關(guān)于基層黨組織工作信息化建設(shè)的思考

王靈璇

(中共中央黨校，北京 100091)

關(guān)于基層黨組織工作信息化建設(shè)的思考

王靈璇

(中共中央黨校，北京 100091)

中國正在大步邁入信息化時(shí)代。生產(chǎn)力的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，正在深刻地改變著我們的社會(huì)形態(tài)和行為方式，深深地影響著中國政治生活和黨的建設(shè)的各個(gè)方面，尤其是基層黨組織建設(shè)。以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)基層黨組織工作信息化建設(shè)，是順應(yīng)歷史潮流的需要，更是加強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需要。

基層黨建；組織工作；信息化建設(shè)

以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)作為一種新型傳播媒體，具有開放性、交互性、虛擬性、便捷性等特點(diǎn)和實(shí)時(shí)更新、信息量大、覆蓋面廣、傳播迅速、功能全面、成本低廉等優(yōu)勢[1]。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展正在深刻地改變著我們的社會(huì)形態(tài)組織方式和工作方式，也將深深地影響著黨的執(zhí)政理念、組織結(jié)構(gòu)和執(zhí)政形態(tài)。

中國正在大步邁入信息化時(shí)代。中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，應(yīng)當(dāng)做到充分發(fā)揮先鋒隊(duì)精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新特點(diǎn)，將先進(jìn)生產(chǎn)力與技術(shù)手段運(yùn)用到黨的建設(shè)中來，加快基層黨組織工作信息化建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)這一新的偉大歷史工程。

一、基層黨組織工作信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

基層黨組織工作信息化建設(shè)歷經(jīng)“推行電子黨務(wù)、實(shí)現(xiàn)辦公信息化”(1994-1999)、“建立黨建網(wǎng)頁與黨建網(wǎng)站”(2000-2009)與“黨建信息化即時(shí)化時(shí)代與黨建網(wǎng)絡(luò)體系化”(2010-2015)三個(gè)階段[2]，取得了顯著成就，主要表現(xiàn)在:

1.起步時(shí)間早，信息化建設(shè)基礎(chǔ)牢固

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)取得長足的發(fā)展，生產(chǎn)力得到了顯著的提高，各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)以驚人的速度發(fā)展著。1994年，我國獲準(zhǔn)加入因特網(wǎng)，這為信息化建設(shè)的有效推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的保證。之后，我國政府網(wǎng)站網(wǎng)頁相繼創(chuàng)建，騰訊、搜狐、新浪等IT企業(yè)勢如破竹，相繼興起，與此同時(shí)，黨組織工作信息化建設(shè)也提上日程，主要表現(xiàn)在:向各級黨組織配備電腦、打印機(jī)等設(shè)備，借助網(wǎng)上辦公平臺實(shí)現(xiàn)辦公電子化、無紙化，優(yōu)化辦公流程，提高工作效率。2000年7月1日，北京市委組織部開通“北京黨建網(wǎng)”(現(xiàn)在改名為“北京組工”)，這是全國第一個(gè)組織工作專業(yè)網(wǎng)站。隨后，各地黨建網(wǎng)站相繼建立。在此基礎(chǔ)上，許多機(jī)關(guān)的企業(yè)根據(jù)本單位黨建實(shí)際情況，不斷探索開發(fā)黨員數(shù)據(jù)庫、黨員信息管理系統(tǒng)等工作平臺，將黨建信息化建設(shè)不斷推向前進(jìn)。目前各基層黨組織已普遍使用黨員信息數(shù)據(jù)庫，黨員數(shù)據(jù)庫因其操作簡便、信息準(zhǔn)確、易儲存等優(yōu)點(diǎn)被廣泛使用，這樣一來，黨務(wù)工作者能夠更加及時(shí)清晰準(zhǔn)確地掌握黨員和黨組織情況，為其他各項(xiàng)黨務(wù)工作的開展與完成奠定了良好的基礎(chǔ)。

