打造共享單車管理“杭州樣板”

□張超

打造共享單車管理“杭州樣板”

□張超

2016年以來，風(fēng)靡全國的共享單車逐步進入各大城市，車輛投入數(shù)量呈井噴式增長，消費者參與熱度很高。共享單車作為共享經(jīng)濟、新生事物，在解決消費者交通出行“最后一公里”、引導(dǎo)百姓綠色出行方面，起到了積極的推動作用。然而，由于管理和服務(wù)相對滯后，快速增加的共享單車給城市管理、公共秩序和消費者權(quán)益保護工作帶來較大的考驗。共享單車領(lǐng)域的安全騎行保障難、無序投放、無序停放等問題突出，已經(jīng)成為廣大消費者和社會各界關(guān)注的主要詬病。特別是對公共自行車管理經(jīng)驗豐富的杭州來說，更是較大的挑戰(zhàn)。率先倡導(dǎo)共享文明、共享有序、共享綠色，打造全國共享單車“管理樣板”杭州義不容辭。

杭州有較為完備的公共自行車服務(wù)體系，但風(fēng)靡全國的共享單車熱潮依然涌到了杭州。目前，主要出現(xiàn)Hellobike、ofo、騎唄、小鳴等四種共享單車品牌，后續(xù)不排除還會有其它品牌共享單車也會登陸杭州。

Hellobike的市場占有率最高，主要覆蓋濱江、余杭、蕭山、富陽四區(qū)。當前，小白車哈羅日租用量在10萬次以上，即平均每輛車日租用量4次以上；小鳴單車于2月底進入杭州，同樣著眼于主城區(qū)，目前投放量為1萬多輛，平均每輛車日租用量3-5次。ofo主打校園領(lǐng)域，于去年8月進駐浙江大學(xué)、下沙高校城后，下一步將針對寫字樓、小區(qū)相對密集區(qū)域集中投放。騎唄單車是杭州本土的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，自去年11月起集中在濱江區(qū)投放約1萬輛。公司相關(guān)人士表示，當前日租用量平均每車5次以上，預(yù)計今后租用量還會呈幾何級增長。

當前，共享單車存在的主要問題為無序停放最為突出，隨意停放導(dǎo)致無序占用公共空間，用戶行為缺乏監(jiān)控，配套規(guī)范未能及時跟進，城市執(zhí)法管理難度較大。對此，杭州市應(yīng)強化共管、共維、共治意識，進一步完善城市慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，解決城市慢行系統(tǒng)中行人、單車的路權(quán)的分配，明確單車停放區(qū)域、行駛規(guī)則等，在維護共享單車方便、快捷等特點的前提下確保慢行系統(tǒng)各要素運行有章可循，防止“解決最后一公里出行”變成了“阻擋最后五十米交通”。

盡快出臺共享單車地方監(jiān)管細則。明確相關(guān)部門對共享單車的監(jiān)管職責(zé)，出臺相關(guān)監(jiān)管細則對用戶、運營商、破壞單車者進行指導(dǎo)及約束，規(guī)范用戶行車及停放秩序，同時明確運營商、人、車之間的權(quán)利與責(zé)任，如單車出交通事故人、車與運營商間責(zé)任界定問題，促進共享單車市場良性健康發(fā)展。

盡快完善用戶與信用體系配套建設(shè)。如發(fā)現(xiàn)不文明用車的行為，就可能影響芝麻信用進而喪失免押金用車資格或在有押金用戶中加大處罰力度等。此外，可參考將違規(guī)用戶納入政府交通違法平臺，加大用戶違規(guī)成本。推動企業(yè)建立更加完善嚴格的信用積分系統(tǒng)，激勵用戶規(guī)范騎行并舉報違規(guī)行為，鼓勵更多用戶參與到監(jiān)管當中。

盡快建立地方準入和行業(yè)規(guī)范。通過建立地方行業(yè)門檻推動相關(guān)企業(yè)加強互聯(lián)網(wǎng)自行車行業(yè)自律，做到公平競爭，有序投放車輛，保證車輛投放的進度和規(guī)模與企業(yè)自身管理能力相適應(yīng)，防止資源投放過剩，影響城市公共交通。同時，配備與投放規(guī)模相匹配的停放秩序管理團隊，保證車輛規(guī)范停放，不影響行人、機動車正常通行。

盡快推進與現(xiàn)有公共自行車協(xié)同發(fā)展。一是“杭州模式”的公共自行車需功能延伸。設(shè)虛擬電子圍欄、移動掃碼租借、無樁停放、24小時借還服務(wù)等，獲得與互聯(lián)網(wǎng)共享單車類似的使用體驗。二是形成共享單車與公共自行車補位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的格局。建議在未設(shè)公共自行車需求量大的區(qū)域內(nèi)，特別是在交通樞紐、地鐵站周邊、綜合體、學(xué)校等區(qū)域劃定共享單車專門停車點，規(guī)范有序停放。借鑒全國其它城市共享單車管理的主要舉措，推進共享單車與公共自行車補位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，打造杭州慢行交通體系新模式，共享單車管理新樣板。

作者單位：杭州市信息中心