圍繞鄉村振興 發揮獨特作用開創新時代供銷合作事業新局面

江西省供銷合作社黨組書記、主任 喻曉社

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，契合了當前鄉村發展實際，指明了新時代鄉村發展方向，明確了鄉村發展新思路，是推動鄉村發展的重大戰略部署。供銷合作社作為為農服務的合作經濟組織，長期扎根農村、聯結城鄉，組織體系比較完整、經營網絡比較健全，服務功能比較完備，在優化農村生產力布局和促進城鄉資源要素合理配置、解決城鄉供需結構性矛盾、滿足城鄉居民消費需求升級等方面，完全有條件也有責任發揮獨特優勢和重要作用。

近年來，江西省供銷合作社深入貫徹落實中發〔2015〕11號文件精神，全面深化供銷合作社綜合改革，在構建為農服務、基層組織、聯合社治理、社有企業運營四大新型體系建設上取得了積極成效。下一步，將主動順應新時代新要求，對標“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，牢牢抓住供銷合作社綜合改革這條主線，全面融入鄉村振興戰略大局，在全面創新四大新型體系上爭取更大成績。

一、以“三位一體”為核心，拓展服務領域，全面創新為農服務體系。著力推進生產服務、供銷服務、信用服務“三位一體”綜合合作，構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業社會化服務體系，為農民生產生活提供產前、產中、產后全程規模化服務。一是創新生產服務。采取土地托管、以銷定產、股份合作等多種方式，為農民和各類新型農業經營主體提供耕、種、管、收、加、儲、銷等“保姆式”“菜單式”系列化服務。二是完善供銷服務。發揮“供銷e家”省級電商平臺作用，著力打造一批高水平的縣域電商運營中心，推動經營網絡向市、縣、鄉、村延伸；繼續加強農產品批發市場和日用消費品經營服務體系建設，積極打造支撐電商平臺發展、具有供銷特色的縣域物流體系。三是探索信用服務。按照“因地制宜、試點先行、控制風險、穩妥推進”的原則，創新金融服務方式，開展農村資金互助合作、融資租賃業務、小額貸款業務試點，形成可復制經驗，逐步在全省推廣。

二、以“三社一中心（站）”為支撐，搭建服務平臺，全面創新基層組織體系。著力推進基層供銷合作社、農民合作社、農民合作社聯合社、惠農服務中心及農村綜合服務站建設，努力搭建以“三社一中心（站）”為支撐的基層組織體系。一是積極推進基層社分類改造。在繼續抓好擴大覆蓋面的基礎上，將一批基礎好的基層社升級改造為集生產合作、供銷合作、信用合作為一體的綜合性合作社，與農民形成更加緊密的利益聯結。二是積極創辦、領辦農民合作社。通過共同出資、共創品牌、共享利益等方式，領辦創辦一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民合作社，2020年領辦創辦農民合作社要達到4500個以上。三是積極推進農民合作社聯合社組織體系建設。在今年縣級農民合作社聯合社全覆蓋的基礎上，重點抓好設區市級農合會（農合聯）和省級農合會（農合聯）的組建工作，到2020年底初步建成覆蓋省、市、縣、鄉四級的農合聯組織體系。四是積極推進惠農服務中心及農村綜合服務站建設。以有控制力的社有企業、基層社為依托，整合農村社會資源，組建鄉鎮級惠農服務中心。并推動鄉鎮惠農服務中心向村級延伸，打造一批接地氣的村級綜合服務站。2018年，力爭在全省1/5的涉農鄉鎮設立惠農服務中心，規范建設1000個村級綜合服務站，然后逐年穩步推開。

三、以“兩分開一密切”為方向，規范管理機制，全面創新聯合社治理體系。按照“政事分開、社企分開”和密切供銷合作社層級聯系的方向，著力構建上下貫通、運轉協調、服務高效的聯合社治理體系。一是健全聯合社治理機構。加快建立省、市、縣三級聯合社社員代表大會、理事會、監事會制度，到2020年省、市、縣三級要全面設立監事會機構。二是強化聯合社層級聯系。建立和完善聯合社對成員社工作考核機制、成員社對聯合社工作評價機制、聯合社理（監）事對理事會工作提案建議、聯合社監事會對成員社監事會工作指導機制。三是探索設立發展基金。在做好做實省本級供銷合作發展基金的同時，鼓勵區市設立公益性的“合作發展基金”，用于推進基層組織建設、發展為農服務網絡；引導有條件的地區結合自身實際，探索設立“產業發展基金”“股權投資基金”，搭建投融資平臺。

四、以“雙線運行”為目標，加快轉型升級，全面創新社有企業運營體系。著力理順供銷合作社與社有企業關系，深化社有企業改革，構建起以社有企業為支撐的經營服務體系。一是加強資產監管。推動省、市、縣三級供銷合作社在2019年以前全面成立社有資產管理委員會，認真落實聯合社理事會履行社有資產所有權代表和管理者職責，逐步構建社企分開、上下貫通、整體協調的“雙線運行”機制和授權管理體制。二是加強企業黨建。充分發揮社有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，推動各級全資、控股社有企業全部建立黨的基層組織，把黨建工作要求寫入企業章程。三是規范企業運營。在今年組建省供銷集團有限公司的基礎上，著力推動市、縣兩級社有資本投資公司或供銷集團的組建工作，不斷完善社有企業運行機制，加強社有企業資本運營監管。