廣西邊境地區(qū)“三非”越南人問(wèn)題的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

李玉潔，牛繼承

(1.公安邊防部隊(duì)士官學(xué)校，云南 昆明 650214；2.武警學(xué)院 邊防系，河北 廊坊 065000)

●邊疆與邊防研究

廣西邊境地區(qū)“三非”越南人問(wèn)題的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

李玉潔1，牛繼承2

(1.公安邊防部隊(duì)士官學(xué)校，云南 昆明 650214；2.武警學(xué)院 邊防系，河北 廊坊 065000)

為解決“三非”越南人問(wèn)題，應(yīng)完善邊境防控體系建設(shè)，相關(guān)部門(mén)要相互支持，相互配合，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，從強(qiáng)化邊境管控、加強(qiáng)社會(huì)面清理、專(zhuān)項(xiàng)打擊、群防群治、健全警務(wù)協(xié)作機(jī)制、推動(dòng)跨境勞務(wù)合作等方面進(jìn)行探索，更好地解決“三非”越南人問(wèn)題，維護(hù)邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。

廣西邊境地區(qū)；“三非”越南人；勞務(wù)合作

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，國(guó)際交往日益頻繁。2000年以來(lái)，外國(guó)人入境人數(shù)以年均10%的速度遞增[1]。外國(guó)人入境數(shù)量急劇增多給邊境通行管理帶來(lái)了一些新情況、新問(wèn)題，“三非”外國(guó)人問(wèn)題就是其中之一。“三非”外國(guó)人是指違反《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》等法律法規(guī)，非法入境、非法居留、非法就業(yè)的外國(guó)人。近年來(lái)，隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和跨國(guó)交通運(yùn)輸線(xiàn)路的不斷增加，人流物流大進(jìn)大出，廣西邊境地區(qū)“三非”越南人問(wèn)題居全國(guó)之首。

一、廣西邊境地區(qū)“三非”越南人問(wèn)題的現(xiàn)狀分析

廣西壯族自治區(qū)地處祖國(guó)南疆,東連廣東省,南臨北部灣并與海南省隔海相望,西與云南省毗鄰,東北接湖南省,西北靠貴州省,西南與越南接壤。行政區(qū)域土地面積23.76萬(wàn)平方公里,管轄北部灣海域面積約4萬(wàn)平方公里[2]。廣西是全國(guó)唯一沿邊沿海又沿江的少數(shù)民族省份，邊海防線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)2 600多公里，是中國(guó)通往東盟國(guó)家最便捷的陸路和海上通道。

(一)入境“三非”越南人數(shù)量逐年遞增且時(shí)段集中

廣西公安邊防部門(mén)對(duì)2013—2016年查獲的“三非”越南人數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，入境的“三非”越南人以每年約20%的幅度遞增。同時(shí)，“三非”越南人入境的時(shí)段主要集中在每年1—3月份，爆發(fā)期則出現(xiàn)在春節(jié)過(guò)后的一個(gè)月內(nèi)，到4月份以后，數(shù)量大幅度下降。這主要是因?yàn)樵侥系娘L(fēng)俗受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響巨大，越南人也有過(guò)春節(jié)的習(xí)俗。同我國(guó)春節(jié)后農(nóng)民工返城務(wù)工一樣，越南人在春節(jié)過(guò)后也陸續(xù)離家打工賺錢(qián)。

(二)“三非”越南人入境地點(diǎn)和線(xiàn)路較為集中

“三非”越南人入境線(xiàn)路幾乎遍布邊境地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，入境區(qū)域和線(xiàn)路有相對(duì)集中的特點(diǎn)，如表1所示?？梢钥闯?，“三非”越南人入境主要集中在防城港東興市北侖河沿線(xiàn)，崇左憑祥市的弄堯、浦寨、叫隘，崇左寧明縣愛(ài)店鎮(zhèn)以及百色靖西市等入境便捷、交通較發(fā)達(dá)的地區(qū)。“三非”越南人入境后，多在組織者的指揮下，化整為零，乘坐面包車(chē)、摩托車(chē)?yán)@過(guò)查緝站點(diǎn)，到達(dá)集散地后再換乘其他交通工具統(tǒng)一前往務(wù)工地。

