關于武警學院科研工作跨越式發展的幾點思考

劉穎杰

(武警學院 科研部，河北 廊坊 065000)

●教育訓練研究

關于武警學院科研工作跨越式發展的幾點思考

劉穎杰

(武警學院 科研部，河北 廊坊 065000)

當前武警學院科研工作已經進入內涵式發展、更加注重質量的改革創新階段，面臨新的機遇和挑戰。為助推學院科研工作跨越式發展，應運用系統工程理念，圍繞學院發展定位做好科研工作頂層設計；以重大需求為導向，以學科領域為基礎，合理布局科研團隊；以整合資源開放共享為手段，充分發揮科研平臺作用；牢牢把握正確導向，改革創新學術科研評價體系。

科研管理；頂層設計；學科建設

為深入貫徹落實《公安科技創新“十三五”規劃》和公安科技信息化工作會議精神，加強科研質量建設，提升科研品質，推動科研戰略轉型，2017年9月21日，武警學院召開了國家級課題培育申報工作推進會。馬金旗院長在會上指出，科研是評價世界一流警官大學的核心指標，學院科研工作要轉變工作理念、思路，改變過去以數量增長為主的科研發展模式，推動實現內涵式、跨越式發展，形成更加生動的科研發展新局面。筆者結合參加“第十七屆全國科技評價學術研討會”的收獲與學院科研工作發展實際情況，對學院科研工作的發展進行了深入思考。

一、運用系統工程理念，圍繞學院發展定位做好科研工作頂層設計

錢學森認為，他的最大貢獻不是在航天，而是提出了系統工程的理論。系統工程是一門新興的工程技術學科，它的最終目的是使系統運行在最優狀態。系統工程處理問題要求從整體性、綜合性、科學性、關聯性、實踐性進行考慮，以達到整個系統的最優化[1]。多年來,系統工程的理念已經應用到軍工、航天、經濟、管理、社會等眾多領域，發揮了重要作用。高校的科研工作也是一個系統工程，高校科研體系改革的關鍵問題是資源配置失衡和自身發展階段不明確，改革需要因地制宜、因時制宜。

學院科研工作進入了新階段，確立了新目標，即“建設有特色、高水平、國際化的世界一流警官大學”。要求科研工作要進一步提升學術科研水平和創新能力，產出一批引領學科前沿，推進世界、國家和地區社會進步的突破性學術科研成果，到建院60周年時，全面建成教學研究型大學。但是，與學院的目標相比，學院科研工作還有巨大差距，遇到和存在不少問題。比如科研政策、財務政策、教學政策、干部政策相互沖突的問題，教學科研相互爭奪人才資源的問題，科研課題與學院學科發展關聯度不高的問題等等，都需要科學的頂層設計加以解決，也需要一個高效有序的協調運行機制予以保障。

(一)從學院發展全局的高度，充分認識科研工作的重要地位和作用

科研工作是高校的核心職能之一，具有重要的地位，對學院的學科建設和人才培養起著非常重要的支撐和引領作用。武警學院在“十一五”“十二五”科研工作五年規劃中先后提出了“教學科研并重”“教學科研并舉”等思想，在學院科研工作“十三五”規劃中又進一步提出了“教學科研融合發展”的理念，可見，科研工作在武警學院的發展中具有的重要地位。同時，科研是評價世界一流警官大學的核心指標，當前學院距世界一流警官大學的指標要求差距巨大，大力加強學院科研工作的需求極其迫切。全院上下必須達成科研發展的共識，筑牢思想基礎，凝心聚力投入科研工作。

