努力為鄉村振興增添新動能

陜西省供銷合作社黨組書記、理事會主任 楊效宏

黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略，并作為新時代重點推動的七大戰略之一安排部署，充分體現了黨中央對“三農”工作的高度重視，也為供銷合作社改革發展提供了前所未有的新機遇。供銷合作社作為為農服務的合作經濟組織，必須提高政治站位，高舉合作的旗幟，堅守為農本色，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，著力構建為農服務實體化、服務載體綜合化、服務網絡立體化的農村新型合作經營服務體系，帶領農民跨越生產與市場、發展與致富中間的“最后一公里”。

實施鄉村振興戰略，需要生產的專業化、銷售渠道的暢通化和農民融資的便利化來支撐。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在農村主要體現在統分結合的雙層經營體制下，“分”得徹底、“統”得不夠的矛盾，導致農村資源分散、資金分散、勞動力分散，制約了農村生產要素活力的充分發揮。供銷合作社要發揮組織體系完整、經營網絡健全、服務功能完備的獨特優勢，用市場經濟的辦法推進生產要素向新型農業經營主體聚集，實現農村發展、農民增收的倍增效果，推動家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展，開辟新時代全省“三農”發展新局面。

一要突出聯合合作，以陜西供銷企業集團為核心，構建供銷合作社市場化經營體系。始終把精準脫貧攻堅作為一號工程，規范產業精準扶貧試點工作，鞏固提高產業精準扶貧試點水平，培育貧困地區農產品品牌。按照“3—5年內發展成為有百余家子公司、涵蓋一二三產的大型現代農業企業集團”目標，規范供銷企業集團發展，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。發揮省、市、縣三級供銷合作社系統優勢，集中整合茶葉、果蔬、畜牧、糧油、食用菌等同類產業的農業產業化龍頭企業，創建10個國家級農產品知名品牌；培育100家國家級龍頭企業，帶動更多的新型農業經營主體率先實施標準化生產、品牌化營銷。

二要突出創新發展，以陜西供銷電子商務集團為核心，構建農村電子商務和流通網點相結合、線上線下一體的現代化流通體系。按照全國供銷合作總社和省委、省政府對農村電子商務的總體部署，組織系統資源向陜西供銷電子商務集團對接，形成整體優勢，真正做到全省發展“一盤棋”。加快“供銷e家”陜西省級平臺全面上線，整合市縣供銷合作社電商企業，推進農村電子商務綜合服務站布局，通過3—5年努力，在全省供銷合作社系統發展1000個農村電子商務綜合服務站，形成全省性、一體化的“網上供銷社”體系，樹立起安全放心、綠色優質的“陜西供銷”電商形象。推進網絡扶貧工作，在28個秦巴山區集中連片貧困縣，探尋電商扶貧新模式，匯聚貧困戶在市場營銷中增收的能量。

三要突出上下貫通，以農民專業合作社聯合社為核心，構建供銷合作和農民合作相結合的新型合作組織體系。按照農村“三變”改革的要求，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，密切與農民的組織聯系，發展陜北小雜糧、紅棗，渭北蘋果、葡萄、柿子，關中西部核桃、獼猴桃、中部蔬菜瓜果，陜南茶葉、富硒產品及魔芋等特色產業專業合作社聯合社，發展100家控股的產業型農民合作社聯合社。強化基層組織建設，規范化建設1000個基層社，發展10000個星級村級綜合服務社，合作10000家農民專業合作社。加大土地托管服務，“十三五”期間實施土地托管服務項目58個，托管服務面積110萬畝，建設為農服務中心390個，覆蓋255個鄉鎮。拓展農副產品營銷渠道，組織國內外農產品展銷活動，在絲路沿線重點城市、沿海發達城市建立陜西供銷名優農產品展銷店，逐步形成配送靈活、四季銷售、保鮮供應、長期穩定的外銷網絡。

四要突出共享發展，以供銷合作發展基金為核心，構建農村合作金融服務體系。在全省選擇10個縣開展縣級合作金融服務平臺試點，組建有法人主體資格的縣級資金互助合作社，按照內循環、小額度、不攬儲、不放貸、社聯保的原則，重點支持新型農業經營主體發展。以供銷企業集團為主體，建立省級資金互助聯合社，管理、指導、監督縣級金融服務平臺的運行。趕年底前，完成5個縣級資金互助合作社的設立及省級資金互助聯合社的組建，實現業務正常運營；明年底再完成5個縣級資金互助合作社設立工作。通過3—5年努力，在全省打造10個農村金融服務示范平臺。

總之，就是要真正發揮服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺的重要作用。在新時代，供銷合作社綜合改革要踏上新征程，為農服務要登上新臺階，供銷合作事業要再創新輝煌。