表1 廣西各邊境市入境“三非”越南人所占比例表

(三)“三非”越南人偷渡活動(dòng)規(guī)?；M織化突出

通過(guò)分析近年廣西公安邊防部門(mén)查破的案件發(fā)現(xiàn)，單批查獲10人以上(含10人)的“三非”越南人案件占查獲總數(shù)的65%，同比上升77%；30人以上(含30人)的占總數(shù)的31%，同比上升128%。由此可見(jiàn)，“三非”越南人的偷渡活動(dòng)組織化、規(guī)模化的趨勢(shì)越來(lái)越突出。廣東、福建等地少數(shù)私營(yíng)企業(yè)為招募工人，慫恿在其企業(yè)非法務(wù)工或是嫁到當(dāng)?shù)氐脑侥先嘶貒?guó)招工，并由邊境“蛇頭”接應(yīng)入境，再由用工企業(yè)或“蛇頭”租用大巴車(chē)將偷渡人員運(yùn)送至廠(chǎng)區(qū)。偷渡團(tuán)伙分工明確，各個(gè)環(huán)節(jié)銜接緊密，形成“需求-招募-組織-運(yùn)送-接收-務(wù)工-資金轉(zhuǎn)移”一條龍的組織偷渡網(wǎng)絡(luò)。此外，部分用工企業(yè)與此前偷渡入境滯留或嫁到當(dāng)?shù)氐脑侥先私M成“人蛇”集團(tuán)，控制非法務(wù)工越南人并且從他們務(wù)工收入中扣除每人每月約300元人民幣作為“保護(hù)費(fèi)”。

(四)入境“三非”越南人務(wù)工地集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)

根據(jù)被查獲的“三非”越南人的供述來(lái)看，自稱(chēng)入境務(wù)工的人員達(dá)到90%以上，只有個(gè)別人自稱(chēng)是以探親、游玩為目的。從目的地來(lái)看，約67%的“三非”越南人從廣西邊境地區(qū)入境后企圖前往廣東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，有的甚至企圖偷渡到港澳臺(tái)地區(qū)。與過(guò)去相比，“三非”越南人的籍貫不再局限于同我國(guó)接壤的越南北部邊境地區(qū)，正逐步向越南內(nèi)地蔓延。近年查獲情況顯示，來(lái)自越南海陽(yáng)、南定、河靜、義安、太平、安沛、北江等內(nèi)地省份的占總數(shù)的47%，而來(lái)自與廣西邊境接壤的越北部高平、諒山省的只占總數(shù)的53%。

(五)持證“合法入境、非法出境”趨勢(shì)明顯

據(jù)了解，越南人在其本國(guó)辦理通行證、邊民證手續(xù)便利、審核不嚴(yán)且成本較低，導(dǎo)致一些越南人選擇持用通行證和邊民證合法入境我國(guó)后，不按規(guī)定時(shí)間出境，而是非法進(jìn)入我國(guó)內(nèi)地滯留，返回越南時(shí)再?gòu)倪吘潮愕劳刀沙鼍?。?jù)統(tǒng)計(jì)，2016年持證件入境的越南人逾期不歸者達(dá)到21 000多人次，約占持證入境越南人總數(shù)的1.5%。

二、廣西邊境地區(qū)“三非”越南人問(wèn)題形成的原因

(一)特殊的地理環(huán)境帶來(lái)防范困難

廣西西南部與越南東北部山水相連,廣西的東興、防城、寧明、憑祥、龍州、大新、靖西、那坡8個(gè)邊境縣(市、區(qū))與越南的廣寧、諒山、高平、河江4個(gè)省18縣接壤[3]，陸地邊界線(xiàn)長(zhǎng)約1 020公里，無(wú)天然屏障且跨境民族眾多?，F(xiàn)有非法通道便道近300條，邊境地區(qū)物防、技防設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。已建成物理隔離設(shè)施僅覆蓋陸地邊境全線(xiàn)1%，監(jiān)控設(shè)施覆蓋率僅占當(dāng)前邊境通道便道總數(shù)16%，目前的人防、物防、技防條件均無(wú)法對(duì)多數(shù)邊境通道進(jìn)行全方位、全時(shí)段監(jiān)控，防范“三非”越南人的難度較大。

