言論廣角

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李步云 張舜璽：建設法治社會應當達到八個要求

法治社會應達到以下八個方面的基本要求：一是根據政社分開原則，充分保障社會組織的自主權。二是進一步完善軟法治理，使其更有效地配合硬法治理。三是健全涉法社會組織，提升涉法社會組織的作用。涉法社會組織是法治社會中提供法律服務的重要環節，也是法治宣傳的重要途徑。比如說律師組織、公證機構、法律援助組織、法律公益組織等領域的社會組織。四是進一步完善和創新基層法律制度。對此，應當在進一步完善基層法律制度的基礎上，創新法律服務體系，如采取支援、掛職、政府購買公共法律服務等方式向基層派駐法律工作者，如法治副校長、副廠長、駐村法律顧問等創新形式。五是應當完善、創新人民調解制度。人民調解制度在化解基層矛盾上有著重要的作用。在法治社會建設中要重視人民調解的作用，在現有制度上，挖掘優秀傳統資源，結合社會發展形勢和需要，完善和創新人民調解制度，使人民調解制度更有效、更貼近人民群眾需要，更有效地化解基層社會矛盾。六是普及法律文化知識，弘揚法治文化。各方面法律工作者包括法治研究機構應當重視法律文化知識的傳播，通過多種形式、多渠道、多層次的傳播方式，形成學法、用法、傳播法的法律宣傳氛圍，讓全社會聽得懂、看得見，感受到法治就在身邊，不斷弘揚法治文化。七是必須正確處理社會權力與權利的關系。八是健全和完善城鄉基層自治體制。

（李步云、張舜璽如是說，《檢察日報》，2016年12月15日）

姜明安：健全和完善憲法解釋程序機制

要保障憲法的實施，無論是依憲立法、依憲執法、依憲司法，還是保證人民法院在審判案件中正確適用憲法，均必須健全和完善憲法解釋程序機制。因為憲法的很多條文是比較抽象和原則性的，人們對其涵義往往有不同的理解。如果對之沒有權威的解釋，人們在實踐中就會各行其是，憲法就不可能得到正確的實施，就會損害憲法的權威。我國現行憲法已經明確規定憲法解釋主體為全國人大常委會。當下的問題是憲法解釋的程序機制沒有建立起來，從而制度難以有效運作。憲法解釋的程序機制包括憲法解釋案的提起（提起人、提起條件等）、受理（受理機構、受理時限、對不受理的異議、救濟等）、審議（審議方式、時限等）、作出解釋決定（決定形式和決定作出的票決方式等）和公布解釋決定（公布的方式、載體等）

（北京大學法學院講席教授姜明安如是說，《光明日報》，2016年12月5日）

喻 中：國家治理需要法律和道德協同發力

國家治理是一個復合性、綜合性的事業。通過法律的治理能夠滿足國家治理的核心需要，但法律不能滿足國家治理的所有需要。人的情感世界、心靈世界、意義世界，都是法律難以企及的領域。在這些領域，道德具有重要的、甚至是突出的調整作用?？梢哉f，依法治國是提高國家治理能力最重要的必要條件，但不是充分條件。有效的國家治理，既要指向功利性、現實性的物質世界，也要指向人的內心世界，這正是道德主導的世界。要強化道德對法治的支撐作用，需要特別注意法律人的道德水準。因為以法官、檢察官、律師、行政執法者為核心的法律人，是法治的直接表達者，其言行是法治的化身。如果法律人的法律職業倫理能夠保持在一個較高的水準上，整個社會對法律、法治的信心就會顯著增強。整個社會對法治、法律的信心，是建立在對法律人的信心這個基礎之上的。可以說，法律人的道德高度在一定程度上決定了法治的高度與厚度。領導干部在依法治國和以德治國中的關鍵作用，首先體現為領導干部的率先垂范，做好法治意識與道德自覺的表率。領導干部在依法治國和以德治國中的帶頭作用、示范作用，就是領導干部在依法治國與以德治國中的關鍵作用。因此，要抓好依法治國與以德治國，必須抓好領導干部這個“關鍵少數”。

