抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史機遇打造新型為農服務綜合體系

新疆供銷合作社黨委書記、理事會主任 劉傳新

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央對新時代“三農”工作做出的一項新戰(zhàn)略、新部署、新要求。十九大報告指出：“健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接”，這既是促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民增收的治本之策，也是供銷合作社深化綜合改革、打造現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡、構建便捷高效農業(yè)社會化服務體系的又一個難得機遇。新疆供銷合作社緊緊圍繞“為農務農姓農”宗旨和新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，在轉方式、調結構、增動能等方面加大工作力度，堅持因地制宜、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展，整合供銷合作社系統(tǒng)內外資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務社為網(wǎng)點，以綜合產業(yè)物流園區(qū)、綜合加工倉儲物流基地為節(jié)點，切實擴大和創(chuàng)新農業(yè)生產、農民生活服務供給，推動全區(qū)供銷合作社經(jīng)營服務“平臺集成”“一網(wǎng)多用”，推進供銷合作社綜合改革向縱深發(fā)展，有效解決農牧民賣難、賣賤、買貴、買假等問題，努力發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的示范、引領作用。

面對經(jīng)濟發(fā)展從高速度向高質量轉變的新常態(tài)，面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，面對以新科技、新技術、新理念、新形態(tài)為方向的全方位全領域流通業(yè)變革，面對市場經(jīng)濟公平競爭不斷強化、政策性指向性支持不斷減少的新趨勢，今后，新疆供銷合作社重點在建設“四個體系”，提升“八種服務能力”等方面做工作、下功夫。

建設多功能為農服務綜合平臺和網(wǎng)絡體系，提升綜合、集成化服務能力

以供銷合作社綜合改革為引領，以供銷合作社涉農企業(yè)產權聯(lián)結、業(yè)務協(xié)同、功能集成為突破口，建設多功能為農服務綜合平臺。以南疆供銷超市建設為重點，推動以化肥農藥、農技推廣、農機作業(yè)、農產品加工、倉儲物流、冷鏈配送、鮮食加工配送、電子商務、農村金融等功能于一體的為農服務綜合平臺建設，到2020年，在南疆四地州、33個縣（市）建設一批多功能配送中心，實現(xiàn)供銷超市在南疆376個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。以“一帶一路”核心區(qū)建設為引領，加強和鞏固綜合服務中心、服務社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷超市、基層經(jīng)營網(wǎng)點等網(wǎng)絡建設的基礎上，在加強綜合基地建設，主要依托新疆果業(yè)集團的六大生產加工倉儲物流基地，新和產業(yè)公司的三大物流園區(qū)，南疆供銷超市的喀什、于田物流園區(qū)，新疆農資集團的奎屯保稅庫等現(xiàn)有倉儲物流設施設備，構建工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城的渠道，發(fā)揮倉儲冷鏈物流的功能作用，構建線上線下一體化平臺網(wǎng)絡。同時，抓好察布查爾縣供銷合作社合作發(fā)展基金專項試點工作，盡快形成可復制、可推廣模式，探索生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作服務模式，推動傳統(tǒng)供銷由“一條線”擴展到為農服務“一個面”，為農業(yè)農村提供全方位綜合化服務，提升平臺的核心競爭力。

建設覆蓋面廣的社會化服務體系，提升便捷化、一站式服務能力

以現(xiàn)代農業(yè)綜合服務中心建設為抓手，以新型農業(yè)經(jīng)營主體、農戶為服務對象，大力開展以土地托管為重點的農業(yè)社會化服務，推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。開展多種形式農業(yè)社會化服務，在北疆積極推廣土地托管等服務模式，為農民提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲、加工銷售等系列化、一站式服務;在南疆開展農技農化服務、加工銷售為主的便捷化、針對性服務，在引領和帶動農牧民生產、助農增收方面作出更大貢獻。依托“農佳樂”品牌在全疆設立的19家全資子公司，推動農化服務由流通服務向全程農業(yè)綜合社會化服務轉型。把土地托管服務與社有企業(yè)發(fā)展結合起來，結合農資企業(yè)轉型升級，促進社有企業(yè)發(fā)展壯大。特別是把土地托管服務與基層組織恢復發(fā)展結合起來，夯實基層組織經(jīng)營業(yè)務發(fā)展基礎，帶動農民增收致富。

