的再認識

上海航天工會持續推進職工技術創新活動的實例體現了工會組織在職工技術創新的地位和作用。由此我們建議工會組織要進一步從以下幾個方面提高認識。一是工會在推進職工技術創新上應該大有作為。中國工會是工人階級自愿結合的群眾組織這一基本性質與職工技術創新的全員性相一致，職工長遠利益的維護與企業發展相關聯，工會肩負著組織動員職工開展技術創新的天然職責，應該大有作為。二是工會在推進職工技術創新上具有獨特優勢。即組織優勢和方法優勢。工會組織體系完整，可深入至基層班組，有著強大的群眾性基礎。堅持從職工中來到職工中去的方法，能使活動融入職工之中，創造有利于職工創新的寬松環境。三是工會在開展職工技術創新活動中須不忘初心。當前企業人力資源管理正在從管理為主向開發為主轉變，成為技術創新型人才的培養主體。工會也須立足于維護職工權益和發展上當好職工技術創新的“服務員、宣傳員、組織員”，加強服務型工會建設，提升服務中心工作的能力，增強工會組織的號召力，強化群眾基礎，做到職工組織得起來、活動開展得起來、成效表現得出來，體現出工會組織應有的地位和作用。

2．職工技術創新氛圍的再營造

工會推進職工技術創新活動的傳統載體和方法曾經并現在依然發揮著重要的作用。而面對以80后、90后甚至是00后為主體的職工隊伍，如何創新載體和方法，是當前推進職工技術創新活動最緊迫的任務。而上海航天開展的創新創意大賽以及具有商業化模式成果轉化方式，對年輕職工來說，有很好的吸引力。特別是工會組織通過打造以互聯網技術為支撐的“指尖上的職工之家”，通過線上線下的互動，體現了時代特征和職工的特點，為職工尤其是年輕職工參與技術創新提供了新的載體，是工會實施“互聯網+”的有效舉措。建議上級工會可以就此入手，研究探索一些新的形式和方法，在實踐中逐步打造成工會經濟工作的新品牌，吸引廣大職工參與進來，唯有廣大職工的充分參與，才能營造出“人人創新、處處創新、時時創新”的良好氛圍。

3．職工技術創新基礎的再夯實

班組是企業創新體系的基本構成。上海航天開展的創新型班組建設為企業全員創新奠定了深厚的基礎，由此表明，作為具有廣泛群眾性特點的職工技術創新活動必須要根植于企業最小細胞，加強班組的創新活動，值得在廣大企業中借鑒推廣。而上海航天工會組織開展的一系列鼓勵班組開展創新活動的創新示范班組、創新示范基地的評選、命名，對班組和團隊以及單位開展職工創新活動起到了示范推動作用。[12]為此，我們建議要加強創新型班組創建活動，各級工會可通過建立創新指導站、設立創新基金、樹立創新示范點和示范基地，組織協會等方法，通過資源集聚下沉班組，推動班組創新活動的不斷深化，形成機制、培育人才，由此帶動全員創新意識的增強和創新能力的提升。而將上海航天在科研人員中開展競賽活動的經驗予以推廣亦可推動在科研院所更好地開展職工技術創新活動，值得關注和研究。

4．創新成果轉化方法的再探索

上海航天工會的嘗試成果轉化新方法表明，工會和行政在職工技術創新方面互相合作、協同推進可以獲得“1+1〉2”的效果。工會的優勢在于做好創新創意征集這“最前一公里”的工作，行政在于對具有產業化價值的創新項目進行資源配置，納入孵化體系。同時上海航天目前設想籌建“上海航天眾創空間管理有限公司”，以下屬科技型中小企業為服務對象，為廣大職工搭建一個技術創新和創業孵化的平臺。工會參股投資，分享入孵企業股權收益。并將收益投入“職工創新基金”，資助或獎勵職工創新。同時通過參股方式，維護創新成果所有者應有利益。這一設想符合“雙創”精神，值得關注。建議上級工會給予重視和指導并展開研究，以拓展職工維權的新內容和新方式的拓展。

5．創新活動組織能力的再提升

職工技術創新活動是一項提升職工素質、助推企業發展的必不可少的長期性工程。[13]尤其是在當前建設創新型國家，實現“兩個百年”的中國夢偉大征程中，工會的責任更重，任務更艱巨，更需要改革創新，提升組織能力。上海航天工會加強自身建設，發揮工會工作綜合效應的實例，有力地說明，工會在新形勢下開展職工技術創新活動的工作不能削弱，只能增強。但就目前改革后上級工會的職能部門情況，經濟工作部已不再是獨立部門，職能和人力及資源分散至多個部門，在指導下級工會開展工作中也帶來不連貫、不集中，多頭管理的問題，希望引起重視。上海市總工會將大量職工技術創新的管理工作調整至職工技術協會應當是一個好的辦法。建議能否在協會中建立一個創新分會直到發展成職工創新學院，更好地提升職工的創新能力，探索出一條職工技術創新活動開展和能力提升的新路子。

[1]吳海中.深入推進班組建設，服務航天發展戰略[J].上海質量，2012(4)：16-18.

[2] [4] [5] [6] [7] [9] [12]鄭錦光，王楓.“四個一”為職工創新注入源源活力[N].勞動報，2013-5-24(06).

[3]王勁，李仕婧.“護航工社”指尖上的職工之家[J].上海工運 ,2017(7)：6-10.

[8]王朝暉.以航天企業文化提升軟實力 推進航天事業跨越發展[J].中外企業文化，2008(11):20-21.

[10] [11] [13]弓素芬.工會工作在推進經濟技術創新中的作用[J].山西科技，2008(3):111-115.

The Role of Trade Unions in Increasing the Vigor of Workers ' Technological Innovation—— Practical Examples of Shanghai Aerospace Trade Union

WU Haizhong, LI Xin, ZHANG Aidi
( Shanghai Academy of Spacef l ight Technology, Shanghai 201108, China )

Since entering the new century, Shanghai Academy of Spacef l ight Technology (SAST) insisted on centering on the centrality, serving the overall situation, positioning accurately by the method of 'vertical and horizontal', developing the advantages of mass organizations, based on the requirements of space development, and vigorously promoted the activities of workers technological innovation. The method of 'vertical and horizontal' means longitudinal transf i xion and lateral cohesion. Looking vertically, with the team as the carrier, the technical innovation of the workers is carried through every link of the scientif i c research production process. Through team building activities, assisted the enterprise technology, management innovation. Looking horizontally, focusing on the stage characteristics of enterprise development, it is essential to promote technological innovation and development of enterprises through carrying out special competition activities, gathering the wisdom of all the staf f members, and helping enterprises to innovate and develop.

staf f; technological innovation; entity responsibility consciousness

D412.6

A

1673-2375（2017）06-0096-09

2017-10-15

吳海中（1954—），男，江蘇江陰人，研究員級高級政工師，上海經濟和信息化系統工會工作研究咨詢會會長，曾任上海航天技術研究院工會主席；李昕（1973—），男，遼寧本溪人，研究員級高級政工師，上海航天技術研究院工會主席、上海航天工業（集團）有限公司黨委書記；張愛娣（1958—），女，江蘇靖江人，高級政工師，上海經濟和信息化系統工會工作研究咨詢會秘書長。

［責任編輯：劉 晴］