工作動態(tài)

工作動態(tài)

孟建柱強調(diào)：弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)與加強工作創(chuàng)新相結合推動人民調(diào)解工作更好地服務群眾

6月27日，最高人民法院、司法部在北京聯(lián)合召開全國人民調(diào)解工作會議。會上表彰了300個全國模范人民調(diào)解委員會和995名全國模范人民調(diào)解員。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會見全國人民調(diào)解工作會議代表時強調(diào),要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)與運用現(xiàn)代科技相結合，大力推動人民調(diào)解工作創(chuàng)新，努力化解更多的社會矛盾糾紛，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務人民群眾，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

孟建柱說，人民調(diào)解是一項具有中國特色的社會主義法律制度，在維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，被國際社會譽為“東方經(jīng)驗”。黨的十八大以來，最高人民法院、司法部深入實施《人民調(diào)解法》，不斷推進人民調(diào)解工作創(chuàng)新，人民調(diào)解工作達到一個新水平。僅2016年，就調(diào)解各類矛盾糾紛900萬件，調(diào)解成功率達97%以上。實踐證明，人民調(diào)解隊伍是一支有著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的隊伍，是一支黨和人民可以信賴的隊伍。

孟建柱強調(diào)，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是人民調(diào)解工作的重大政治責任。廣大人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員要積極向受到表彰的先進模范學習，按照政治堅定、一心為民、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的要求，進一步做好新形勢下人民調(diào)解工作。人民調(diào)解處于預防化解矛盾的最前沿，人民調(diào)解組織遍布大江南北、城鄉(xiāng)角落，人民調(diào)解員具有同人民群眾天然密切聯(lián)系的獨特優(yōu)勢，是維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。要深入了解、掌握社情民意，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，努力實現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，充分發(fā)揮好人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎性作用。要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制，構建相互聯(lián)接、優(yōu)勢互補的矛盾糾紛化解體系，形成化解矛盾糾紛整體合力。

孟建柱指出，人民調(diào)解是全社會共同的事業(yè)，需要社會各界共同參與。要培育與現(xiàn)代社會治理結構相適應的公益性社會組織，發(fā)揮好他們在化解矛盾糾紛中的重要作用。要建立健全行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，鼓勵退休法官、檢察官、民警和律師、專家學者以及具有不同行業(yè)、專業(yè)背景的熱心人士擔任人民調(diào)解員，及時有效化解征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全等領域的矛盾糾紛，不斷提高化解行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛的能力水平。做好新形勢下的人民調(diào)解工作，既要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，還要依靠科技創(chuàng)新。要運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技信息技術，實現(xiàn)矛盾糾紛預測預警預防，提高調(diào)解預見性、精準性。要廣泛推行微信調(diào)解、網(wǎng)上調(diào)解、視頻調(diào)解等調(diào)解方式，讓調(diào)解變得更方便、更快捷，吸引更多群眾通過調(diào)解解決矛盾糾紛。要從思想上政治上工作上生活上關心、愛護、支持人民調(diào)解隊伍，充分調(diào)動發(fā)揮他們的工作積極性，凝聚起維護社會和諧穩(wěn)定的強大力量。

國務委員、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長周強，司法部部長張軍及中央國家機關有關部門負責同志參加會見。

（本刊記者）

北京市司法行政系統(tǒng)成功舉辦第七屆北京市司法行政開放日活動

2017年6月9日、10日，北京市司法行政系統(tǒng)舉辦了“司法行政在身邊”——第七屆北京市司法行政開放日。全系統(tǒng)各單位整體聯(lián)動，線上、線下有機結合，傳統(tǒng)媒體和新媒體協(xié)同應用，與74912名市民零距離互動交流，受到社會各界的一致好評。

按照“一個中心、多點開放”的布局，開放了包括市、區(qū)兩級司法局機關、律師協(xié)會、律師事務所、公證處、法律援助中心、司法鑒定機構、司法所、監(jiān)獄、教育矯治所（戒毒所）、陽光中途之家、公共法律服務中心、法治文化活動基地、人民調(diào)解中心等在內(nèi)的13類、406個開放點，涵蓋了司法行政所有業(yè)務門類，數(shù)量和種類為歷屆之最。首次增加線上開放內(nèi)容。充分利用微博、微信、官網(wǎng)播放微場景廣告、設置網(wǎng)絡開放空間、組織網(wǎng)絡評比等，與市民互動交流；全系統(tǒng)各單位通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡、微博、微信等傳統(tǒng)媒體和新媒體，打造既有聲勢又有效果的開放格局。