(二)以科研工作發展目標為指針，科學規劃實施路徑，制定路線圖

發展目標是學院科研工作的燈塔，科學設定發展目標是科研工作健康發展的前提，目標設定也要適應科研工作不同發展階段的實際需求。當前，學院科研工作面臨新的發展階段，科學設定學院科研工作發展目標，就要圍繞國際科技前沿、國家發展戰略需求和公共安全發展的重大問題，大力建設以學術領軍人才為核心、重點科研平臺為載體、重大科研項目為牽引、原始創新和技術開發相結合的自主創新體系，不斷提升學院科技創新能力和水平，為建設世界一流警官大學的戰略目標提供強有力科研支撐。工作目標是引領，狠抓落實是保證。要制定切實可行的實施計劃和路線圖，將總目標細化到每一個部系、每一個平臺、每一個團隊、每一個人。把個人、團隊、平臺、部系的發展目標和學院發展目標有機統一起來。既定目標一旦確定，不得輕易更改，必須不忘初心，持續發力，有分工、有計劃、有步驟地推進工作，不達目的不罷休。

(三)以建立健全工作協商機制為保障，確保科研工作協調運行

武警學院的運行發展是一個系統工程，只有各個部門協調運轉、各項工作相互促進，才能達到事半功倍的效果。高校科研工作與其他各項工作是存在緊密聯系的：科研工作和教學工作是相互融合、共同發展的關系[2]。一方面，科研工作是教學內容的引領、學科建設的支撐，同時是對人才培養的支持；另一方面，教學工作又為科學研究提供了人才保障，為科研成果向人才轉化、向部隊戰斗力轉化提供了有效途徑。后勤工作為科研工作提供條件和經費保障，政治工作為科研工作提供思想政治、制度、人才等方面的保障，紀檢工作為科研工作提供廉政監督和服務。要做好科研工作，必須各部門協調聯動、大力支持，這就需要建立相應的工作協調協商機制。只有把協調協商工作做好，才能準確把握學院發展戰略布局和步驟，創新機制，匯集力量，打好“組合拳”，推進學院建設可持續協調發展。

二、以重大需求為導向，以學科領域為基礎，合理布局科研團隊

科研團隊是開展科學研究的關鍵力量，科研團隊建設是科研工作中最重要的基礎性工作之一。學界對科研團隊的研究比較活躍，比如，北京理工大學汪雪峰等研究了跨學科團隊與跨學科研究成果的關系；云南農業大學唐秀英等以云南生物產業科研團隊為例，探討了團隊認知差異性、團隊的協同生態效能等等。在學科交叉融合、合作愈加緊密的趨勢下，團隊建設對科學研究工作的重要性愈加明顯。

近年來，伴隨著科研工作的發展，學院涌現出了一批科研團隊，在科學研究中發揮了重要作用。這些團隊有的以課題組的形式出現，有的以本教研室人員組成，也有的以某個研究機構人員組成。但是隨著武警學院科研工作發展進入新階段，其不足也逐漸顯現，成為制約科研發展的一個重要因素。主要有：團隊布局尚不盡合理，團隊帶頭人的培養問題尚未解決，團隊成員梯隊沒有普遍形成，人員穩定性、研究方向穩定性不高，研究團隊的評價機制、評價體系尚需完善等。這些問題制約著團隊作用的發揮，事關學院科研工作的長遠，迫切需要建立一個由課題組、學科科研團隊、重大需求科研團隊構成的科研團隊體系。

(一)科研團隊的布局要與學科領域相互對應

學科的發展是培養人才的基礎，也是科學研究的基礎和目標。只有重點支持與學科領域符合度高的研究團隊，使研究工作與學科建設方向具有高度一致性，形成合力，才能在同一學科方向上產出教學和科研雙成果，實現教學科研的融合發展，而不是在不同方向上產生關聯性不強的零散成果。需要采取措施對與學科建設方向不太一致的團隊進行調整，對團隊中學科方向不強的研究方向進行調整，科研部從科研立項上予以把關，努力形成一批以學科引領的科研團隊，并持續推進團隊研究能力的提升。同時，也為組建以重大需求為導向的跨學科科研團隊打好基礎。

(二)科研團隊的組建要打通學科之間的界限

基于武警學院公安現役高校的特點，科研選題必須緊貼部隊建設與實戰，緊貼學院遂行的安保等重大任務，緊貼公安工作改革和國家發展戰略需求。每一個層次上的研究都需要跨部系、跨學科，開展深入合作。比如在公共安全突發事件應急救援工作中，縱向就包含了危機準備、預防、處置、恢復等環節，橫向涉及管理、消防、通信、交通等多個學科[3]。需要多個學科科研團隊密切合作、聯合攻關、持續研究，才能取得有用、可用的研究成果。這就要求我們在組建科研團隊時，有更高的站位，更廣的視野，聚焦問題導向，打破學科界限，打通專業連接，將學科科研團隊有機融合，形成以重大任務、重大需求為牽引的高層次科研團隊。

