振興實體經濟 再創競爭優勢

□蘭建平

振興實體經濟 再創競爭優勢

□蘭建平

制造業作為實體經濟的主體地位并沒有變化，只是制造業自身正經歷著轉型升級的巨大變革。信息化、服務化、綠色化、高端化、個性化成為制造業發展的重要趨勢，智能制造成為制造業轉型升級的重要路徑。在國內外經濟環境復雜的情況下，做強浙江制造，振興實體經濟，是推進供給側結構性改革的有效途徑

近些年來，隨著新工業革命的深化，工業化和信息化逐步深度融合，信息化對人類生活方式的影響正在加劇，實體經濟中疊加了更多信息經濟、數字經濟的內涵。但是，制造業作為實體經濟的主體地位并沒有變化，只是制造業自身正經歷著轉型升級的巨大變革。信息化、服務化、綠色化、高端化、個性化成為制造業發展的重要趨勢，智能制造成為制造業轉型升級的重要路徑。在國內外經濟環境復雜的情況下，做強浙江制造，振興實體經濟，有助于挖掘發展潛力，實現動能轉換，是推進供給側結構性改革的有效途徑。

習近平總書記在今年的全國兩會上強調，不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。從國內外振興實體經濟的做法來看，“制造業回歸”成為各國最大共識，“政府有為”是普遍做法，新實體經濟成為新形態，工匠精神成為新內涵，優勢極致化為傳統產業指明新路徑，技術紅利為新興產業帶來新機遇。

一

（一）最大共識：“制造業回歸”

“制造業回歸”成為金融危機以來各國的最大共識。2008年金融危機以來，全世界的工業國都在考慮制造業的轉型和回歸，美國大張旗鼓要重返制造業，推出先進制造業伙伴關系計劃，德國提出了工業4.0戰略，英國推行“工業制造2025”，中國則推出了“中國制造2025”，這些戰略的背后意圖是實現制造業的升級和轉型。從美國數據可以看出，相對于其他行業，近年來美國制造業增加值及就業出現了一定程度的回升。1970年-2009年間，美國制造業增加值在GDP中的占比從24.4%降為12%，但此后開始企穩，在2012年回升到12.3%。從絕對值看，近年來美國制造業的增長（扣除價格因素）也快于法國、英國、意大利、加拿大等主要工業國家，同日本的增速相近。

“美歐國家正在重新撿起自己放棄多年的制造業，這顯然是最佳選擇，是對國際金融危機經驗教訓的最好總結”。全球經濟“寒冬”未過，復蘇的不確定性上升，外需總體疲弱，發展制造業已成為各國的最大共識，要保持經濟平穩較快增長，必須把發展壯大實體經濟作為重中之重。還值得關注的是，不但發達國家，很多發展中國家也紛紛把制造業的發展作為重要的經濟戰略。

（二）普遍做法：“政府有為”

以“有為政府”激發有效市場，成為新一輪實體經濟發展的最普遍做法。北京大學國家發展研究院名譽院長、前世界銀行首席經濟學家林毅夫認為：有效的市場和有為的政府，能充分利用本地的資源稟賦，促進產業的潛在比較優勢變成競爭優勢。為推進實體經濟健康平穩發展，各國政府在其中扮演著越來越重要的角色。即便標榜自由市場經濟的美國，也曾力促世界上兩大航空制造業巨頭波音公司和麥道公司的合并計劃，從而合并后的波音公司將獨占全球飛機市場65%以上的份額。在政策方面，自從奧巴馬政府提出重振制造業戰略以來，陸續通過推出“買美國貨”、《制造業促進法案》、“出口倍增目標”、“促進就業措施”等一系列政策措施及戰略部署來實現制造業回歸。

建立有效市場需要配備“有為政府”，建設“有為政府”的目的也是為了提高市場在資源配置方面的有效性，兩者相互依存、相伴共生。一方面，激發市場活力，政府這只“看得見的手”不能伸得過遠、管得太多，在適合運用市場機制的領域適當放權，讓行政干預從不該插手的領域撤回來；另一方面，保證市場有序規范健康運行，政府不能當“甩手掌柜”，政府職能要加快從“運動員”向監管市場主體行為的“裁判員”、提供基本公共服務的“供應商”轉變。