截至2016年，從中央到基層、涵蓋各級黨委各個(gè)部門的“四級黨建網(wǎng)站”已在全國范圍內(nèi)建立起來，同時(shí)，全國黨建網(wǎng)站聯(lián)盟(http://dwlm.12371.cn/)將一站式整合全國各地區(qū)各部門各系統(tǒng)的各級黨建網(wǎng)站，橫向覆蓋全國、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))，在網(wǎng)站上以中國地圖的形式呈現(xiàn)出來。各省黨建網(wǎng)包含本省黨建網(wǎng)站和下轄市縣的黨建網(wǎng)群，將各級黨建網(wǎng)站有機(jī)地統(tǒng)一起來。在全國黨建網(wǎng)站聯(lián)盟中，還有中央部委網(wǎng)群、中管金融企業(yè)網(wǎng)群、中管企業(yè)網(wǎng)群、中管高校網(wǎng)群四大黨建網(wǎng)群，實(shí)現(xiàn)了全國黨建網(wǎng)站管理的網(wǎng)格化。

2016年，青海省西寧市直機(jī)關(guān)工委推出“一網(wǎng)兩微一端一平臺”(西寧機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)，“西寧機(jī)關(guān)黨建”微博、“西寧市直機(jī)關(guān)工委”微信公眾號，“夏都機(jī)關(guān)在線”手機(jī)APP和西寧機(jī)關(guān)黨建云平臺)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)關(guān)黨建”的全新工作模式，助推機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展。“一網(wǎng)兩微一端”的推出，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建工作由“單邊灌輸”向互動(dòng)交流的轉(zhuǎn)變。截至目前，手機(jī)APP已實(shí)名注冊1900余人，日均點(diǎn)擊量達(dá)700余人次，此項(xiàng)工作在全國城市機(jī)關(guān)工委尚屬首創(chuàng)[3]。

10多年的黨建信息化建設(shè)工作，完成了黨建網(wǎng)站、黨員信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的配備，提高了基層黨組織的信息化工作水平，為我們推進(jìn)基層黨組織信息化建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，提供了有效的參考。

2.發(fā)展速度快，信息化能力顯著提升

2017年1月22日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。 《報(bào)告》 指出，截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，相當(dāng)于歐洲人口數(shù)量，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%。我國包括支付寶、微信城市服務(wù)、政府微信公眾號、網(wǎng)站、微博、手機(jī)端應(yīng)用等在內(nèi)的在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到2.39億，占總體網(wǎng)民的32.7%。 《國家信息化發(fā)展評價(jià)報(bào)告(2016)》指出，中國在信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模、信息化應(yīng)用效益等方面獲得顯著進(jìn)步，信息化發(fā)展指數(shù)排名近5年得到快速提升。

3.實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，信息化建設(shè)高效推進(jìn)

在全國黨建信息化建設(shè)過程中，中共重慶市直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)一馬當(dāng)先，于2005年12月20日正式創(chuàng)立重慶機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站，網(wǎng)頁包含走進(jìn)工委、黨建動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)黨章、文件匯編等板塊，涵蓋機(jī)關(guān)黨建工作的方方面面，是一個(gè)集公開信息、在線溝通與辦公于一體的多功能工作平臺，在全國機(jī)關(guān)黨建中也屬首創(chuàng)之舉。重慶市委組織部的“12371”黨建信息平臺(http://www.12371.com)是早期各級黨組織黨建平臺建設(shè)中的成功范例之一，于2010 年正式投入使用，具備強(qiáng)大的黨務(wù)管理功能，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上繳納黨費(fèi)、組織關(guān)系網(wǎng)上接轉(zhuǎn)、網(wǎng)上組織生活等，還能實(shí)現(xiàn)黨員網(wǎng)上全員參與，是面向全社會(huì)、功能較完善的綜合性、開放性黨建工作平臺，起到了教育、管理、服務(wù)黨員的作用[4]。重慶市黨組織工作信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的可操作性、可推廣性，是全國黨建信息化建設(shè)的“排頭兵”、“先行者”。

