在全國司法行政系統先進集體先進工作者和勞動模范代表座談會上的講話（2017年4月27日）

孟建柱（中共中央政治局委員、中央政法委書記）

在全國司法行政系統先進集體先進工作者和勞動模范代表座談會上的講話（2017年4月27日）

孟建柱（中共中央政治局委員、中央政法委書記）

今天，我和聲琨同志以及中央有關部門負責同志一起，在莊嚴的人民大會堂，與全國司法行政系統先進集體、先進工作者和勞動模范代表見面，并與大家座談，聽取大家的感受，感到非常高興。座談會后，司法部將召開全國電視電話會議，隆重表彰黨的十八大以來全國司法行政系統涌現出的先進集體、先進工作者和勞動模范。這對于弘揚正氣、鼓舞士氣，激勵全國司法行政干警和法律服務工作者以更加奮發有為的精神狀態，扎實做好各項工作，不斷開創司法行政事業新局面，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，具有重要意義。在這里，我和聲琨同志一起，受黨中央、國務院委托，向受表彰的先進集體、先進工作者和勞動模范表示熱烈祝賀！向全國廣大司法行政干警和法律服務工作者致以親切問候！

黨的十八大以來，全國司法行政系統在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持圍繞中心、服務大局，深入推進平安中國、法治中國和過硬司法行政隊伍建設，不斷完善監獄管理、社區矯正制度，建立強制隔離戒毒制度，深化律師制度、司法鑒定管理制度改革，深入開展法律援助、法治宣傳教育工作，進一步加強基層基礎建設，為維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業作出了積極貢獻。廣大司法行政干警和法律服務工作者牢記人民司法為人民的宗旨，恪盡職守、埋頭苦干，涌現出許多先進集體和先進個人。這次受表彰的100個先進集體、l50名先進工作者和55名勞動模范，就是其中杰出代表。剛才，3位同志用非常樸實的語言，給我們講述了他們一心為民、無私奉獻的生動故事，聽了之后深受感動、深受啟發。由于時間關系，受表彰的同志們不能都發言，但每位同志身上都有感人肺腑、催人奮進的先進事跡。3位同志的發言，也代表了大家共同的心聲。我感到，在大家身上，有三個突出特點：一是體現了對黨忠誠、敢于擔當的政治品格。大家始終懷著對黨和人民事業的無限忠誠，把黨和人民之所望作為履職之所向，主動到維護穩定第一線去迎接挑戰，到情況復雜的地方去破解難題，以實際行動彰顯了忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。有的在邊疆地區從事律師工作，始終懷著愛國愛民之心，走進村民家中，下到田間地頭，教育挽救受宗教極端思想毒害的群眾，為維護民族團結和社會穩定貢獻了智慧和力量。二是體現了一心為民、服務為本的公仆情懷。大家天天與人民群眾打交道，對人民群眾有著特殊的感情，自覺把人民群眾滿意作為檢驗工作的最高標準，千方百計為人民群眾排憂解難，在黨和政府與人民群眾之間架起了“連心橋”，把黨和政府的溫暖送到了人民群眾心坎上。有的從事法律援助工作17年來，創建獨具特色的法律援助品牌化發展模式，組織、指導法律援助機構年均辦理1萬余起案件，將法律援助覆蓋面拓展到低收入群體，幫助農民工、殘疾人、婦女、兒童等困難群眾40余萬人挽回經濟損失近10億元，贏得了人民群眾贊譽。三是體現了拼搏進取、無私奉獻的崇高境界。大家懷著對司法行政事業的滿腔熱忱，把干事創業作為不懈追求，兢兢業業、任勞任怨，為社會安定、人民安寧付出了心血和汗水。有的監獄積極克服各種不利條件影響，堅持科學管控、全程監督、教育為本、精兵強獄，不斷創新體制機制和方式方法，提高了安全防范能力、執法質量和改造轉化率，實現了連續31年監管安全和執法零差錯。實際上，類似的先進事跡不勝枚舉，大家都在看似平凡的崗位上，為黨和人民作出了不平凡的業績。實踐證明，全國司法行政隊伍是一支政治堅定、執法為民、愛崗敬業、樂于奉獻的隊伍，是一支黨和人民可以信賴的隊伍。

今年是我們黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年。下半年，我們黨將召開十九大，這是黨和國家政治生活中的大事。為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的政治、社會環境，是全國政法機關的首要政治任務。司法行政戰線作為黨領導下的一條重要戰線，肩負著推進全面依法治國、維護社會和諧穩定、服務經濟社會發展的神圣使命。這些年來，全國司法行政事業取得了很大的進步。以張軍同志為班長的司法部新一屆領導班子組建時間不長，堅持講政治、抓業務、促改革、重自律，各方面工作抓得緊、抓得實，取得了新進展。希望全國司法行政系統在司法部新一屆領導班子帶領下，深入開展向先進集體、先進工作者和勞動模范學習活動，堅持一手抓當前、一手謀長遠，推動平安中國、法治中國和過硬司法行政隊伍建設邁上新臺階，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。下面，我提五點希望，與大家共勉。