(三)狠抓人才建設，保證科研團隊持續健康發展

團隊要發展，人才是根本，人才建設中領頭人是關鍵。十年樹木，百年樹人。南京農業大學董維春基于229名青年“長江學者”群體研究顯示,拔尖創新學術人才的平均成長周期為20年[4]。可見，人才建設不能夠一蹴而就，需要長期建設。首先，要高標準選好團隊負責人，負責人既要帶頭研究，也要謀劃整個團隊的研究方向，對團隊人員的發展也要有規劃，形成梯隊，同時還要注重團隊負責人接班人的培養。其次，團隊中每個人要有自己的子方向，并持續開展研究，團隊負責人要對團隊中人員課題立項方向進行把關。再次，團隊成績納入負責人考核。以鼓勵為主，對于團隊成績突出的負責人，給予重獎。通過多方努力，使科研人員成長目標明確、成長路徑明晰、成長條件完備。

三、以提高科研效益為目標，充分發揮科研平臺作用

科研平臺是開展科學研究的條件基礎，對提升科研水平、促進學科交叉融合、加強高層次創新人才培養具有重要作用。習近平在2013年中科院考察期間強調指出，要加強科研平臺建設，充分發揮科技投入效率。可見，科研平臺建設無論對于國家，還是對于高校的科研發展都至關重要。

經過多年的努力，學院建成了一批科研平臺。這些科研平臺分布在邊防、消防、警衛、維和等多個學科，有國家級、省部級、院級多個層次，有重點實驗室、實驗中心、智庫、非實體研究中心等多種類型。但是也存在一套人馬多個牌子、平臺之間重復交叉、成果分散、對學科支持性不強、高水平核心成果不多等問題。分析原因主要是：科研平臺的科學規劃亟須加強，平臺冗余需要減少，運行績效需要提高。

(一)以一盤棋的理念，科學規劃平臺建設目標

結合學院發展實際需求，謀劃科研平臺的總體布局，放眼長遠確定建設目標。要明確科研平臺的學科布局、層次布局、發展目標定位、哪些團隊參與、考核指標及進度安排，構建一個具有成長性的立體式科研平臺體系，為學院產生一流學科、一流團隊、一流成果提供有力支撐。

(二)資源整合、開放共享，努力提高平臺運行效益

整理分析當前研究平臺的各種資源，根據用途功能等分類集中，形成規模適度、功能配套、成體系的研究實驗條件；加強論證、加大投入，購置、研制高水平實驗儀器設備，形成學科專業全面覆蓋、技術水平引領專業的教學科研公共支撐平臺，支持高水平研究的開展；加強研究平臺開放共享，提高平臺運行效率。一是向學生、教師開放，提升人才創新能力，二是向院外開放，創造科研合作的條件和機遇，提升科技投入產出率。

(三)以改革創新理念，構建科研平臺管理新模式

管理是生產力，也是戰斗力。首先，建立統領全局、科學規范、適度集中的科研平臺管理模式，有利于從總體上把握平臺建設與發展方向，有利于從總體上掌控平臺資源。其次，改革平臺的評價體系，如將研究方向集中度(包括立項、成果、專利、論文)，研究隊伍的合理性(團隊梯度、團隊穩定性、帶頭人、骨干的成長與培養)，研究成果的層次和系統性納入評價指標體系等等，引導平臺持續健康快速發展。

四、牢牢把握正確導向，改革創新學術科研評價體系

科研評價體系是大學科研管理工作的核心，科研評價工作的導向作用是影響科研工作成敗的關鍵因素。國家教育行政學院馮文宇提出，要深刻認識大學科研學術評價體系的創新邏輯，實現學術創新與科研評價的價值平衡，促使大學科研學術評價體系及其導向機制真正回歸學術、回歸學者。讓科研人員在寬松和諧的學術氛圍中實現自由創造，從而促使大學科研回歸求真與創新的本質[4]。