在國企黨建信息化建設(shè)過程中，電投貴州金元集團(tuán)主動(dòng)適應(yīng)新形勢，把支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基層黨建的一個(gè)系統(tǒng)工程正式提出，并制定系列的考核實(shí)施細(xì)則、組織檢查、評比等工作方案，開發(fā)出黨建工作信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全程實(shí)時(shí)信息化記錄，做到信息共享、黨務(wù)公開，極大地提高了基層黨建的工作效率。到2014年，金元集團(tuán)黨建ERP管理信息系統(tǒng)已完成三次改版，一級菜單有黨務(wù)工作、查詢統(tǒng)計(jì)、規(guī)章制度、申報(bào)工作、榮譽(yù)榜、評價(jià)管理五大模塊，其中黨務(wù)工作有黨組織管理、黨籍管理、黨員發(fā)展管理、計(jì)劃管理、會(huì)議管理、民主評議管理、主題實(shí)踐活動(dòng)管理、報(bào)表管理、會(huì)議通知和在線黨課管理等功能。整個(gè)新版黨建ERP管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了黨建核心業(yè)務(wù)的逐級下達(dá)和逐級上報(bào)的全過程管理，實(shí)現(xiàn)了黨建工作、企業(yè)文化、團(tuán)青工作、新聞宣傳四個(gè)版塊工作季報(bào)的集中上報(bào)和量化考評等現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理[5]。同時(shí)，金元集團(tuán)已完成對黨務(wù)工作人員的新版黨建ERP管理信息系統(tǒng)上線操作集中培訓(xùn)以及對下屬黨組織的量化考評。從提出設(shè)想到指定方案、到后期更新維護(hù)，并伴隨黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)與考評，金元集團(tuán)“一條龍”式的黨建信息化建設(shè)，值得各大國企學(xué)習(xí)借鑒。

二、基層黨組織工作信息化建設(shè)中存在的問題

黨組織工作將黨的路線方針政策與黨組織、黨員緊密地聯(lián)系在一起，組織工作人員積極將黨的聲音傳遞出來，積極將黨的各項(xiàng)政治主張實(shí)事求是地貫徹到實(shí)際工作中，更按照組織程序?yàn)辄h員群眾表達(dá)心聲，急群眾所急，憂群眾所憂，盡心竭力化解群眾之苦，是將黨的各項(xiàng)主張轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，是政黨產(chǎn)生和發(fā)展的重要保證。黨建信息化適應(yīng)新形勢、新要求，堅(jiān)持以科學(xué)的方式方法推進(jìn)黨的建設(shè)，但是，在基層黨建中，組織工作信息化建設(shè)還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.基層黨務(wù)人員思想認(rèn)識缺位

目前，不少基層黨組織負(fù)責(zé)人和工作人員信息化理論和實(shí)踐還不夠成熟，尚未真正認(rèn)識到組織工作信息化建設(shè)的迫切性與重要性。大家都認(rèn)為組織工作信息化建設(shè)無非就是電子化、無紙化辦公，就是采用新的辦公方式與手段，與原先的電話通知、文件傳達(dá)、集中開會(huì)等方式并沒有實(shí)質(zhì)性的變化，而且開發(fā)出的新信息系統(tǒng)還需要黨務(wù)工作者花費(fèi)很長時(shí)間的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)才能真正投入使用，同時(shí)維護(hù)和更新系統(tǒng)也需要一定的支出，這其中耗費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，因此信息化工作開展與不開展、推進(jìn)與不推進(jìn)都無所謂。事實(shí)上，基層黨建信息化建設(shè)是始終保持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的重要手段，是提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力的有效抓手，在基層組織工作中，新的信息系統(tǒng)一旦投入使用后，工作人員可以在平臺上直接交流，諸多文件可以在系統(tǒng)平臺上直接發(fā)送，不僅省去了大部分電話費(fèi)，節(jié)省了用時(shí)與用紙，而且保護(hù)環(huán)境與提高效率一舉兩得，其帶來的環(huán)保、高效、低成本是前所未有的。因此，劉樹立認(rèn)為“搞好電子黨務(wù)建設(shè)首先要解決好領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和機(jī)關(guān)工作人員三者的認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識決定能否建設(shè)， 職能部門的認(rèn)識決定能否建成， 機(jī)關(guān)工作人員的認(rèn)識決定能否取得實(shí)效， 只有三者認(rèn)識的統(tǒng)一， 形成合力，才能達(dá)到行動(dòng)的自覺， 電子黨務(wù)建設(shè)才能健康持續(xù)發(fā)展。[6]”

