浙江經濟運行呈現高開穩走向好態勢
——關于上半年經濟形勢分析

□浙江省發展和改革委員會

浙江經濟運行呈現高開穩走向好態勢
——關于上半年經濟形勢分析

□浙江省發展和改革委員會

今年以來，全省各地各部門堅持穩中求進工作總基調，

全力打好轉型升級系列組合拳，各項工作扎實有效推進，

經濟運行總體呈現高開穩走向好的態勢，

好于預期、好于全國，實現了“半年紅”

今年以來，全省各地各部門深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和省第十四次黨代會精神，堅持以“八八戰略”為總綱，堅決貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，全力打好轉型升級系列組合拳，各項工作扎實有效推進，經濟運行總體呈現高開穩走向好的態勢，好于預期、好于全國，實現了“半年紅”。

經濟運行總體平穩

實體經濟發展趨好轉快，新舊動能加快轉換，各項經濟指標的匹配性較好，增長的協調性、可持續性進一步增強。上半年，全省生產總值23383億元，增長8%，增速高于去年同期0.3個百分點、高于全國1.1個百分點，與一季度持平。從三次產業增長貢獻看：一、二、三產增加值分別為820億元、10175億元、12388億元，分別增長1.5%、6.6%、9.8%，對生產總值增長的貢獻率分別為0.7%、37.3%、62%。

從具體行業增長看，農業總體穩定，工業對經濟增長的貢獻明顯提升，服務業繼續保持較快增長。上半年農林牧漁業增加值840億元，增長1.6%，增速比一季度回升0.3個百分點。上半年工業增加值8998億元，增長7.4%，對GDP的貢獻率為36.8%，與一季度和去年同期比，貢獻率分別提高了3.4和4.1個百分點。規上工業增加值7518億元，增長7.7%，增速比去年同期提高1個百分點。從行業看，38個行業中，增加值增長的行業有34個。上半年服務業增加值12388億元，增長9.8%。其中交通運輸業、住宿和餐飲業增加值分別增長8%、5.8%，比一季度分別回升1、0.5個百分點；批發零售業、金融業、房地產業、營利性服務業、非營利性服務業增加值分別增長8.1%、5.6%、6.9%、19.4%、8.4%，比一季度分別回落0.3、1、0.9、1.4、0.5個百分點。1-5月，規上服務業企業營業收入4694億元，增長25.9%，增速居全國首位。

從三大需求增長看，出口增速明顯回升，消費穩中趨升，投資總體平穩。上半年進出口總額12243億元，增長19.5%，其中出口9281億元，增長13.9%，增速比去年同期回升11.1個百分點，占全國份額為12.9%。從出口產品結構看，機電產品出口4017億元，增長16.3%，占全省出口比重為43.3%，對全省出口增長的貢獻率為49.5%，高新技術產品出口592億元，增長13.9%。進口2961億元，增長41.3%；進口產品中，機電產品、高新技術產品進口較多、增長較快，表明企業預期向好。上半年社會消費品零售總額11185億元，增長9.9%，增速比一季度回升1個百分點，進入二季度以來呈現逐月回升態勢。網絡零售額在去年突破萬億元后繼續保持較快增長，上半年為5351億元，增長31.6%。上半年固定資產投資14935億元，增長9.3%，增速連續3個月持平。重大基礎設施項目、重大產業項目、重點技術改造投資分別為2193、5492、508億元，同比分別增長22.4%、20.8%、18.1%。“411”重大項目投資完成5648億元，完成年度計劃的56.4%；省重點建設項目完成投資2534億元，完成年度計劃的62.7%，均實現了“時間過半，任務過半”；浙商回歸到位資金2510億元，增長43.75%；實際利用外資687億元，增長13.2%。工業投資中，裝備制造業和戰略性新興產業投資分別達1923、1405億元，分別增長8.6%和10.9%。民間投資增速、比重同比“雙上升”，上半年完成投資8565億元，增長12.8%，占投資總額的57.4%，增速和比重分別比去年同期提高8.3、1.8個百分點。