第一，旗幟鮮明講政治，確保司法行政工作堅定正確的政治方向。司法行政機關作為國家政權的重要組成部分，只有旗幟鮮明講政治，增強政治定力，才能把握好政治方向。各級司法行政機關要以受表彰的先進集體、先進工作者和勞動模范為榜樣，認真貫徹落實《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深刻領會蘊含其中的科學內涵、核心要義，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺用以武裝頭腦、指導實踐。要深入開展政治紀律和政治規矩教育，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到思想上高度信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上始終緊跟以習近平同志為核心的黨中央，真正成為政治上的明白人。司法行政工作是政治性很強的業務工作，要自覺把講政治的要求落實到各項司法行政工作中，善于從政治上把握大局、處理問題、開展工作，確保黨的理論和路線方針政策在司法行政系統得到不折不扣貫徹執行，為肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的神圣使命提供根本政治保證。

第二，切實履行好維護社會和諧穩定的職責任務，努力營造安全穩定的政治、社會環境。當前，我國社會大局是穩定的，但也面臨國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰。在維護社會和諧穩定中，司法行政機關承擔著特殊的任務。各級司法行政機關要以受表彰的先進集體、先進工作者和勞動模范為榜樣，以更敏銳的政治眼光、更強烈的憂患意識，進一步發揮好職能作用，為維護社會和諧穩定作出新貢獻。

對服刑人員的教育改造，不僅關系到他們能否成為遵紀守法、自食其力的新人，而且關系到社會大局穩定。當前，全國監獄押犯結構復雜，教育改造難度大。各級司法行政機關要把教育改造作為監獄工作的中心任務，通過理念的提升、方法的改進，不斷提高罪犯教育改造工作科學化、專業化、社會化水平，努力把更多罪犯改造成守法的社會主義公民。要進一步推動監獄管理制度、機制創新，加強科技信息化建設，努力建設執法嚴明、管理規范、保障有力、安全文明的社會主義現代化監獄。要推動落實刑滿釋放人員幫教銜接機制，完善社會關懷幫教體系，幫助解決好就業、就學、生活保障等實際困難，讓他們在溫暖、包容的環境中順利融入社會。

實行社區矯正制度，是對社會主義刑罰執行制度的重大創新。2003年以來，各級司法行政機關累計接收社區服刑人員310余萬人，累計解除矯正240余萬人，社區服刑人員矯正期間重新犯罪率一直處于0.2%的較低水平。各級司法行政機關要進一步總結成功經驗和做法，深入研究新情況、新問題，加快推進社區矯正立法，完善政法綜治部門緊密合作、社會力量參與機制，善于運用現代科技手段，擴大社區矯正覆蓋面。要把思想教育、親情感化和解決基本生活困難結合起來，幫助社區矯正對象減少逆反心理，矯正行為惡習，努力使他們成為社會主義新人。

近年來，全國發生的命案中，不少是由矛盾糾紛引發的。如果化解工作做好了，就能夠最大限度減少重大惡性案件發生。各級司法行政機關要著眼于做好各類風險化解的源頭性、基礎性工作，進一步拓寬人民調解領域，加強專業性、行業性人民調解組織建設，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線。

第三，充分發揮法律服務和保障功能，努力促進經濟社會持續健康發展。習近平總書記明確指出，為黨的十九大營造良好社會氛圍，必須把經濟社會發展搞好，把民生工作做好。最近，司法部黨組研究提出，把律師、公證、法律援助、司法鑒定、法治宣傳、人民調解、安置幫教等統一納入公共法律服務體系。這一想法很好，我完全贊成。希望各級司法行政機關以受表彰的先進集體、先進工作者和勞動模范為榜樣，把服務發展、服務民生作為基本職責，加快推進公共法律服務體系建設，不斷提升公共法律服務的精準性、實效性。

司法行政工作事關經濟社會持續健康發展，事關民生福祉。各級司法行政機關要主動適應經濟發展新常態，圍繞推進供給側結構性改革，打贏脫貧攻堅戰，促進“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、京津冀協同發展、雄安新區建設等國家重大戰略實施，提供優質高效的法律服務。要充分發揮律師專業優勢，認真做好訴訟代理和非訴訟法律服務，幫助人民群眾解決好就業、就醫、就學、社會保障等領域的法律問題，深入推進律師代理涉法涉訴信訪工作，讓公平正義的陽光灑向社會每一個角落。要準確把握新形勢下人民群眾對法律需求的新變化，加大對困難群體的法律援助力度，進一步把黨和政府的溫暖送到他們心坎上。