2.信息化建設(shè)工作制度保障缺位

由于組織工作具有制度性、程序性和保密性，不完善的信息化建設(shè)可能會(huì)為黨的建設(shè)帶來負(fù)面的影響。首先，目前我國網(wǎng)絡(luò)普及率、使用率較高，但是信息化水平較低，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力與應(yīng)急能力較弱，因此很多單位、個(gè)人由于擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全問題，都會(huì)暫時(shí)性地選擇切斷互聯(lián)網(wǎng)，暫停使用信息化設(shè)施。黨員信息數(shù)據(jù)庫本身是一個(gè)集黨員和黨組織管理、黨組織生活(三會(huì)一課等)、黨費(fèi)管理、獎(jiǎng)勵(lì)與處分等組織工作在內(nèi)的多功能工作平臺，但是在實(shí)際工作中，出于安全考慮，使用該數(shù)據(jù)庫的電腦不準(zhǔn)接入互聯(lián)網(wǎng)等原因，因此數(shù)據(jù)庫成為儲存一般信息的工具，而非工作系統(tǒng)，于是很多文件、會(huì)議資料無法輸入數(shù)據(jù)庫存為電子檔，只能儲存紙質(zhì)文本，因此很多黨務(wù)部門都會(huì)有堆積成山的文件與會(huì)議資料，這些文件占地大、極其厚重，而且查找起來十分困難，甚至容易丟失，影響著其他各項(xiàng)工作的進(jìn)程，這不符合信息化建設(shè)的初衷，更不適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展要求。

其次，黨組織工作對工作人員能力提出較高的要求，需要具有較高思想政治覺悟、對工作、對其他黨員極其認(rèn)真負(fù)責(zé)的人才。加之由于種種原因，基層黨組織中很少有專職黨務(wù)工作人員，黨務(wù)工作都是由其他部門工作人員“一肩挑”，因此黨務(wù)工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。當(dāng)前，黨組織工作信息化建設(shè)需要一批既掌握信息技術(shù)、又了解黨務(wù)工作的復(fù)合型人才，這對黨務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高的要求。雖然我國已開設(shè)信息管理相關(guān)專業(yè)三十多年，畢業(yè)人數(shù)也較多，但進(jìn)入黨務(wù)工作部門，尤其是進(jìn)入各基層黨組織，為黨組織工作信息化建設(shè)所用的人才卻是少之又少。在市場化條件下，各行政單位耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力辛苦培養(yǎng)的技術(shù)人才常常會(huì)由于待遇等具體問題選擇辭職或跳槽，尤其是轉(zhuǎn)到各大IT行業(yè)，離開公務(wù)員或事業(yè)單位隊(duì)伍。這樣一來，人才嚴(yán)重流失、人才極其匱乏的局面很難打破。

這主要是因?yàn)椋壳皣伊⒎ú块T尚未出臺相關(guān)的法律法規(guī)來保障基層黨組織工作信息化建設(shè)，未根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對黨組織工作進(jìn)行安全定級，也未出臺一些人才激勵(lì)措施，使得各基層黨組織信息化建設(shè)陷入兩難境地，做與不做一個(gè)樣，做多做少一個(gè)樣，影響著信息化建設(shè)的進(jìn)程。

3.信息化建設(shè)工作整體規(guī)劃缺位

黨組織工作有關(guān)部門也尚未對基層黨建信息化建設(shè)的總體思路、工作流程等做出制度性的規(guī)定，黨建信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的理論與技術(shù)指導(dǎo)。黨建信息化建設(shè)這盤大棋需要多方集思廣益、協(xié)同開發(fā)，絕非一個(gè)或幾個(gè)黨組織就可以做到。但是，目前各級黨組織的信息化建設(shè)都是在各自范圍內(nèi)進(jìn)行摸索與投入使用，尚未實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的平臺，用以實(shí)現(xiàn)各級黨組織之間的有效聯(lián)動(dòng)、工作交流及信息共享。其次，由于缺乏制度性的規(guī)定與鼓勵(lì)機(jī)制，大多數(shù)黨組織推進(jìn)黨建信息化的熱情不高、持續(xù)度不夠，而且在實(shí)際工作中也不能準(zhǔn)確區(qū)分哪些工作采用現(xiàn)代化辦公手段，哪些工作采用傳統(tǒng)辦公手段，于是現(xiàn)代辦公與傳統(tǒng)辦公相結(jié)合，導(dǎo)致有時(shí)相同的工作重復(fù)做，無疑加大了工作量，影響了工作效率，這與黨建信息化建設(shè)的初衷相違背。例如，在黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)這項(xiàng)工作中，黨務(wù)工作者首先需要為轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出黨員開具紙質(zhì)的黨組織關(guān)系介紹信，之后再在黨員信息數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行減員操作，二者意義相當(dāng)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)這兩項(xiàng)工作間的有效銜接，無疑將提高工作效率。