從匹配性和預期性指標看，經濟平穩向好的基礎不斷增強。上半年貨運量11.3億噸，增長14.9%，增速同比提高8.6個百分點。全社會用電量和工業用電量為1880、1360億千瓦時，同比分別增長6.5%和7.7%，增速同比分別提高1.2和3.7個百分點。6月末金融機構本外幣存貸款余額分別增長9.2%、8.3%，增速同比分別回升0.5、2.3個百分點，預計上半年全省社會融資規模增加6300億元，同比多增2500億元。上半年土地供應總量15.6萬畝，增長29.6%，實體經濟用地加速投放，供應工礦倉儲用地4.7萬畝，增長47.8%。企業用工需求明顯增加，上半年全省人力資源市場用工需求增長16.8%，增幅同比提高25.1個百分點。

上半年浙江制造業PMI均值為52.2%，比去年同期高2.5個百分點，月度PMI已連續13個月運行在擴張區間。6月非制造業商務活動指數為54.4%，比上月上升0.5個百分點，比去年同期提高2個百分點，已連續16個月運行在擴張區間。企業家信心指數為127.2，已連續四個季度上揚。省發展改革委萬家重點企業二季度監測結果顯示，當前的發展環境指數為66.3，環比、同比分別提高2.4、7.3，顯示企業對宏觀環境的預期繼續好轉。

轉型升級態勢良好

新經濟新產業新業態蓬勃發展。裝備制造業成為拉動工業經濟增長的主要動力，上半年增加值增長13.3%，對規上工業增長的貢獻率為64.2%。大力發展八大萬億產業，積極培育產業發展新動能，上半年信息經濟核心產業增加值2068億元，增長18.5%；旅游產業增加值1650億元，增長15.5%；規上節能環保、健康產品、高端裝備制造業增加值分別增長7.9%、9.8%、8.9%。從質量效益看，信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業等新興服務業稅收保持較高增速，上半年分別增長49.6%、30.9%、79.4%。扎實推進杭州、寧波、溫州、金義四大都市區建設，謀劃實施“大灣區”“大花園”建設行動綱要，積極培育發展區域發展新動能，上半年杭甬溫三大中心城市地區生產總值分別增長8.1%、7.8%、8.4%。

傳統產業改造升級加快。制定實施“10+1”傳統產業改造提升行動計劃，積極推進紹興傳統產業改造提升試點。上半年，10個傳統制造業增加值合計2918億元，增長4.2%，對規上工業增加值增長的貢獻率為20.9%；10個傳統制造業利潤增長24.5%，增速高于規上工業10.1個百分點，對規上工業利潤增長的貢獻率為60.2%，同比大幅提高44.8個百分點。10個行業利潤均保持增長，有色金屬加工、造紙、化纖、化工等行業利潤同比分別增長1.1倍、67.1%、52.4%、30.9%。

創新活力持續增強。深入實施創新驅動戰略，統籌抓好國家信息經濟示范區建設、杭州城西科創大走廊建設、高新技術企業和科技型中小微企業雙倍增計劃。上半年財政科技支出150億元，增長40.3%，規上工業企業科技活動經費支出485億元，增長22.9%。上半年新增發明專利授權13832件，新認定科技型中小微企業3562家，高新技術產業增加值增長10.8%。新產品產值快速增長，規上工業新產品產值增長20.7%，對規上工業總產值的增長貢獻率為49.7%；新產品產值率達33.6%，同比提高2.1個百分點。

運行質量穩步提升

財政收入保持較快增長。上半年一般公共預算收入3362億元，增長11.5%，其中稅收收入2876億元，增長9.9%。國稅、地稅部門征收的稅收（不含海關代征）中，二產、三產稅收分別增長12.5%、18.8%，其中三產對稅收的增收貢獻率最大，為63.3%，二產中的制造業稅收繼續回暖，增長19%，增速比一季度提高7.6個百分點。