法治宣傳教育覆蓋面廣、影響面大，對推動提高全社會法治化水平，具有重要意義。各級司法行政機關要把法治宣傳教育作為一項戰略性、基礎性工程來做，善于利用人民群眾身邊的案事例，運用人民群眾熟悉的語言，對人民群眾進行釋法說理，讓他們從中學習法律知識、領會法治精髓，轉變思維模式和行為方式，自覺把法律作為必須遵循的基本規范和保障權利的有力武器，形成依法辦事和依法維權有機統一的法治環境。

依法治理是全面依法治國的生動實踐，也是加快法治經濟和法治社會建設的有效途徑。各級司法行政機關要協助各級黨委和政府，深入開展法治行業、法治縣市、民主法治示范村（社區）等創建活動，積極投身“一村（社區）一法律顧問”活動，為人民群眾提供優質高效的法律咨詢服務，推動提高基層依法治理水平。

第四，深入推進司法行政改革創新，促進國家治理體系和治理能力現代化。改革創新是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，也是司法行政工作砥礪前行的強大力量。當前，司法行政工作頭緒多、任務重，只有改革創新，才能履行好職責，完成好任務。各級司法行政機關要以受表彰的先進集體、先進工作者和勞動模范為榜樣，站在時代潮頭，把改革創新作為推動司法行政工作發展進步的最大動能，把司法行政工作提升到新水平。

司法行政改革是司法體制改革的重要組成部分。各級司法行政機關要認真貫徹落實黨中央關于深化司法行政改革的決策部署，下大氣力抓好黨的十八大以來出臺的司法行政改革文件的貫徹落實，確保落地見效。要認真貫徹關于深化律師制度改革、依法保障律師執業權利、規范律師執業行為、加強律師協會建設等文件精神，進一步提高律師服務管理工作水平，使廣大律師為全面依法治國作出更大貢獻。要推動統一司法鑒定準入標準、執業規范、鑒定標準、評價體系，健全科學合理、統一規范、運行高效、監管有力的司法鑒定管理體制，加強司法鑒定管理監督，嚴肅查處違法違規行為，確保鑒定人依法自律、誠信執業，不斷提高司法鑒定質量和公信力。

當今世界瞬息萬變，唯一確定的就是不確定性，唯一不變的就是變化。各級司法行政機關要堅持以變應變、以新應新，引導廣大司法行政干警和法律服務工作者養成適應新變化進行思考的習慣，把學習新知識、探索新事物作為提升自身能力、推動各項工作的重要途徑，善于運用新知識、新技術破解司法行政工作難題。當前，要推動現代科技手段與司法行政工作深度融合，以智能管理、精準執法、立體防控等平臺建設為載體，建設數字化監獄，推進社區矯正、強制隔離戒毒工作信息化建設，推廣“網上楓橋經驗”，加強網上法律服務大廳建設，加快構建線上線下一體的司法行政管理服務體系，不斷提升司法行政工作智能化、現代化水平。

第五，切實加強自身建設，努力造就一支政治上、業務上、作風上都過硬的司法行政隊伍。司法行政隊伍門類大、差別大，教育管理任務繁重。各級司法行政機關要以受表彰的先進集體、先進工作者和勞動模范為榜樣，認真落實全面從嚴治黨的主體責任，深入貫徹《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》，切實加強思想政治、業務能力、紀律作風和領導班子建設，努力造就一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的司法行政隊伍。要認真汲取司法行政系統發生的一些腐敗問題的深刻教訓，深入貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，自覺按規則、按程序、按集體意志辦事，自覺養成在有約束的環境中工作生活的習慣，努力建設團結和諧、清正廉潔的領導班子。要認真履行“一崗雙責”，以對本單位政治生態負責、對司法行政干警健康成長負責的態度，推動教育管理監督走向嚴緊實。要在以零容忍態度懲治腐敗的同時，抓住重點領域和關鍵環節，加強干部交流、執法公開等制度機制建設，確保司法行政系統機體健康、充滿活力。每一名司法行政干警和法律服務工作者要從自己做起，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，自覺做激濁揚清、扶正祛邪的斗士，以實際行動營造風清氣正的政治生態環境。

廣大司法行政干警和法律服務工作者長期在基層一線工作，任務多、責任重、壓力大，十分辛苦。各地各有關部門要進一步關心、愛護他們，讓他們在組織上有歸屬感、工作上有榮譽感、生活上有幸福感。要結合司法體制改革，完善符合司法行政職業特點的保障制度，努力使他們形成良好職業預期。要用心用情幫助他們解決實際困難，切實解除他們的后顧之憂，努力使他們全身心投入到司法行政工作中，不斷創造新的無愧于時代的業績，迎接黨的十九大勝利召開！

最后，希望受表彰的先進集體、先進工作者和勞動模范以這次表彰活動為新的起點，珍惜榮譽、再接再厲，為黨和人民再立新功！

（責任編輯：張文靜）