（三）新的形態：新實體經濟

實體經濟在新時期必須要有新形態。中國經濟在轉型升級過程中，必須處理好實體經濟和虛擬經濟的關系，全力以赴地發展新實體經濟。新實體經濟是消費結構升級背景下表現出來的應有形態，一是要增加優質產品和服務的供給，二是要容納足夠的就業，三是與先進技術相結合。馬蹄工程師、自行車修理工失業的原因，不是汽車工程師更受歡迎、共享單車更實惠，而是因為與馬車相比，汽車成為更優質的產品，共享單車能滿足更便捷的出行需求。幫助馬車、自行車等更多的實體經濟找到“面對明天的辦法”，汽車、共享單車是探索之一。阿里巴巴把自身定位為新實體經濟的代表，構建包含商家、第三方服務商、物流合作伙伴在內的新實體經濟生態圈，發展“新零售、新制造、新金融、新技術、新資源”，也是探索之一。

美國復興制造業的主要目的不是把“流失”到其他國家的制造業再“請回去”，而是要通過“新工業革命”重新占據制造業發展的制高點。對于中國制造業來說，轉型升級已然勢在必行，而美國復興制造業的勢頭也會倒逼這一進程。新時期，經濟必然呈現新形態，生產將會出現新方式，生活也會展現新景象。

（四）文化內涵：工匠精神

振興實體經濟必須更注重文化內涵，承揚工匠精神。既注重技術創新，更注重文化內涵提升，是未來可以預見的一大趨勢。中國人聰明而勤奮，在技術研發、產品創新上已取得豐碩成果，但在產品文化內涵的提升方面、在打造有靈魂的工業化方面卻鮮有成效。全球壽命超過200年的企業中，日本有3146家，為全球最多，德國有837家，荷蘭有222家，法國有196家，而中國僅有9家。打造張小泉、老鳳祥這樣的百年老店，制造瑞士鐘表、德國汽車這樣的世界級產品，發展絲綢、黃酒、木雕、青瓷等歷史經典產業，是新時期實體經濟發展的必然。

提升工業的文化和內涵，就是要把“工匠精神”滲透到每一個產業工人和管理者的心靈深處，把一絲不茍、精益求精的自我要求，體現到每一個環節、每一件產品中去。培育和踐行“工匠精神”，促進構建新型的勞資關系，形成基于工業精神的社會共同精神價值，是工業化使命，這也是當今社會價值重構最為迫切的任務。弘揚工業精神，倡導工匠文化，是加快推進工業化進程、建設現代工業社會的重要任務。

（五）提升路徑：優勢極致

發展實體經濟應將已有產業優勢做到極致。實體經濟的發展不是摒棄現有產業，另起爐灶；把已有產業優勢做到極致，是實體經濟創新發展的主要路徑選擇。幾十年形成的傳統產業，不是區域發展的包袱，而是區域轉型的基礎，更是實體經濟振興的希望。浙江省委、省政府選擇紹興作為傳統產業改造提升省級試點，既有穩增長的考慮、傳統制造業轉型升級的考慮，也希望看到紹興把紡織、化工、黃酒、珍珠等產業多年積累下來的基礎轉化為下一步振興實體經濟的優勢。

作為國民經濟之本，傳統優勢產業是戰略性新興產業的動力源泉和成長土壤，不能“一刀切”地簡單放棄。鼓勵企業“專精新特”發展，支持民營經濟繼續做大做強，從嚴格產業政策導向、淘汰落后產能、促進兼并重組、推動產業布局合理化等方面著手，改造提升傳統產業，增強自主創新能力。

（六）發展機遇：技術紅利

發展實體經濟應把握科技革命帶來的機遇。當前全球正處在信息技術深度應用與新一輪科技革命孕育興起階段，信息科技、材料科技、生命科學與生物科技、生態環保科技等領域，都醞釀著激動人心的重大突破。以3D打印為例，它將顛覆傳統制造業，使商品將不再通過制造和物流的環節到達用戶的手中，徹底改變了傳統的產品生產和供應方式。聚焦新IT技術領域的新華三，致力于打造高度融合的新IT生態圈，幫助各行各業實現傳統IT向新DT的融合與演進，推動全產業的轉型、升級與變革，是中國引領信息技術發展的弄潮兒。

新一輪科技革命與新興產業發展更加緊密融合、互相推動促進，給經濟增長提供了新引擎、帶來了新機遇。西方各國都在對本國科技和產業發展進行新的部署，開始了新一輪搶占科技發展制高點的競爭，并以此作為邁向新繁榮的“強力引擎”。能否抓住機遇把這個新引擎全速發動起來，決定著未來幾十年甚至更長時間的命運。