三、基層黨組織工作信息化建設(shè)的對策

《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》指出，“推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動(dòng)基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺整合，加快全國黨員信息庫建設(shè)，充分運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等開展服務(wù)。”目前，中國共產(chǎn)黨擁有8800多萬黨員、440多萬個(gè)基層黨組織，在我國加快黨建信息化建設(shè)，尤其是加快基層黨組織工作信息化建設(shè)，是黨根據(jù)信息化迅猛發(fā)展的世情，黨員規(guī)模龐大、信息化水平顯著提高的國情，以及推進(jìn)黨建科學(xué)化建設(shè)的黨情，審時(shí)度勢做出的科學(xué)判斷與必然選擇。我們需要進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織工作信息化建設(shè)，改進(jìn)工作方法、創(chuàng)新工作載體，樹立黨建信息化理念，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力與向心力，將黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)推向前進(jìn)。

1.解放思想，樹立黨建信息化理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識到位，行動(dòng)才會(huì)自覺。在十八大前后，習(xí)近平總書記在多次會(huì)議和調(diào)研中指出，“大力推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，就是要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思維方式、思想作風(fēng)、工作方法全面加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)。對于基層黨建工作者來說，重點(diǎn)是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，積極推進(jìn)基層組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員教育管理、完善工作機(jī)制等方面工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。[7]”作為基層黨組織，應(yīng)該做到以下兩點(diǎn)。一是樹立黨建信息化理念。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展深刻地改變我們的社會(huì)形態(tài)、生活方式、組織方式，也將深深地影響黨的執(zhí)政理念、組織結(jié)構(gòu)和執(zhí)政形態(tài)。我們應(yīng)當(dāng)自覺樹立基層黨組織工作信息化的理念，主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展趨勢，在工作中要不斷強(qiáng)化黨建信息化理念，開展信息化技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)黨建信息化理論，著力解決部分基層工作人員“不會(huì)用網(wǎng)、不想用網(wǎng)、不善用網(wǎng)”的問題，提高大家主動(dòng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺開展工作的熱情，推動(dòng)黨建科學(xué)化的發(fā)展。二是樹立不斷創(chuàng)新的理念。創(chuàng)新，是一個(gè)國家發(fā)展的不竭動(dòng)力源泉。創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是發(fā)展，因此，在基層黨組織中，應(yīng)當(dāng)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、讓創(chuàng)新蔚然成風(fēng)的氛圍，鼓勵(lì)黨務(wù)工作者在實(shí)際工作中不斷探索解決復(fù)雜問題的有效手段，不斷探索高效的工作方法，逐漸建立開放、共享、透明、安全的黨建工作機(jī)制。

2.完善制度，安全推進(jìn)信息化工作

黨建信息化建設(shè)不同于其他工作，其政治性、嚴(yán)肅性、保密性和安全性最為重要，因此希望有關(guān)部門盡快出臺黨建信息化建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)及制度規(guī)定，用以促進(jìn)這項(xiàng)工作的高效、安全推進(jìn)。首先，劃分安全等級。應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家安全法》、 《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)將黨建信息化建設(shè)工作進(jìn)行安全等級的劃分，并配備相關(guān)的安全保護(hù)措施與獎(jiǎng)勵(lì)處罰規(guī)定，最終形成正式的制度。其次，出臺具體建設(shè)方案。在我國基層黨組織信息化建設(shè)過程中，必須出臺統(tǒng)一的建設(shè)方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一平臺，不同地域、不同行業(yè)的基層黨組織可以在此基礎(chǔ)上根據(jù)自身發(fā)展的不同特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。最后，黨建信息化建設(shè)離不開一大批既懂得信息技術(shù)又懂得黨務(wù)工作的復(fù)合型人才，要建立健全特殊人才引進(jìn)機(jī)制與鼓勵(lì)機(jī)制，形成“愛才、敬才、用才”的良好社會(huì)氛圍，使得這些技術(shù)人才沒有后顧之憂，可以沉下心來致力于黨建信息化建設(shè)，鍛造一支政治可靠、技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)熟練的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)規(guī)劃，構(gòu)建全國黨建工作統(tǒng)一平臺

