工作動態

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司法部舉行首次新聞發布會聚焦保障律師執業權利

4月26日,司法部首次召開新聞發布會,主題為“保障律師執業權利”。

司法部副部長熊選國在發布會上表示, 我們黨和國家一直高度重視保障律師執業權利，發揮律師在依法治國、建設社會主義法治國家中的作用。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央從依法治國全局出發，堅持問題導向，深化律師制度改革，著力解決影響律師執業權利保障的體制性機制性問題，保障律師執業權利取得了重要進展。在黨和國家的高度重視下,經過有關方面的共同努力,這些年律師執業權利保障制度規范日趨完善,保障工作機制日益健全,保障措施正在得到有效落實,全社會尊重和保障律師執業權利的氛圍進一步形成,也及時糾正制止了一些侵犯律師執業權利的行為。

今年4月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部和中華全國律師協會聯合印發了《關于建立健全維護律師執業權利快速聯動處置機制的通知》,就律師執業權利受侵害的救濟渠道和處置機制提出了更加具體的措施,進一步明確了各部門對律師執業權利和人身權利的保障職責,突出了渠道通暢、快速受理、聯動處置和有效保障四個特點,確保律師執業權利受到侵犯后第一時間受理、第一時間調查、第一時間處理、第一時間反饋。建立律師工作聯席會議制度是《關于深化律師制度改革的意見》的明確要求。今年2 月,司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部等10個中央部門有關司局和全國律協組成律師工作聯席會議,并于4月21日召開了第一次聯席會議。

律師協會作為律師之家,在維護律師執業權利問題上責無旁貸。今年2月,全國律協下發通知,要求各律師協會2017年第一季度建立維護律師執業權利中心。2月22日,第一家省級律師協會維權中心——廣東律協維權中心揭牌成立,3月24日,全國律協維權中心正式揭牌成立。截至3月底,全國31個省級律師協會和新疆生產建設兵團律師協會維權中心全部建成,設區的市除了沒有設立律師協會的外,大部分也建立了維權中心,基本實現全覆蓋。

司法部辦公廳主任、新聞發言人劉福臣主持發布會。中華全國律師協會會長王俊峰、司法部律師公證工作指導司司長周院生出席發布會。

（本刊記者）

律師服務“一帶一路”高峰研討會在京召開

為助力“一帶一路”國家戰略的穩健推進，同時加強各省、市、自治區律師行業間的交流，進一步發揮律師在“一帶一路”發展中的重要作用，2017年3 月23日，由北京市律師協會主辦，津、滬、冀、遼、吉、黑、蘇、閩、云、陜、甘、桂、寧、新等14個省、市、自治區律師協會協辦，北京市律師協會“一帶一路”法律服務研究會、外事委員會具體承辦的律師服務“一帶一路”高峰研討會在北京會議中心召開。

開幕式上，北京市律師協會會長高子程指出，隨著“一帶一路”戰略的實施，中國政府會與沿線國家開展更多更豐富的交流活動，也會有更多的中國企業“走出去”參與全球資源配置和貿易投資，這也為律師提供了巨大的法律服務市場。在面對“一帶一路”建設帶來巨大機遇的同時，律師自身也應當做好充足的儲備，全面領會司法部、外交部、商務部、國務院法制辦公室《關于發展涉外法律服務業的意見》的精神，加強涉外法律業務的學習，了解“一帶一路”沿線國家法律和政策，提高涉外業務法律風險防范意識，努力提升處理涉外法律糾紛和開拓相關法律服務市場的能力。中華全國律師協會會長王俊峰對本次會議的召開給予了充分的肯定，希望北京市律師協會和14個省、市、自治區律師協會以此為契機，共同深入交流“一帶一路”戰略實施中律師面臨的機遇與挑戰；進一步研究探討如何發揮律師在“一帶一路”建設中的作用。司法部律師公證工作指導司副司長丘征在致辭中強調，一是律師行業要全面深入地了解《關于發展涉外法律服務業的意見》中，對律師服務“一帶一路”和國家重大發展戰略提出的要求；二是要適應“一帶一路”建設中不同領域、不同層次的法律服務需求，密切跟進我國企業“走出去”的步伐，充分利用訴訟、仲裁、調解等多種手段，為中國企業在“一帶一路”沿線國家和地區開展投資貿易提供全方位的法律服務；三是要加快涉外法律服務人才隊伍的建設，針對服務“一帶一路”建設，整合各專業領域人才，加強對“一帶一路”沿線國家法律的研究，增強與各有關方面的交流溝通，相互學習和借鑒，將“一帶一路”法律服務工作水平進一步提高。北京市司法局副巡視員馬捷在致辭中希望廣大律師在推進“一帶一路”建設中發揮十分重要的作用。一是要堅持圍繞中心，服務大局，找準服務“一帶一路”建設工作的切合點和切入點；二是要不斷加強與各省、市、自治區律師行業的溝通，以及和其他法律服務相關行業的合作，在交流中找到創新服務方式，拓展服務領域的關鍵點；三是要注重理論和實務的研究，建立不同法律制度框架下的風險防范和糾紛解決機制，努力形成“一帶一路”建設法律服務理論體系，同時加強研究“一帶一路”沿線各國的法律制度，努力提高“一帶一路”建設法律服務的前瞻性和實效性。