（首都經貿大學法學院院長喻中如是說，《學習時報》，2016年12月22日）

封麗霞：以法安天下 以德潤人心

在現代社會，法治和德治都是規范人們行為、維護社會秩序和實現國家善治的重要手段。法治是現代社會治國安邦的基本方略，德治是實現社會良好治理的社會基石。法律是一種對人們行為的剛性約束、硬約束，具有國家強制性的“他律”，以其權威性、明確性和強制性規制和指引社會成員行為。相較而言，德治是一種柔性約束、軟約束，源自社會成員內心的“自律”，以其說服力、勸導力來提高人們的內心自律和行為自覺、引導人們崇德向善。不論法治還是德治，都以社會公平正義作為最終價值依歸。二者區別在于，法律通過懲罰罪惡來伸張正義，道德通過褒揚善行來匡扶正義。唯有“法”才能安天下。沒有法治的堅強保障，任何美好的道德理想都將不堪一擊、千瘡百孔。顯然，道德需要法律的支撐，法律是底線的道德，是道德的制度保障。唯有“德”才能潤人心。法治承載著社會成員普遍的道德追求，理應以公共道德作為價值支撐。只有建立在堅固道德基石之上的法治，才真正堅如磐石、牢不可摧，才有深厚的正當性和道義基礎，才能贏得民眾內心的服從和擁護。中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點，就是堅持依法治國與以德治國相結合，努力實現“法”與“德”協同共進、德法并舉。

（中共中央黨校政法部教授封麗霞如是說，《學習時報》，2016年12月22日）

曹冬媛：法治能力是夯實國家治理能力現代化的根本保證

法治能力是國家治理能力現代化的重要依托。法治能力在領導干部各項能力中具有基礎性、統領性地位，提升領導干部法治能力與國家治理能力現代化聯系緊密，本質上都是強調治國理政的法治化。只有領導干部具備法治意識，自覺樹立“有權就有責、濫權應擔責、侵權要賠償”的法治思維，自覺在法治的軌道上用好權力，自覺將依法執政、依法行政、依法決策作為治國理政的根本遵循，才能規避治理過程中的非理性因素，有效推進法治中國建設的進程。法治能力的水平決定著國家治理能力現代化的程度。治理有效性直接反映著國家治理的能力和水平，國家治理有效性的內在表現，就是看能不能實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益，這就需要以法治方式來謀事業、辦事情和處理問題，在權力與權利、公共利益與個人利益相沖突時，堅持做到以人為本，保護公民的合法權益，實現社會公平正義。集中到一點，就是要不斷提高領導干部的法治能力。

（北京科技大學文法學院曹冬媛如是說，《光明日報》，2016年12月20日）

嚴義挺：法律信仰引領獨立司法人格養成

司法官的法律信仰是其養成獨立司法人格的前提。法治社會的實現離不開具備獨立司法人格的司法官。獨立司法人格要求司法官在履職過程中具備獨立自主、公正司法的執業能力。這與法律信仰的要求不謀而合。從精神層面講，法律信仰是獨立司法人格的思想基礎，也是司法官具備獨立執業能力的精神保障。雖然準入機制對司法執業資格作了限制，但這種限制主要以基礎法律知識為考查對象。從主體的角度來說，從業資格不僅需要專業知識，還應具備現代化法律意識，法律信仰則是法律意識現代化最直接的體現。司法實踐紛繁復雜，只有那些具備以法律信仰為核心的法律精神追求的人，才能夠對法律有深刻的理解，才能抵得住法律之外的種種干擾。從價值層面上看，獨立司法人格的直接表現是公正司法。司法官信仰法律的直接目標，就是要通過對法律的模范遵守和對公正的孜孜以求，引領、帶動全社會尊法、守法。法律信仰具有親歷性。法律信仰不是被灌輸出來的，而是基于人們對法律的自覺信服，以個案實踐為代表的司法公正是產生這種信服感的最直觀、最有效的來源，從這個意義上講，司法公正對公民的信仰法律具有決定性的影響作用。

（嚴義挺如是說，《檢察日報》，2016年12月6日）