“四化同步”的浙江實(shí)踐

□汪燕

“四化同步”的浙江實(shí)踐

□汪燕

黨的十八大報(bào)告提出要促進(jìn)“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的要求。“四化同步”戰(zhàn)略思想，是黨中央基于對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)客觀規(guī)律和我國(guó)基本國(guó)情的深刻理解作出的戰(zhàn)略決策，將我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的幾大戰(zhàn)略任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的中華民族復(fù)興夢(mèng)指明了方向。

“四化同步”不僅僅要求新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的提高，而且要求“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)、不匹配、不同步等深層次矛盾和問(wèn)題。

2012年十八大首次提出“四化同步”要求后，各界人士紛紛對(duì)“四化同步”的重大意義展開(kāi)討論。當(dāng)時(shí)筆者認(rèn)為，要推進(jìn)“四化同步”，首先應(yīng)該判斷“四化”分別已經(jīng)達(dá)到什么水平，同步性（協(xié)調(diào)性）究竟如何？只有對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題有了客觀清晰的認(rèn)識(shí)，才能明晰今后的發(fā)展方向。于是，2013年筆者帶領(lǐng)課題組就上述兩個(gè)問(wèn)題開(kāi)展了一些探索性研究。

我們?cè)O(shè)計(jì)了一套評(píng)估“四化”發(fā)展水平的指標(biāo)體系，構(gòu)建了測(cè)算模型，對(duì)浙江2003年-2012年“四化”發(fā)展水平和協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行了定量測(cè)算，并結(jié)合當(dāng)時(shí)浙江發(fā)展實(shí)際進(jìn)行了分析，得出如下結(jié)論：一是工業(yè)化進(jìn)入中期后半階段，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是制約工業(yè)化進(jìn)程的最大障礙；二是城市化處于中期前半段，但“人的城市化”進(jìn)展較慢，城市化質(zhì)量有待提高；三是信息化已進(jìn)入發(fā)展提升階段，但信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素供給不足明顯；四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化即將邁入發(fā)展中期，基礎(chǔ)仍較薄弱。

通過(guò)對(duì)“四化同步”協(xié)調(diào)性的評(píng)估，結(jié)論是：2003年-2012年浙江“四化同步”發(fā)展協(xié)調(diào)性略有提高，但一直在初級(jí)協(xié)調(diào)和中級(jí)協(xié)調(diào)之間徘徊，協(xié)調(diào)水平仍然不高。主要表現(xiàn)為：城市化滯后于工業(yè)化；信息化與工業(yè)化融合程度不高；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后，是“四化同步”發(fā)展的短板。

上述結(jié)論，在今天看來(lái)還是較為符合實(shí)際情況的。

十八大以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，浙江“四化”發(fā)展水平和協(xié)調(diào)性又發(fā)生了什么變化？筆者沿用之前的研究方法，對(duì)當(dāng)前浙江“四化同步”發(fā)展水平和協(xié)調(diào)性重新進(jìn)行了測(cè)算，結(jié)果表明：十八大以來(lái)浙江“四化”進(jìn)入新的發(fā)展階段，2015年與2012年相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高了48.8%，城市化發(fā)展水平提高了27.9%，信息化發(fā)展水平提高了14.2%，工業(yè)化發(fā)展水平提高了0.78%。與此同時(shí)，“四化同步”的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，2015年比2012年協(xié)調(diào)性指數(shù)提高了21.5%，由長(zhǎng)期徘徊的“中級(jí)協(xié)調(diào)”一舉邁入“良好協(xié)調(diào)”階段，并接近最高等級(jí)的“優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)”。

浙江“四化”發(fā)展水平和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，與浙江近年來(lái)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，著力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳、積極培育發(fā)展新動(dòng)能、補(bǔ)齊發(fā)展短板等一系列戰(zhàn)略舉措是分不開(kāi)的。浙江推進(jìn)“四化同步”的實(shí)踐，也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“四化同步”探索了浙江經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持走特色新型工業(yè)化道路。面對(duì)新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)，浙江一方面著力培育新興產(chǎn)業(yè)，突出在信息經(jīng)濟(jì)、健康、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造和新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域積極培育萬(wàn)億級(jí)大產(chǎn)業(yè)；另一方面積極修復(fù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、機(jī)器換人等行動(dòng)，引導(dǎo)支持企業(yè)加快擺脫過(guò)多依賴(lài)低端產(chǎn)業(yè)、過(guò)多依賴(lài)低成本勞動(dòng)力、過(guò)多依賴(lài)資源要素消耗的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，推動(dòng)浙江工業(yè)化結(jié)構(gòu)向更優(yōu)更有效率轉(zhuǎn)型。

積極優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。推進(jìn)杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)，深化中小城市綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)和中心城鎮(zhèn)改革發(fā)展，積極培育特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)浙江大中小城市(鎮(zhèn))和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升。

發(fā)揮信息化的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。緊抓“兩創(chuàng)”熱潮，落實(shí)“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”“兩化深度融合”等戰(zhàn)略舉措，建設(shè)“云上浙江”“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”，信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)已成為浙江重要的支柱產(chǎn)業(yè)，信息經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全覆蓋、深帶動(dòng)的地位和作用進(jìn)一步凸顯。

補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板。著力培育新業(yè)態(tài)、推廣新模式、壯大新實(shí)體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，強(qiáng)化“三化”對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐，尤其是以農(nóng)村電商為代表的信息化水平的提升，對(duì)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了不可替代的作用。

站在新的歷史方位下，浙江要按照“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的要求，探索新路徑，積累好經(jīng)驗(yàn)，努力成為“四化同步”的標(biāo)桿省。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任、《浙江經(jīng)濟(jì)》總編