建設農村三產融合的全產業(yè)鏈體系，提升產業(yè)化、規(guī)模化服務能力

加強項層設計，按照市場原則，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，整合系統(tǒng)基地、物流、市場等方面的資源，建立以股權合作、資源共享和分工協(xié)作的利益聯(lián)結機制，合理配置資源，細化產、供、銷各環(huán)節(jié)供應鏈合作。建設系統(tǒng)整合、功能完備的綜合產業(yè)物流園區(qū)，通過“公司+農民合作社+種植農戶”的利益聯(lián)結機制，發(fā)展訂單農業(yè)，實現(xiàn)以產定銷，促進傳統(tǒng)行業(yè)向新興產業(yè)轉型。供銷合作社牽頭，由涉農企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農民經(jīng)紀人等構成，分別在吐魯番、和田、莎車等地成立葡萄干、紅棗、核桃、杏產品等產銷聯(lián)盟。圍繞產業(yè)技術創(chuàng)新鏈，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，實現(xiàn)企業(yè)、大學和科研機構等在戰(zhàn)略層面有效結合，形成產業(yè)技術標準；建立公共技術平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，實行知識產權共享；實施技術轉移，加速科技成果的商業(yè)化運用，創(chuàng)新區(qū)域特色產業(yè)和民族特色產品品牌，提升產業(yè)整體競爭力。以新疆電子商務科技園區(qū)為龍頭，建立上聯(lián)建地、下接市場，輻射帶動吐魯番、和田、喀什、阿克蘇加工基地及物流配送中心，聯(lián)結北京、上海、武漢、廣州等分倉的物流配送體系，實現(xiàn)新疆農產品由產地分散銷售轉向大規(guī)模的區(qū)域集中銷售，構建集交易、金融、信息和技術服務一體化新疆農村電子商務平臺。立足供銷合作社的特點和優(yōu)勢，以農村電子商務和農產品電子商務為切入點，突出農產品流通重點，支持新疆電子商務科技園區(qū)和“林果網(wǎng)”發(fā)展，輻射帶動縣域電子商務發(fā)展，廣泛吸納企業(yè)入駐園區(qū)，為中小微企業(yè)和農牧民提供電子商務運營、創(chuàng)業(yè)孵化、產品研發(fā)、展示展銷、物流配送和金融結算等一體化服務。“十三五”期間，力爭吸納1000家以上中小微企業(yè)入園開展電子商務，聚集100家各類電子商務企業(yè)入園發(fā)展。

加強基層組織建設體系，提升聯(lián)合化、一體化的服務能力

積極領辦創(chuàng)辦農民合作社，采取合作制、股份制等多種形式，廣泛吸納農民和各類新型農業(yè)經(jīng)營主體入社。加快推進以組織合作化、發(fā)展一體化、利益共享化、服務協(xié)同化為特征的內生性“三位一體”綜合合作模式，探索農民合作社聯(lián)合社與供銷合作社融合發(fā)展機制。堅持提質擴面增效原則，以現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)務為基礎，廣泛吸納農民、新型農業(yè)經(jīng)營主體和基層社或社有企業(yè)員工，發(fā)展農民合作社。既鼓勵社有企業(yè)領辦或創(chuàng)辦農民合作社，又支持農民合作社參股社有企業(yè)，探索直屬企業(yè)與基層供銷合作社、農民合作社融合發(fā)展機制，確保在組織上和經(jīng)濟上與農民形成利益聯(lián)結，將更多新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體吸引到供銷合作社系統(tǒng)中來。加強與農村基層黨組織、村民自治組織、集體經(jīng)濟組織、農村能人等的合作，把供銷合作社的渠道資源、服務資源等優(yōu)勢與農民各類組織生于農村、了解農民需求、具有土地資源的優(yōu)勢有機結合起來，形成各方參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的整體合力。