(二)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致管控漏洞

近年來(lái)，廣西交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，人流物流條件優(yōu)越。其中，南友高速入境后3小時(shí)就可到達(dá)廣西南寧市，東興北侖河沿線(xiàn)入境后5公里便能上防東高速。廣西邊境地區(qū)現(xiàn)有29條通往內(nèi)地的交通要道，但是只有不到一半的交通要道設(shè)有公安邊防部門(mén)的查緝站點(diǎn)。新建的沿邊公路、邊防巡邏路、南友高速、防東高速、那合高速等多條公路，目前尚未配套增設(shè)相應(yīng)的查緝站點(diǎn)，極易形成管控漏洞。

(三)巨大的經(jīng)濟(jì)差異吸引越南“淘金者”涌入

近年來(lái)，我東部沿海地區(qū)“用工荒”現(xiàn)象突出，勞動(dòng)密集型企業(yè)用工缺口量大，部分私營(yíng)企業(yè)主為了企業(yè)生存，確保產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，急需引進(jìn)大量廉價(jià)勞動(dòng)力。而越南勞動(dòng)力過(guò)?，F(xiàn)象較為嚴(yán)重，每年有100～150萬(wàn)人進(jìn)入就業(yè)年齡，失業(yè)人口多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和巨大的就業(yè)市場(chǎng)客觀上為越南“淘金者”入境務(wù)工提供了機(jī)會(huì)。據(jù)了解，越南國(guó)內(nèi)工人的工資普遍較低，每月約合人民幣1 200～1 600元(不包吃住)，而到我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)非法務(wù)工的工資平均為每月2 500～3 200元人民幣(包住宿)，扣除日常開(kāi)支后每月仍有2 000～2 500元的盈余。即使在廣西邊境地區(qū)打零工每月也能賺2 100～3 000元人民幣(包食宿)，收入所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出越南國(guó)內(nèi)平均工資水平。經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，驅(qū)使很多窮困的越南人偷渡到中國(guó)謀生。

(四)高額的利潤(rùn)誘惑犯罪團(tuán)伙鋌而走險(xiǎn)

據(jù)了解，組織偷渡團(tuán)伙每運(yùn)送一名越南人進(jìn)入廣西邊境地區(qū)，可獲得200～300元的利潤(rùn)；從廣西邊境地區(qū)運(yùn)送一名越南人到廣東、福建等省份，又可獲得300～500元的利潤(rùn)。用工企業(yè)為了雇傭到廉價(jià)的“三非”越南人，情愿支付可觀的“中介費(fèi)”給“蛇頭”。高額的利潤(rùn)回報(bào)，誘使一些不法分子鋌而走險(xiǎn)參與組織、運(yùn)送越南人非法入境的活動(dòng)，導(dǎo)致偷渡活動(dòng)屢禁不絕。在“三非”越南人問(wèn)題上，“地下錢(qián)莊”也起到了推波助瀾的作用。辦案部門(mén)在準(zhǔn)備回國(guó)的“三非”越南人身上幾乎沒(méi)有查獲過(guò)大額錢(qián)款，他們?cè)缫褜⒃谖覈?guó)打工獲取的大筆薪酬通過(guò)“地下錢(qián)莊”轉(zhuǎn)移至越南。通?！暗叵洛X(qián)莊”收取2%左右的“手續(xù)費(fèi)”之后就能幫助“三非”越南人穩(wěn)妥地將錢(qián)款匯回家，此舉為非法務(wù)工活動(dòng)提供了“保障”。

