論黨的民族政策理論在長征中的形成與發展

朱 磊

(湖北理工學院馬克思主義學院，湖北黃石 435003)

論黨的民族政策理論在長征中的形成與發展

朱 磊

(湖北理工學院馬克思主義學院，湖北黃石 435003)

中國共產黨；紅軍長征；民族政策；實踐

紅軍長征途經中國11個省(區)的廣大地區。除了漢族地區外，還有苗、瑤、侗、布依等十幾個少數民族聚居區。為了紅軍戰略轉移的勝利完成，我們黨從少數民族地區實際出發，制定出了一系列的具體政策和措施，為探索解決少數民族問題的基本政策提供了寶貴的實踐經驗，也為新中國成立后黨的民族政策的制定完善奠定了重要的理論和實踐基礎。

中國工農紅軍長征是中國共產黨領導的一次舉世聞名的偉大歷史壯舉。80年前，我們黨和紅軍團結各族人民粉碎了敵人的圍追堵截，克服無數艱難險阻，取得了二萬五千里長征的偉大勝利。 紅軍長征途經11個省(區)的廣大地區，除了漢族地區外，還有苗、瑤、侗、布依、土家、白、納西、彝、藏、羌、回、裕固等十幾個少數民族的聚居區。僅紅一軍團的統計，就有1/3的天數是在少數民族地區經過的。紅二、四方面軍途經少數民族地區的時間則更長。我們黨在這些地區由于廣泛宣傳和模范地貫徹了黨的民族平等政策，贏得了各民族人民的擁護和支持，從而粉碎了國民黨反動派的陰謀，勝利地完成了北上抗日的戰略大轉移，大大地促進了各族人民的團結和爭取民族解放的斗爭。

長期以來，由于歷代統治階級特別是國民黨統治使少數民族在政治上無權，經濟上受剝削，因而造成了少數民族地區社會發展緩慢，經濟文化十分落后，人民生活困苦不堪的局面；同時也造成了少數民族與漢族之間的嚴重隔閡和互不信任，有些地方甚至形成了嚴重的對立。再加上國民黨對紅軍“殺人放火”，“滅絕少數民族”等反動宣傳，和凡支援紅軍者“格殺無赦”的威脅，更增加了少數民族上層人士和群眾對紅軍的疑慮和恐懼。這就給紅軍長征途經少數民族地區帶來了極大的困難和危險。

我們黨在行軍途中通過進行深入、細致地調查研究不斷總結經驗，制定出了一系列的具體政策和措施。紅軍全體指戰員又模范地執行了黨的民族政策，使各少數民族的宗教上層人士和廣大群眾，很快地消除了疑慮，認識到共產黨和紅軍是幫助少數民族爭取民族解放的人民子弟兵。而各族人民在人力和物資等方面給紅軍的大力支援不僅保證了紅軍戰略轉移的勝利完成，而且使黨的民族政策在實踐中也得到了進一步充實和發展，為后來黨的民族政策的完善奠定了基礎。可以說，紅軍長征的過程也是我們黨探索解決中國民族問題的理論和政策的一個重要時期。

一、從少數民族地區實際出發，為探索解決少數民族問題的基本政策提供了寶貴的實踐經驗

中國共產黨自成立之日起，就主張實行民族平等，反對民族壓迫。黨在“二大”制定的民主革命綱領中就把徹底承認邊疆少數民族自決權作為一項重要的內容，后來在黨的“六大”和《中華蘇維埃共和國憲法大綱》中也都提出“承認中國境內少數民族的民族自決權”。這在當時對于喚起民族覺醒，反對帝國主義、反對封建軍閥的斗爭曾起了一定的積極作用。但是，在長征以前，解決國內民族問題并沒有被提到重要議事日程上，黨對于中國民族的實際情況也缺乏實際調查研究。

長征途中，我們黨領導各少數民族人民建立了許多民族自治政府，其中影響較大的如在藏族聚居區的四川省爐霍、道孚、甘孜等縣建立了博巴政府，縣以下還建立了區、鄉博巴政府；在彝、漢族雜居的冕寧縣成立了蘇維埃人民革命委員會；在茂縣、理縣、汶川縣建立了羌族蘇維埃。中央紅軍到達陜甘寧邊區以后，又建立了預海回族自治縣政府。此外，在其他民族地區先后建立過自治政府。在實踐中，我們黨逐漸地認識到：“鑒于少數民族中階級分化程度與社會經濟發展的條件，我們不能到處用蘇維埃的方式去組織民族的政權。……可以采取人民共和國及人民革命政府的形式。……一般的民主專政蘇維埃是不適當的。[1]對“民族自決權”的原則理解為，少數民族有“自己管理自己的事情一的權利”。