企業效益繼續提升。上半年規上工業企業利潤2172億元，增長14.4%，繼續保持今年以來兩位數增長態勢。規上工業企業主營業務收入利潤率為6.3%，比一季度提高0.2個百分點。從行業看，38個行業中，29個行業利潤實現增長或扭虧為盈，占比達76.3%，比重比去年同期擴大10.5個百分點。其中汽車制造業利潤261億元，增長39.3%，對規上工業利潤增長的貢獻率為26.9%，貢獻率為各行業之首；化學原料、通用設備利潤分別增長32.7%、24.5%，以上三個行業合計對規上工業利潤增長的貢獻率達到一半以上。6月末規上工業企業虧損面為17.3%，虧損率為8.4%，比3月末分別降低4.7、3.8個百分點。

環境質量明顯改善。劣V類水剿滅戰成效明顯，截至6月底，省控劣V類水質斷面2個，比上年末減少4個；市控劣V類水質斷面13個，比上年末減少14個；縣控劣V類水質斷面8個，比上年末減少17個，省控Ⅰ-III類水質斷面比例為81%，比上年末提高3.6個百分點。“三改一拆”力度不減，拆除違法建筑面積12893萬平方米，改造舊住宅區、城中村、舊廠區18665萬平方米。完成4臺燃煤機組、186萬千瓦超低排放技術改造，淘汰改造燃煤小鍋爐3271臺；11個設區市PM2.5平均濃度同比下降10.9%，日空氣質量優良天數比例平均達到81.7%。

重大改革落地見效

以“最多跑一次”為目標的“放管服”改革取得階段性成效。梳理公布兩批“最多跑一次”事項，59個省級單位共公布958項，設區市平均1002項，縣（市、區）平均862項，制定實施“最多跑一次”工作規范，形成全省統一標準。全面推進全省辦事大廳“一窗受理”，目前已基本落實到位。聯動推進打破信息孤島，梳理數據共享需求，59個省級部門、3700多種公共數據初步實現共享。著力攻克難點，緊扣企業投資項目開工前審批“最多跑一次”改革目標，大力推動審批事項簡化、審批流程優化和在線平臺建設，全面推進施工圖聯合審查，在環境評價、節能評估、消防設計等領域，推進企業承諾備案制改革，啟動建設省市縣縱向一體化、橫向協同化2.0版投資項目在線審批監管平臺，推動涉政審批中介機構改革。

供給側結構性改革取得積極成效。上半年處置“僵尸企業”228家，淘汰690家企業的落后和嚴重過剩產能，整治淘汰“低小散”“臟亂差”問題企業（作坊）9590家。建立健全住房動態管理、商品房上市管理、二手房管理等制度，促進房地產市場平穩發展，上半年商品房銷售面積和銷售額同比分別增長20.9%、34.3%。截至6月底，全省新建商品房可售房源消化周期為12.1個月，其中商品住宅可售房源消化周期為6.6個月。6月末，規上工業企業資產負債率為55.2%，同比下降1.9個百分點。銀行資產質量整體向好，不良貸款率繼續下降，6月末已降至1.98%，比3月末下降0.11個百分點，關注類貸款率3.76%，比3月末下降0.31個百分點。直接融資加快，上半年新增境內外上市公司51家，新增募集資金892億元。制定實施企業減負擔降成本“新35條”，預計全年再減輕企業負擔和成本300億元。上半年規上工業企業成本費用利潤率為6.8%，比一季度提高0.2個百分點。上半年，研究與試驗發展、農業、水利管理業投資分別增長1.1倍、24.2%、22%，生態環保和公共設施管理業投資分別增長10.9%、13.7%。

其他重點領域和關鍵改革有效推進。健全特色小鎮推進機制，新創建和培育一批省級特色小鎮。推動輸配電價改革、電力用戶直接交易改革。制定實施“區域能評+區塊能耗標準”改革和“區域環評+區塊環境標準”改革指導意見，為非獨立選址企業投資項目不再審批奠定制度條件。推進商事登記“證照聯辦”“多證合一”改革，新增8個部門的11種證照實現“多證合一、一照一碼”，累計達到16種。深化投融資體制改革，省國有資本運營公司掛牌成立，杭紹臺鐵路PPP項目和杭溫鐵路混合所有制改革試點取得重要成果。實施國家標準化綜合改革試點，加快建設“浙江標準”體系。創建湖州、衢州國家綠色金融改革創新試驗區。社會信用體系建設加快推進。