在黨組織工作中，有兩個(gè)要素必不可少——黨務(wù)和黨員，于是，我們可以據(jù)此建立一個(gè)橫縱結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的黨建工作統(tǒng)一平臺。在基層黨組織工作這個(gè)網(wǎng)格中，橫向代表著黨務(wù)工作，按照其內(nèi)容，可分為日常工作、黨員發(fā)展與管理、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳與使用、干部使用與培養(yǎng)、民主生活會(huì)記錄、黨員檔案等，同時(shí)構(gòu)建資料庫，主要包括黨的路線方針政策、重要文件、黨報(bào)黨刊等文獻(xiàn)資料、規(guī)章制度、典型做法、先鋒模范等；縱向代表著黨員，根據(jù)分工，可將其分為黨務(wù)管理者、黨務(wù)工作人員、黨組織負(fù)責(zé)人以及普通黨員四種類型。首先，所有黨員需要在統(tǒng)一平臺上進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證與注冊，根據(jù)分工與劃分好的安全等級，平臺對黨務(wù)管理者、黨務(wù)工作人員、各黨組織負(fù)責(zé)人、普通黨員四種不同類型的黨員進(jìn)行不同等級的訪問權(quán)限授權(quán)，即:各單位黨務(wù)管理者有權(quán)訪問與本基層黨組織建設(shè)相關(guān)的信息，如宣傳、組織、紀(jì)檢、工會(huì)等相關(guān)資料；黨務(wù)工作人員有權(quán)訪問自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作資料，各黨組織負(fù)責(zé)人則有查看本組織相關(guān)資料的權(quán)限；普通黨員則有訪問所有向黨員公開的文件及自己的黨員信息等資料的權(quán)限。在實(shí)際工作中，所有的訪問都將形成實(shí)時(shí)電子化記錄，以便日后的查看與統(tǒng)計(jì)。其次，整合全國440多萬個(gè)基層黨組織數(shù)據(jù)庫，探索構(gòu)建在統(tǒng)一平臺上的信息共享交流系統(tǒng)，打通信息孤島，形成各省黨組織間、本省同級黨組織間、本省上下級黨組織間、各基層黨組織內(nèi)部的有效聯(lián)動(dòng)，工作人員可通過統(tǒng)一平臺進(jìn)行文件傳達(dá)、會(huì)議通知、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等工作，并可收到反饋信息。還可探索倒計(jì)時(shí)工作機(jī)制，設(shè)定本項(xiàng)工作的主要責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人、起始時(shí)間和截止時(shí)間，以本項(xiàng)工作分?jǐn)?shù)，在距離截止日期48小時(shí)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒，只有他們點(diǎn)擊“確認(rèn)”后方能結(jié)束提醒，以保證系統(tǒng)平臺將工作任務(wù)傳達(dá)至負(fù)責(zé)人。一旦超過期限，尚未完成者將會(huì)被自動(dòng)記錄并扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)，成為年終黨組織目標(biāo)管理考核的依據(jù)，這樣一來既可以優(yōu)化工作流程，提高工作效率，還可以做到有依據(jù)的監(jiān)督，一舉兩得。再次，我們應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)重慶、中元金投等單位的先進(jìn)做法，做到黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)電子化、黨務(wù)工作信息化。最后，值得注意的是，圍繞全國基層黨組織工作信息化建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問題是——網(wǎng)絡(luò)安全問題，信息平臺建成之后，黨建工作的全部資料都儲存在其中，尤其是一些涉密資料，因此，必須建立安全密鑰基礎(chǔ)設(shè)施、7×24小時(shí)的實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、緊急事件處置機(jī)制于一體的安全預(yù)警機(jī)制，最大程度地保護(hù)黨組織數(shù)據(jù)庫的安全。

[1]劉紅凜，張垚.深刻認(rèn)識信息化對黨的建設(shè)的影響——關(guān)于信息化與黨的建設(shè)研究綜述[N].人民網(wǎng)：2016-01-29.

[2]劉紅凜.黨建信息化的發(fā)展進(jìn)程與“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”[J].南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(1)，36.

[3]西寧市直機(jī)關(guān)工委.“一網(wǎng)兩微一端”助推黨建創(chuàng)新[J].紫光閣，2016，(3).

[4]陳發(fā)鴻.黨建信息化問題探析[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2012(9)，114.

[5]金元集團(tuán)開展黨建ERP管理信息系統(tǒng)升級[N].中國電力新聞網(wǎng)：2014-08-27.

[6]劉樹立.電子黨務(wù)理論研究與電子黨務(wù)建設(shè)需要注意的幾個(gè)問題[J].秘書工作：2004.

[7]羅建輝.新形勢下基層黨建工作的重要遵循[N].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)：2015，(9)

[責(zé)任編輯:鐘 晟]

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1672-4445(2017)04-0036-05

2017-05-24

王靈璇(1993-)，女，山西臨汾人，中共中央黨校研究生院中共黨史(黨的建設(shè))專業(yè)碩士研究生，主要從事執(zhí)政黨建設(shè)和政黨制度研究。