(五)越南主管機(jī)構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)助長(zhǎng)了“三非”越南人問(wèn)題滋生

對(duì)于越南人偷渡問(wèn)題，越南國(guó)家層面不夠重視。一方面防范打擊力度不大，處罰較輕。越方法律對(duì)非法出入境行為僅行政處罰。另一方面越南人申請(qǐng)辦理邊民證和通行證的手續(xù)簡(jiǎn)便、成本低、時(shí)限短，越南主管機(jī)構(gòu)審核把關(guān)不嚴(yán)也助長(zhǎng)了越南人偷渡中國(guó)的風(fēng)氣。此外，在“三非”越南人遣返方面，越方多次對(duì)中方提出的身份核查信息置之不理，導(dǎo)致我方拘留審查及后續(xù)相關(guān)工作不能順利開(kāi)展，影響了我方的執(zhí)法效果。

三、廣西邊境地區(qū)“三非”越南人問(wèn)題的解決對(duì)策

“三非”越南人不僅違反了我國(guó)國(guó)(邊)境管理法律法規(guī)，誘發(fā)盜竊、搶劫、走私、拐賣(mài)婦女兒童、販毒、販槍等嚴(yán)重違法犯罪，還有可能因攜帶艾滋病、肺結(jié)核、肝炎等傳染病菌導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件?！叭恰痹侥先藛?wèn)題若不加以有效解決，將極大地威脅廣西邊境地區(qū)及內(nèi)地的社會(huì)安全穩(wěn)定。

針對(duì)“三非”越南人問(wèn)題的現(xiàn)狀，要緊緊抓住黨政軍警民“五位一體”這條主線(xiàn)，堅(jiān)持以專(zhuān)群力量為基礎(chǔ)，以信息科技為支撐，以區(qū)域聯(lián)防、整體聯(lián)動(dòng)為抓手，深度融合邊境人防、物防、技防措施，不斷健全完善邊境防控體系建設(shè)。涉邊部門(mén)要相互支持，相互配合，打防控并舉，積極有效應(yīng)對(duì)。

(一)強(qiáng)化邊境一、二線(xiàn)管控

一是強(qiáng)化一線(xiàn)邊境防控。一線(xiàn)邊境防控的主力是設(shè)在國(guó)家級(jí)口岸的邊防檢查站和省級(jí)口岸的邊境檢查站。其主要職責(zé)是出入境人員的查驗(yàn)及交通運(yùn)輸工具的檢查、監(jiān)護(hù)，同時(shí)擔(dān)負(fù)口岸兩翼邊界線(xiàn)的管控任務(wù)。要加強(qiáng)出入境記錄梳理研判，密切關(guān)注頻繁出入境人員，重點(diǎn)詢(xún)查其入境事由、去向等。對(duì)查獲和移交的“三非”越南人，逐一列為不準(zhǔn)入境對(duì)象。建立出入境人員對(duì)接協(xié)查制度，防止合法入境人員非法滯留或流入內(nèi)地。此外，要突出抓好東興、寧明、龍州、靖西等重點(diǎn)區(qū)域邊境非法通道的巡邏封堵工作，協(xié)調(diào)解放軍邊防部隊(duì)加大聯(lián)勤聯(lián)巡聯(lián)管力度和密度，及時(shí)堵住越南人非法入境通道。二是嚴(yán)格二線(xiàn)堵截。二線(xiàn)防控主要依靠設(shè)在邊境管理區(qū)各交通要道的二線(xiàn)邊境檢查站和流動(dòng)查緝點(diǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)二線(xiàn)邊境檢查站24小時(shí)雙向檢查制度，加強(qiáng)對(duì)大、中型客運(yùn)車(chē)輛的檢查力度，派出流動(dòng)查緝組，對(duì)執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)兩側(cè)實(shí)施不間斷巡查，防止非法入境人員繞關(guān)避卡。加強(qiáng)對(duì)“兩站一區(qū)”即汽車(chē)站、加油站和服務(wù)區(qū)的管控，派出警力進(jìn)駐服務(wù)區(qū)值守。由地方黨委政府組織相關(guān)部門(mén)在通往廣東等省的交通要道設(shè)立檢查點(diǎn)，嚴(yán)防非法入境越南人流入其他地區(qū)。