二

正是基于這樣的判斷和認識，未來應強化思想、轉變觀念，在提升產業層次和產品內涵的同時，大力扶持新興產業，加快傳統產業轉型升級，努力提升制造業水平。這是當前振興實體經濟的必由之路。

（一）堅定不移發展實體經濟

實體經濟是浙江的根本依托，也是經濟可持續發展的優勢所在，必須毫不動搖地堅持和發展。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，依照中央和全省的決策部署，堅持以創新驅動發展戰略作為總抓手和核心戰略，拿出扎實有力的舉措和辦法，堅定不移發展實體經濟，支持企業做大做優做強，大力引進和培育大型骨干型先進工業制造項目，加快推動“浙江制造”邁向“浙江智造”。

（二）創新實體經濟支持方式

在持續推進振興實體經濟（傳統產業改造）專項資金支持的基礎上，抓緊制定出臺支持企業提升競爭力的若干政策，從優化企業發展環境、降低企業成本、提升質量和品牌、開拓國內外市場、產業空間支持、財稅金融支持等方面，打出政策組合拳，進一步激發市場活力，支持廣大企業實現更好發展。實施大型龍頭骨干企業培育引進計劃，新增一批具有國際影響力、競爭力的大型企業集團，引導支持企業“走出去”，開展海外投資和并購，提升國際競爭力。深入實施創新驅動發展戰略，加快杭州國家自主創新示范區建設步伐，推動戰略性新興產業加快發展。

（三）加快產業層次優化調整

主動借力“互聯網+”，發展八大萬億產業。實施好信息、時尚、節能環保、高端裝備制造業等八大萬億產業發展規劃，更加注重圍繞“互聯網+”培育高新技術產業。堅決打好中低端產業“去產能”攻堅戰，探索開展產業結構調整負面清單目錄管理，系統推進國家、省級淘汰落后產能計劃任務的完成，深入實施“低小散”塊狀行業整治提升“十百千萬”計劃。扎實推進高能耗行業節能減排，實施重點產業能效提升行動，發布一批重點用能行業“領跑者”標準，推廣一批節能節水新技術、新產品，建設一批國家循環化改造示范試點園區和國家低碳工業試點園區，培育一批綠色工廠、綠色企業、綠色園區。

（四）加強產品內涵塑造提升

努力營造新的商業文化，同時注重把“工匠精神”“浙商精神”滲透到每一位企業家及其創新團隊、技術工人的心靈深處，做到“由工人向創客、工匠，由數量向質量，由快節奏向雅時尚”三個轉變，把一絲不茍、精益求精的自我要求，體現到每一個環節、每一件產品中去，把現代科技的硬實力和中華文化的軟實力，注入到更多的浙江制造中，體現現代企業家的時代魅力。圍繞“中國制造2025浙江行動”十一大重點領域和八大萬億產業，繼續開展“浙江制造精品”認定，提升“三品”，打造被市場廣泛認可的大國品牌、知名“四有”品牌（即有文化底蘊、有個性表征、有歷史傳承、有時代氣息的品牌）。

（五）持續做強優勢主導產業

立足民營經濟發達的優勢，加強科技創新，深入實施“四換三名”工程，聯動推進“機器人+”“互聯網+”“標準化+”，加快推進紡織、服裝、鞋業等產業向時尚產業轉型，努力建成以先進裝備為核心的智能制造集聚區，推動產業邁向中高端。找準主攻方向，推進產業集聚，圍繞當地的優勢產業招商、圍繞重點企業招商，著力引進與集聚區內的項目有關聯的企業，延長產業鏈條。鼓勵民營企業家二次創業，大力促進新技術、新業態、新模式與傳統產業結合，促進民營企業兼并重組，推動民營企業結構性戰略性調整。著力在引育高層次人才上下功夫，落實好“人才新政”，以平臺招引人才，以項目集聚人才，為改造提升傳統動能提供智力保障。

（六）主動部署前沿新興領域

圍繞八大萬億產業發展，重點在信息經濟、節能環保、時尚、高端裝備等領域加大項目招引力度，著力培育一批萬億級新興主導產業。繼續因地制宜發展壯大生物、物聯網、新能源、新材料、海洋新興產業、新能源汽車等高技術新興產業，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造深度結合，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破。加快發展工業設計，深入推進省級特色工業設計基地、工業強縣工業設計基地和省級工業設計中心建設。

作者為浙江省工業和信息化研究院院長、博士、研究員