從中國少數民族聚居區和少數民族同漢族雜居區的不同情況出發，所建立政權的組織形式也應加以區別。在1936年5月24日《總政治部關于回民工作的指示》中提出：“政權的組織，可以回民居處的情況用以下兩種方式：第一，在回漢人雜居的鄉或區，在回民自己管理自己的事情的原則下，組織回漢兩民族的鄉或區的混合政府，其正副主席代表及政府委員人數，以該鄉或區的回人與漢人數量多少為比例決定。第二，在完全是回人集居的鄉或村，則組織回人單獨的回民政府，凡是愿謀回族解放的貴族、阿訇及一切回民都可以參加，并可與附近的第一種政府或完全漢人的人民政府建立聯盟的形式，以取得工作上、行動上的聯系與配合”。[2]這些都為我們黨后來形成的用民族區域自治政策作為解決國內民族問題的基本政策提供了重要的啟示。

二、明確了少數民族的解放是中國革命總問題的一部分，從而使全黨更加重視民族工作

中國是一個統一的多民族的國家，少數民族雖然只占全國人口的6%，但居住的地區卻占全國總面積的50一60%。由于歷史的原因，少數民族又多居住在祖國的邊疆地區。近代帝國主義的入侵和反動統治階級的壓迫，又使各族人民的命運更加緊密地聯系在一起。因此，我們黨始終把少數民族的解放問題當作中國革命總問題的一部分。從馬克思主義的民族理論出發，實行民族平等、團結的政策是我們黨的一貫民族政策。

實際上，紅軍長征以前，我們黨關于解決國內民族問題的設想和主張還是很籠統、很抽象。盡管自“九·一八”事變以后，我們黨已深感民族工作的重要性和緊迫性，正如黨的六屆五中全會的《政治決議案》中指出的：“由于中國境內少數民族斗爭的高漲，黨在少數民族中的工作的不可容忍的薄弱亦清楚地暴露了出來。……黨必須為領導少數民族的民族解放和自立(包括分立權)而斗爭。密切的將少數民族的解放斗爭與土地革命聯結起來”。[3]但是，民族工作中仍然缺少“具體工作的綱領”。長征開始后，黨對民族工作的重要性有了更加切實和深刻的認識，始終把“爭取少數民族”作為一項突出的任務。1934年11月，中央紅軍開始接觸瑤、苗少數民族時，總政治部便發布了《關于瑤苗民族工作的原則指示》，號召全軍“在一切工作中，必須不疲倦地”作民族工作。隨后又在專門給各軍團政委、政治部下達的《關于爭取少數民族的指示》中指出：“野戰軍今后的機動和戰斗，都密切的關系著爭取少數民族的問題，這個問題的解決，對于實現我們的戰略任務有決定意義，因之各團政治部，必須立即把這個問題提到最重要的地位，“必須向全體戰士解釋爭取少數民族的重要性。”[4]

在毛兒蓋會議上，黨中央更加明確地指出：“一、四方面軍的會合，正在少數民族番夷民占多數的區域，紅軍今后在中國西北部活動，也到處不能同少數民族脫離關系，因此爭取少數民族在中國共產黨與中國蘇維埃政府領導之下，對于中國革命勝利前途有決定的意義。”[5]中央紅軍到達陜北以后，中華蘇維埃中央政府在對內蒙古、對回族人民《宣言》中指出：“中國紅軍戰斗的目的，不僅是把全中華民族從帝國主義與軍閥的壓迫之下解放出來，同樣地要為解放其他弱小民族而斗爭”。“只有我們同內蒙古民族共同奮斗，才能很快地打倒我們共同的敵人，打到日本帝國主義及蔣介石；同時相信內蒙古民族只有與我們共同戰斗，才能保存成吉思汗時代的光榮，避免民族的滅亡。”[5]在1936年5月24日《總政治部關于回民工作的指示》中也指出：“使回民及漢人均能了解，只有回漢及其他被壓迫民族一致聯合奮斗，才能各求得其民族解放。”[6]在紅軍長征途中，黨始終把“爭取少數民族”作為戰略方針之一。1935年6月紅一、四方面軍會合后，黨更加響亮地提出：“不懂得共產黨民族政策的，不配當一個共產黨員。不了解爭取少數民族的重要性和不參加這一工作的，不配當個好的紅色戰士。”[6]為了統一全黨、全軍的思想，增強執行黨的民族政策的自覺性，在長征的艱苦環境中黨中央仍然號召：“馬克思、列寧、斯大林關于民族問題的理論與方法，是我們解決少數民族問題的最可靠的武器，只有根據這種理論與方法，我們在工作上才能有明確的方針與路線，學習馬克思、列寧、斯大林關于民族問題的理論與方法：是目前我們全黨的迫切任務。”[7]