(二)加強(qiáng)邊境地區(qū)社會(huì)面清理

為進(jìn)一步擠壓“三非”越南人的生存空間，擔(dān)負(fù)轄區(qū)社會(huì)面控制的各公安邊防派出所要加大入戶(hù)走訪(fǎng)和街面巡邏力度，經(jīng)常性派出民警對(duì)轄區(qū)客運(yùn)站進(jìn)行巡查，對(duì)出租屋、旅館、勞務(wù)市場(chǎng)等場(chǎng)所及用工企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)重點(diǎn)走訪(fǎng)，及時(shí)清查并遣返“三非”越南人，防止形成窩點(diǎn)。同時(shí)，要與客運(yùn)管理部門(mén)、客運(yùn)公司等簽訂防范打擊“三非”越南人合作協(xié)議，督促相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員的教育。嚴(yán)格管控有前科的人員(如客車(chē)、面包車(chē)、出租車(chē)駕駛員等)，防止其再次引帶、運(yùn)送境外人員偷渡。此外，針對(duì)大量“三非”越南人從北侖河沿線(xiàn)偷渡入境的情況，部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全線(xiàn)加強(qiáng)東興北侖河界河沿線(xiàn)“三無(wú)”船舶的管控，防止被不法分子利用。

(三)專(zhuān)項(xiàng)打擊和群防群治相結(jié)合

一是深化大走訪(fǎng)活動(dòng)，深入轄區(qū)大力宣傳，提高邊民的守法意識(shí)和警惕性，動(dòng)員邊民積極參與防范打擊“三非”越南人活動(dòng)，努力做到不容留、不引帶、不雇傭“三非”越南人。二是圍繞“三非”越南人非法入境、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、滯留務(wù)工等環(huán)節(jié)，部署專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展情報(bào)線(xiàn)索的搜集，全面掌握有關(guān)“三非”越南人組織、運(yùn)送的情報(bào)線(xiàn)索，不斷提高精準(zhǔn)打擊能力。三是加大對(duì)邊境地區(qū)偷越國(guó)(邊)境案件的查處力度，用好用足法律，從嚴(yán)從重處理。認(rèn)真審查“三非”越南人，深挖背后組織運(yùn)送鏈條，力爭(zhēng)打掉幕后犯罪團(tuán)伙、截?cái)嗤ǖ馈?duì)發(fā)現(xiàn)非法用工的企業(yè)，及時(shí)通報(bào)主管部門(mén)予以處罰，堅(jiān)決堵住非法用工渠道。

(四)健全警務(wù)協(xié)作機(jī)制

首先，對(duì)內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)與解放軍邊防部隊(duì)、公安各警種、海關(guān)、長(zhǎng)途客運(yùn)站、運(yùn)輸公司、高速公路管理、勞動(dòng)管理等部門(mén)的協(xié)作。主動(dòng)走訪(fǎng)協(xié)調(diào)，建立合作機(jī)制，共同打擊“三非”越南人。聯(lián)合勞動(dòng)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)邊境地區(qū)用工單位、企業(yè)、工廠(chǎng)的監(jiān)管力度，依法打擊非法雇傭越南人務(wù)工活動(dòng)，鏟除非法入境越南人的生存土壤。其次，對(duì)外應(yīng)充分利用中越三級(jí)邊防合作機(jī)制和友好共建平臺(tái)，鞏固深化對(duì)越執(zhí)法合作，組織專(zhuān)題會(huì)晤，敦促越方加強(qiáng)源頭管控、查控，密切情報(bào)交流、個(gè)案合作、人員遣返，不斷提高邊境聯(lián)合管控效果和對(duì)跨境犯罪的打擊力度。