學院的科研工作經歷36年發展，科研成果在數量上取得了顯著成績，當前已經進入跨越式發展的新階段，科研工作要以質量建設為主線，推動內涵式、可持續發展。這就要求科研評價體系的創新，以適應學院的發展需求。

(一)以科研評價引領學院的研究方向

增加與學科建設緊密相關學術科研成果的權重，引導科研與學科融合，為將公安學、公安技術等學科建設成為引領學科前沿、具有國際影響力和核心競爭力的一流學科提供支撐。

(二)以科學評價鼓勵年輕人勇于擔當

增加課題負責人的科研成果評價權重，鼓勵年輕人踴躍申報和承擔課題，引導有基礎有能力的年輕人走到前臺，從參與轉為牽頭，為其成長提供條件。

(三)以科學評價引導研究成果研以致用

增加有效專利的科研評價權重，引導專利的應用，減少無效專利；增加被采納的戰略性政策性研究成果的評價權重，引導研究向國家重大需求聚焦；增加解決部隊實際問題并取得明顯效果的研究成果的評價權重，鼓勵科研人員的研究管用、實用，接地氣。

(四)以科研評價激發科研人員的奉獻精神

平臺、團隊負責人要承擔大量的管理工作，他們的工作直接影響整個團隊、平臺的發展。因此，要對優秀團隊負責人、優秀實驗室負責人、優秀智庫負責人的工作給予表彰獎勵，納入科研評價體系，引導其積極承擔團隊等的建設管理工作。

(五)以科研評價激勵科研管理改革創新

對在科研管理工作中的重大創新給予表彰獎勵，鼓勵科研管理人員分析梳理學院科研工作的難點熱點問題，研究探索針對性的改進措施，大膽創新管理方式方法，不斷提升科研工作的管理水平。

五、結語

當前是學院貫徹落實《武警學院辦學定位與發展規劃》的第一個五年，是學院建設發展再上一個新臺階的關鍵攻堅期。學院科研工作既面臨著大有作為的新機遇，又面臨著催人奮進的新挑戰。需要我們以系統工程理念做好科研工作頂層設計，規劃好發展藍圖；以重大需求為導向合理布局科研團隊，培養聚集科研力量；以高水平體系化開放共享理念建設科研平臺，為科研提供高端高效的條件支撐；牢牢把握正確導向創新學術科研評價體系，引導科學研究回歸學術，回歸學者。整體布局，精準發力，推動學院科研工作跨越式發展。

[1] 郁濱.系統工程理論[M].合肥：中國科學技術大學出版社,2009.

[2] 姜平.突發事件應急管理[M].北京:國家行政學院出版社,2011.

[3] 董維春,朱冰瑩.研究型大學“科研漂移”問題的思考：教學與科研相互關系的辨析[J].國家教育行政學院學報,2012(9):43-49.

[4] 馮文宇.大學科研評價綜合改革:導向困局與實踐突破[J].河南科技學院學報,2016(11):93-96.

OnLeap-forwardDevelopmentofAcademicResearchinTheArmedPoliceAcademy

LIU Yingjie

(DepartmentofScientificResearch，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

At present， academic research in the Chinese People’s Armed Police Academy has entered into a new era， paying more and more attention to its meaning and quality.Nevertheless， there exist challenges as well as opportunities.This paper proposes that the academic research should be planned according to the system engineering concept in order to serve the Academy’s development strategy.Key suggestions are as follows: setting up a research team directed by important practical needs and based on relevant disciplines， giving full play to the role of research platform while integrating resources and promoting resource sharing， and reforming the evaluation system in a creative manner while holding firmly to correct orientation.With these efforts， the Academy’s academic research will attain a leap-forward development.

management of scientific research; top-level design; discipline construction

2017-10-07

劉穎杰(1969— )，男，河北固安人，副教授。

G644

A

1008-2077(2017)11-0056-04

(責任編輯李獻惠)