開幕式上，高子程會長宣布《“一帶一路”沿線國家中國企業海外投資法律環境分析報告》正式發布。此《報告》由北京律協“一帶一路”法律服務研究會組織30余名專業律師精心編寫，并多次邀請境內外企業界和法律界專業人士召開評審會，歷經百余天，最終定稿完成。《報告》共有三冊，分別對馬來西亞、哈薩克斯坦、捷克等國家的海外投資法律環境進行分析，為向中國企業“走出去”提供清晰的借鑒和參考。

研討會上，與會同志圍繞“中國律師先行在‘一帶一路’實施中的重要性”“中國律師在‘一帶一路’沿線國家法律服務”和“中國律師在‘一帶一路’實施中的法律服務”三個主題展開研討，部分省、市、自治區律師協會負責人分別對演講進行了精彩的點評。

（北京市律師協會）

湖南社區矯正中心規范運行成效顯著

湖南省各級司法行政機關用兩年時間在全省123個縣（市、區）實現了社區矯正中心全覆蓋，每個社區矯正中心都做到了標準統一、設施完備、功能齊全。

整章建制，提供制度保障。2016年4月，湖南省司法廳下發了《湖南省縣（市、區）社區矯正中心運行管理辦法（試行）》。明確了社區矯正中心工作職責、區域設置、人員配置、各功能室設施配備及功能作用，細化了綜合辦公、監督管理和教育幫扶等具體工作流程及要求。

統一模式，加強規范運行。一是所有交付執行的社區服刑人員統一到社區矯正中心報到，由社區矯正中心辦理入矯手續，采集信息建立檔案，并在宣告室組織相關人員開展入矯宣告，信息采集率、建檔率和入矯宣告率均達到100%。二是對新入矯的社區服刑人員，由社區矯正中心開展不少于3天的集中入矯教育，并由社區矯正中心工作人員組織考試考核。三是對嚴管級等重點社區服刑人員由社區矯正中心建立專門工作臺賬，實行包教責任制。四是社區矯正中心制定教育培訓年度工作計劃和課程安排表，城區及周邊司法所分批次組織社區服刑人員每月到社區矯正中心進行集中教育培訓，偏遠地區通過遠程視頻教學形式或者由社區矯正中心派員組織進行。五是社區服刑人員入矯后，由社區矯正中心對其進行心理測評，建立心理健康檔案。六是社區矯正中心監控室建立值班執勤、監控核查和情況通報制度，對社區服刑人員信息化監控率達到100%。

高效運行，提升矯正質量。一是社區矯正中心通過以司法所為單位分批次組織開展集中教育學習和社區服務，并確保時間各不少于4小時。二是通過定期組織集中活動，確保工作人員能每月“見其人、聞其聲、觀其行、警其過”；通過即時定位監控和每日信息核查，嚴密掌控社區服刑人員日常動態行蹤；通過對重點人員的集中管理，切實防止高危人群重新違法犯罪。三是通過組織集中培訓參考的方式使得一大批基層社區矯正機構工作人員取得了國家心理咨詢師資格，少數地方則通過政府購買社區矯正社會服務的方式配備了心理咨詢師，確保所有社區矯正中心均有國家三級以上心理咨詢師常駐辦公。社區服刑人員心理測評分析、建立心理檔案、參加心理健康教育均達100%。四是充分發揮社區矯正中心的工作平臺作用，廣泛吸納相關部門及社會力量參與社區矯正工作，銜接配合更加順暢，工作合力進一步加強。