(五)進(jìn)一步推動(dòng)跨境勞務(wù)合作

“三非”越南人問(wèn)題的根源在于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。從根本上解決這一問(wèn)題既要防控，更要疏導(dǎo)。2015年7月以來(lái)，廣西東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)的中越跨境勞務(wù)試點(diǎn)，首次允許越南邊境居民持合法、有效證件進(jìn)入中國(guó)邊境地區(qū)，到試點(diǎn)企業(yè)打工[4]。目前，中越跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)工作初顯成效，聘用越南工人可降低企業(yè)用工成本40%左右[4]。事實(shí)表明，對(duì)跨境勞務(wù)合作進(jìn)行規(guī)范管理，有利于解決“三非”越南人問(wèn)題，有利于保障境外邊民合法入境務(wù)工的權(quán)益，也有利于吸引勞動(dòng)密集型企業(yè)到邊境地區(qū)投資辦廠(chǎng)。推動(dòng)跨境勞務(wù)合作要做到：一是立足實(shí)際，進(jìn)行制度創(chuàng)新。在人力資源社會(huì)保障、外事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、公安邊防等涉邊實(shí)務(wù)部門(mén)之間充分交流意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)的智庫(kù)作用，借鑒國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理的跨境勞務(wù)合作制度。二是建章立制，探索管理模式。對(duì)現(xiàn)行的外國(guó)人入出境法律法規(guī)進(jìn)行整合，研究出臺(tái)切實(shí)可行的跨境勞務(wù)合作相關(guān)規(guī)范性文件，從職責(zé)分配、監(jiān)察監(jiān)管、管理服務(wù)、證件辦理、入境居留、快捷審批、屬地派出所及邊檢站聯(lián)防等方面為規(guī)范機(jī)制運(yùn)行提供可靠保障。三是督促企業(yè)完善內(nèi)部管理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)完善勞務(wù)派遣、用工管理、安全管理等制度，落實(shí)管理責(zé)任，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)境外邊民入境務(wù)工可管、可控，同時(shí)保障境外邊民勞動(dòng)權(quán)益，確保企業(yè)和工人互利共贏。

[1] 信春鷹.中華人民共和國(guó)出境入境管理法釋義[M].北京:法律出版社，2012:23.

[2] 廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)辦公室.地理[EB/OL].(2016-12-01)[2017-09-18].http://www.gxzf.gov.cn.

[3] 尹彥.廣西邊境管理面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].廣西警官高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào),2012(1)：39-44.

[4] 跨境勞務(wù)合作力促中越邊境發(fā)展[EB/OL].(2017-05-11)[2017-09-18].http://finance.sina.com.cn/roll/2017-05-17/doc-ifyfekhi7949840.shtml.

Analysis&CountermeasuresofVietnameseEngagingin“ThreeKindsofIllegalActivities”inGuangxiBorderArea

LI Yujie1， NIU Jicheng2

(1.NoncommissionedOfficerAcademyofBorderControlForce，Kunming，YunnanProvince650214，China; 2.DepartmentofBorder-controlandImmigration，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

To solve the problem of Vietnamese engaging in “three kinds of illegal activities”， efforts shall be made to improve border control system.Only with mutual support and mutual cooperation of relevant departments， can their functional advantages be given full play.To better solve the problem of Vietnamese engaging in “three kinds of illegal activities”， maintain security and stability of the border region， efforts shall be made to fortify border control， strengthen all-round social cleaning and special campaign with mass participation， improve policing cooperation mechanism， and promote cross-border labour service cooperation.

Guangxi border area; Vietnamese engaging in “three kinds of illegal activities”; labour service cooperation

2017-09-21

公安部邊防管理局2017年度科研課題(公邊明發(fā)〔2017〕54號(hào))階段性成果

李玉潔(1977— )，女，云南昆明人，高級(jí)講師；牛繼承(1976— )，男，黑龍江五常人，教授。

D631.46

A

1008-2077(2017)11-0005-04

(責(zé)任編輯杜彬)