三、明確了爭取團結少數民族的民族宗教上層人士，搞好民族統一戰線工作的重要性

長征前，我們黨在領導少數民族人民革命斗爭中，把“反對帝國主義，反對國民黨統治同反對土著的地主土司喇嘛貴族與高利貸者”[8]并提。紅軍長征過程中，我們黨逐漸地認識到少數民族“經濟與文化發展的極端落后，民族與宗教的社會地位，以及他們反對漢族壓迫的民族團結”的實際情況，“有些民族內部的階級斗爭還沒有顯著的發展”，他們的土司、頭人、宗教上層人士與本民族群眾有著密切的聯系，有些地方的少數民族群眾正在“他們的領導之下，同國民黨軍閥進行浴血的武裝斗爭”他們在群眾中還有權威和威信，他們“顯然還有革命的作用”。[9]因此，我們黨可以通過他們去接近少數民族人民群眾，開展革命斗爭。正如毛兒蓋會議決議中指出的：“除少數上層分子外，還有組成民族統一戰線的可能。”[10]在長征途中，特別是遵義會議以后，黨關于爭取少數民族的一系列決定、指示中再沒有把少數民族上層人士同帝國主義、國民黨并列在一起加以反對，而是把爭取團結少數民族上層人士作為一項重要的政策。特別規定在少數民族地區“不打土豪，不沒收寺院的土地和財產，并且吸收少數民族上層人士參加政權工作。在朱德同志主持下成立的甘孜博巴政府中，就有格達活佛等上層人士擔任領導工作。當時，格達活佛冒著生命危險組織藏族人民群眾掩護兩千多名紅軍傷病員，并幫助紅軍籌糧，支援紅軍北上。紅軍走后，他一直懷念著紅軍和共產黨。紅軍長征經過彝族地區時為了宣傳黨的民族政策，毛澤東同志親自接見了彝族頭人果基達列，并通過他向其他四位頭人贈送了禮物。劉伯承同志與彝族頭人果基約達“歃血結盟”，更是被廣為傳頌的民族團結的歷史佳話。這不僅保證了紅軍順利地通過彝族地區，為搶渡大渡河、飛奪瀘定橋的勝利贏得時間，粉碎了蔣介石企圖使紅軍成為第二個石達開的妄想，而且增進了民族團結，在彝族地區播下了革命火種。

紅軍進入甘肅后，在黨的民族政策的感召下，卓尼土司楊積慶開倉接濟了剛走出草地的紅軍，猶如雪中送炭。總之，在各少數民族中有一批上層人士同本民族人民群眾一道，積極支援紅軍北上。實踐證明，同少數民族上層搞好民族統一戰線是完全可能和必要的，也是符合各族人民革命利益的。后來，這一做法逐漸形成了黨的民族政策的重要內容之一。

四、尊重少數民族風俗習慣、宗教信仰和使用本民族語言、文字的權利

少數民族的風俗習慣是少數民族群眾在長期歷史發展進程中，在生活方式方面形成的喜愛和禁忌。如果忽視他們的特點，往往會刺激民族感情，造成民族糾紛，影響民族團結。為尊重少數民族宗教信仰和風俗習慣，紅軍不僅重申了“三大紀律，八項注意”，而且規定了各項政策和禁令。