（湖南省司法廳）

寧夏回族自治區司法廳創建“星級司法所”全面提升司法所工作水平

寧夏回族自治區司法廳黨委決定將2017年定為“星級司法所創建攻堅年”，將每一個目標任務都細化、量化，力爭2017年年底前60%以上的司法所達到五星級標準，其余司法所達到三星級以上標準。

區司法廳會同區黨委組織部、區人社廳聯合印發了《關于進一步規范基層司法所組織機構和隊伍建設的意見》。要求全區各級司法行政機關要迅速與當地黨委、政府和組織、人社部門對接，盡快落實基層司法所副科級機構建制，爭取第一季度落實50%，上半年落實70%以上，年底全部落實到位。對“星級司法所”提出了硬指標，如轄區內村、居（社區）等人民調解組織民間糾紛調解成功率達到96%以上，轄區無民轉刑案件發生；轄區內刑滿釋放人員銜接率、幫教率、安置率分別達到90%、95%和90%以上，當年重新犯罪率低于3%；轄區內無社區服刑人員脫管現象，近3年內轄區內社區服刑人員和刑滿釋放人員中無重新違法犯罪發生；普法依法治理工作經費、規劃、計劃落實，近3年內轄區無重大刑事、民事和行政案件發生等。

（寧夏回族自治區司法廳）

云南省司法廳印發《基層司法所標準化建設手冊》

一是關于司法所組織機構。除按行政區劃每個鄉鎮、街道設置司法所外，根據需要在經濟開發區、大型集貿市場、風景旅游區等區域設置司法所。司法所所長應當從基層司法行政工作人員中選拔任用。新任命的司法所所長應當是國家公務員，且具有大專以上學歷和相應法律專業知識。民族地區應重點培養和選拔任用懂本民族語言的干部。

二是關于司法所隊伍建設。司法所應當由3名以上人員組成，其中轄區戶籍人口超過5萬人以上的，專職人員不少于5人，政法專項編制人員不少于2人；轄區戶籍人口3萬人以上5萬人以下的，專職人員不少于3人，政法專項編制人員不少于1人；轄區戶籍人口不足3萬人的，專、兼職人員不少于3人，政法專項編制人員不少于1人。新錄用的司法所工作人員應當為國家公務員，具有大專以上學歷和相應法律專業知識并經培訓合格。

三是關于司法所業務工作。司法所主要職責包括：指導管理人民調解工作，組織開展經常性的矛盾糾紛排查，參與調解疑難、復雜民間糾紛；承擔社區矯正日常工作，組織開展對社區服刑人員的管理、教育和幫助 ；協調有關部門和單位，開展刑滿釋放人員的安置幫教工作；指導管理基層法律服務工作；組織開展法治宣傳教育工作,組織開展基層依法治理工作，為基層政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；組織開展法律援助工作等九項職責。

四是關于司法所制度建設。司法所應建立健全崗位目標責任制度，例會、學習制度，請示匯報制度，業務工作登記制度，矛盾糾紛定期排查調處制度，檔案管理制度，業務公開公示制度，廉政勤政和責任追究制度，報表統計上報制度等。

五是關于司法所內務管理。司法所外觀要求統一司法所標識和標牌，規范使用司法行政徽。司法所外墻一般應為白底藍條，邊境一線“國門”司法所設置雙語標識。司法所辦公場所應設置司法所政務公示欄、法治宣傳欄、工作指南欄。司法所業務用房應當具備“四室一站”功能室，即所長室、人民調解室、社區矯正和安置幫教室、檔案室以及法律援助工作站。

六是關于司法所業務用房。司法所業務用房分為兩類。一類標準化業務用房要求獨立設置，辦理產權證、土地證，鄉鎮司法所業務用房面積達200平方米，城市街道司法所業務用房面積達120平方米，司法所業務用房無出租、出讓、轉借和被擠占等情況。二類標準化業務用房一般為合建或劃撥，要求面積達120平方米，辦理房產證、土地證，布局符合“四室一站”要求。鄉鎮（街道）司法所業務用房面積達不到業務用房建筑面積標準、房產權不明晰、布局不符合“四室一站”工作室要求的不得申報省級規范化司法所。

（云南省司法廳）