民生保障不斷加強

居民收入穩定增長。上半年全省居民人均可支配收入為22163元，增長8.7%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別為26523元和14184元，分別增長8.2%和8.7%。加大低收入農戶增收致富力度，低收入農戶人均可支配收入預計增長10%以上。居民消費價格同比上漲2%，處于溫和上漲區間。

就業狀況總體穩定。加大高校畢業生、就業困難人員、農村轉移勞動力等重點人群就業創業服務力度，上半年全省城鎮新增就業58.85萬人，失業人員再就業20.24萬人，困難人員就業5.85萬人。城鎮登記失業率為2.84%，比去年同期下降0.11個百分點。截至6月底，全省2017屆高校畢業生初次就業率為78.47%，與去年同期基本持平。

社會保障形勢良好。一般公共預算支出中，一般公共服務、教育、社保就業等八項民生支出合計占財政支出的75.6%，同比提高2.7個百分點，其中節能環保、社保就業、城鄉社區、公共服務等支出增長較快，分別增長50.8%、42%、29%、26.6%。切實加強社會保障，積極推進應保盡保，截至6月末，基本養老保險參保人數和基本醫療保險參保人數分別達3798萬人、5196萬人，比年初分別增加58萬人和18萬人。

當前國內外發展環境錯綜復雜，不確定不穩定因素仍然較多，處在經濟結構調整不進則退的過關期，經濟穩中向好的基礎還需進一步鞏固。

投資增速回落需引起高度重視。上半年，固定資產投資增長9.3%，分別低于一季度和去年同期0.4、3.3個百分點，主要是受部分領域、億元以下項目和部分地區投資回落等因素的影響。一是從領域看，制造業投資增速放緩是影響投資增速回落的主要因素。二是從新開工項目看，主要是億元以下新開工項目個數和投資有所下降。三是從地區看，部分經濟大市投資低位增長對全省影響較大。

一些行業和企業生產經營仍然面臨不少困難。一是降成本壓力較大。受能源原材料價格上漲影響，中下游加工行業購進價格大幅上升，工業品購進價格同比漲幅快于出廠價格的“進出價格倒掛”現象持續。在已經采取了系列降成本舉措下，全省規上工業每百元主營業務收入成本從去年上半年同比降低0.7元轉為今年1-5月上升0.6元。二是行業、企業走勢仍在分化。上半年，38個規上工業行業中，紡織服裝、化纖、化工、造紙等14個行業增加值增速在5%以下甚至負增長；醫藥、食品加工、汽車、電氣機械、專用設備、黑色金屬、皮革等17個行業虧損額增長較快。一些傳統行業占比大、新動能崛起慢的地區穩增長的壓力仍然較大。

風險防范工作仍需高度重視。“穩房價”壓力較大。11個設區市商品住宅庫存消化周期普遍處于歷史低位，房價上漲壓力由中心城市向周邊城鎮擴散。惡意逃廢債現象、以網絡借貸為代表的互聯網金融風險等隱患仍需高度關注。

能源“雙控”形勢比較嚴峻。受工業生產增速回升及沿海石化產業發展加快等因素影響，全社會能耗增長較快，單位GDP能耗降幅明顯縮小。上半年，規上工業能耗同比增長5.1%，38個大類行業中，有8個行業能耗增速超過10%。特別值得關注的是，部分地區能源“雙控”形勢尤為嚴峻。

經濟運行中存在的矛盾和問題，有些是外部市場環境變化的必然反映，有些是主動進行結構性調整帶來的陣痛，有些是多年積累的結構性、素質性、體制性矛盾。對于外部變化和主動調整帶來的問題，要站在經濟長周期和結構優化升級的角度，把握經濟發展階段性特征，保持頭腦清醒和戰略定力，積極應對。對于結構性問題，尤其是與先進省市在園區建設、科技創新、高等教育、改革開放、城鄉治理等方面的差距，要在充分發揮“有效市場”作用的同時，更好發揮“有為政府”作用，精準發力施策，努力加以解決。