紅軍深入到少數民族地區以后，除了廣泛宣傳黨的民族政策外，還結合少數民族地區的實際及時作出了一系列具體規定。鑒于少數民族群眾中宗教信仰很深的狀況，黨中央明確宣布：回番民宗教信仰自由。并規定嚴禁住經堂與毀壞經典，神像及祭儀。在回民區域還特別規定：“禁止駐扎清真寺，禁止吃大葷，禁止毀壞回文經典”等“三大禁條四大注意”。[9]使紅軍的三大紀律八項注意又增添了許多新的內容。同時，由于把尊重少數民族的風俗習慣、宗教信仰等民族政策具體化，因而得到了少數民族人民信賴、擁護和支持。正如1936年5月24日《總政治部關于回民工作的指示》中說的。“為了爭取回民，為了與回民建立良好的親密關系，首先能取得回民的擁護和信仰，則紅軍的模范的紀律，是有重要和決定的意義”。[10]

在部隊，黨的民族政策和禁令得到了認真的貫徹執行。紅二十五軍到達興隆鎮、單家集等回民區時，不僅嚴格執行了上述規定，而且普遍開展了回民工作，幫助回民干農活，搞衛生，軍部還給清真寺和阿訇送了匾額和禮品，清真寺阿匐也頭頂禮品到軍部回拜。特別是毛澤東同志不僅嚴格要求紅軍戰士自覺執行，他本人也帶頭模范遵守。紅一方面軍從靜寧向西吉回民區出發的前一天，毛澤東同志不僅督促指戰員們把用豬油、豬肉和豬皮做的東西一律送給當地漢民，而且讓陳昌奉把為自己用豬油炸的一口袋干糧也送給了當地老鄉。當部隊到達回民村莊，毛澤東同志準備隨部隊在村外宿營時，一位長老領了許多回民群眾迎紅軍進村去住。他親切地說：“紅軍回族是一家人，我們這里冷得很，請進村吧！”毛澤東、周恩來等中央領導同志與阿訇進行了交談，并應邀參觀了清真寺。紅軍出發時，不僅陳昌奉的干糧口袋裝滿了干糧，房東老大娘還另縫了一個新口袋，裝了兩條羊腿和面食。

五、重視對少數民族千部的培養，發揮少數民族干部示范協調作用

培養有階級覺悟的少數民族干部是黨聯系少數民族人民群眾的紐帶和橋梁，是爭取少數民族人民參加革命斗爭，求得民族解放不可忽視的重要任務。黨在《中央關于一、四方面軍會合后的政治形勢與任務的決議》中強調：必須挑選一部分優秀的少數民族人員“給以階級的與民族的教育，以造成他們自己的干部。”[11]紅軍到達陜甘寧邊區以后，1936年5月24日《總政治部關于回民工作的指示》中又指出：“現在各部隊及地方機關的回民同志，應當盡量地集中到各政治機關的地方工作部去，并加強對他們的培養，造成為強有力的回民的領導干部。同時從工作中、斗爭中提拔和培養回民的新干部，盡量吸收一切愿意為回族自決而斗爭的回民人才，特別是對于在回民中有信仰的領袖，指導他們從各方面去進行回民的自決運動及吸收他們參加回民自決斗爭和政權的指導機關等，必要時可組織短期訓練班。”[12]黨在長征過程中培養出了一批優秀的少數民族干部，擔任翻譯和政權、軍隊的建設工作。像天寶、扎喜旺徐、楊東生等藏族干部，都是長征中參加紅軍的，他們在長期革命斗爭中鍛煉成長，在革命和建設中都起了重要的作用。更重要的是，在紅軍長征中，我們黨對于培養少數民族干部的重要性和具體途徑有了更加深刻的認識，并且取得了豐富的經驗。

總之，在紅軍長征的過程中，我們黨更加深入、具體地了解了中國的民族情況，根據馬克思主義關于民族問題的理論制定出一系列政策規定，使黨的民族政策具體化，為新中國成立后制定解決中國少數民族問題的基本政策提供了寶貴的實踐經驗和理論借鑒。

[1] [5] [9]《中共黨史教學參考資料》(一)，北京：人民出版社，1979：588，256,39.

[2] [3]《中共黨史教學參考資料》(二)，北京：人民出版社，1979：40—41，42.

[4] [6]《紅軍西征在寧夏資料選編》，銀川：寧夏博物館編印，1982:79，82.

[7] [8] [10] [11] [12]《中共黨史教學參考資料》(七)，北京：人民出版社，1979：186，75，63，89，37.

(責任編輯：周建瑜)

2017-02-22

朱磊，男，河南南陽人，湖北理工學院馬克思主義學院副教授,博士，主要從事中國共產黨思想史、思想政治教育的理論與方法研究。

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1008-5955(2017)01-0031-04