舉辦市司法局服務保障“疏解整治促提升”專項行動承諾儀式。首次邀請市局法律顧問、市人大代表、政協(xié)委員及街道居民代表列席局長辦公會，旁聽公共法律服務體系建設等涉及社會民生需求的議題，就如何加強和改進司法行政工作向受邀代表問計求策。首次舉辦局長微訪談，全體班子成員通過做客微博、微信等形式，全面介紹司法行政主干業(yè)務和重點工作。召開新聞發(fā)布會，全面發(fā)布為民辦實事項目和“放管服”、服務“疏解整治促提升”、司法行政改革等重點工作的做法和成果。組織群眾參觀司法行政工作回顧展和局史館。邀請北京電視臺“第三調(diào)解室”著名律師陳旭，就市民普遍關心的婚姻家庭、房產(chǎn)爭議、繼承贍養(yǎng)等問題進行以案釋法。開展普法游藝和有獎掃碼活動，集中宣傳市司法局、市法宣辦、市法律援助中心官方公眾號。首次組織全市327家基層司法所全部對市民開放，宣傳政務公開、簡政放權、便民利民、服務全市中心工作等舉措；宣傳法律援助程序、條件；宣傳疏解整治法規(guī)，發(fā)放市律師協(xié)會告知書，引導市民在拆遷騰退過程中合理表達法律訴求；召開轄區(qū)座談會，組織人民調(diào)解志愿者到司法所提供調(diào)解的宣傳引導志愿服務；滾動播放“司法行政在身邊”公益廣告片，讓群眾知道怎么找司法、用司法。市監(jiān)獄局、教育矯治局、各區(qū)司法局及市局直屬單位開放點，通過組織群眾參觀罪犯心理矯治中心、職業(yè)技能培訓中心、沙盤治療室、心理治療及康體訓練區(qū)域、對康復之星頒獎、邀請民盟藝術家與康復人員進行文化交流、開展法律服務對接會、組織社區(qū)矯正公開宣告、舉辦法治文藝演出和法治文藝演講、展播法治微電影、開展有獎答題等形式，讓市民獲得更加高效便捷的法律服務。

開放日中，市司法局全體局班子成員和機關處長，分赴監(jiān)矯兩局、市局直屬單位、16個區(qū)開展督導檢查；全系統(tǒng)306名領導干部下基層、入戶走訪，了解市民所需所想。邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、人民監(jiān)督員、法律顧問、服刑人員家屬、法律服務對象、社區(qū)居民、院校學生21409人走進開放場所，零距離了解工作，提出意見建議。組織市民填寫調(diào)查問卷11280份，全面掌握市民對司法行政隊伍執(zhí)法水平、辦事效率、服務態(tài)度、清正廉潔等方面的總體評價、問題反映、改進期許。首次把16個區(qū)的399個開放點安排在周末開放，首次組織3856名村（居）法律顧問深入到全市所有街鄉(xiāng)村（居）提供公益法律服務，主動服務更多群眾。市局推出“減免辦理公證費用、擴大法律援助范圍、提供律師信息移動查詢服務、優(yōu)化司法鑒定便民服務、為疏解整治區(qū)域群眾提供‘一站式’綜合法律服務、提供訴前矛盾糾紛調(diào)解免費服務、全面開通遠程親情視頻會見、視頻幫教系統(tǒng)”等16項為民辦實事項目；全系統(tǒng)各單位推出便民利民措施131項。

（北京市司法局）

北京市律師協(xié)會積極參與服務保障“疏解整治促提升”專項行動

北京市律師協(xié)會認真落實北京市司法局《服務保障“疏解整治促提升”專項行動的實施方案》，組織精干力量，成立了專項行動律師服務團，全力開展法律服務相關工作。

（一）精心組建“疏解整治促提升”十大專項行動律師法律服務團。北京律協(xié)按照市司法局的統(tǒng)一部署，從年初開始迅速開展工作，對照“疏解整治促提升”的十個專項行動，從57個專業(yè)委員會中遴選出40余名政治立場堅定、熱心公益事業(yè)、專業(yè)水平較高的律師，作為“疏解整治促提升”律師服務團各工作組負責人，抽調(diào)10余個相關專業(yè)委員會900余名專業(yè)律師作為律師服務團成員，服務團由高子程會長任團長、各副會長任副團長，是近年來市律協(xié)成立的層級最高、規(guī)模最大、專業(yè)性最強的一支服務團隊。

（二）積極聯(lián)絡專項行動牽頭部門相關處室，逐一對接法律服務需求。北京律協(xié)積極聯(lián)絡專項行動牽頭部門，2017年3月初召開了專項行動法律服務需求對接工作座談會。協(xié)會認真聽取了市發(fā)改委、市教委等13家專項行動牽頭部門的法律服務需求并與之進行了工作交流。隨后，又逐一電話聯(lián)系了13家牽頭部門的負責同志，完成了與13家牽頭部門相關處室的聯(lián)絡對接工作。

（三）組織開展“疏解整治促提升”相關法律法規(guī)匯編和案例匯編的編印工作。北京律協(xié)組織律師服務團各法律服務工作組成員，由建設工程法律專業(yè)委員會牽頭匯集，編輯完成了《北京市“疏解整治促提升”十大專項行動相關法律法規(guī)匯編》。由北京律協(xié)民法專業(yè)委員會牽頭共同編輯了《北京市“疏解整治促提升”十大專項行動相關案例匯編》，該《案例匯編》收集相關案例49個，加入了律師點評及辦案心得，以律師的專業(yè)角度，為有關部門和機構提供有力參考。《法律法規(guī)匯編》和《案例匯編》報送各牽頭部門，向各區(qū)司法局及屬地司法所、律師協(xié)會（律師工作聯(lián)席會）派發(fā)，為開展工作提供參考。由行政法與行政訴訟法專業(yè)委員會牽頭編寫《律師承辦房屋征收和征地拆遷業(yè)務指引》；為了引導被拆遷居民正確選擇、委托律師事務所和律師，維護自身合法權益，還組織相關專業(yè)律師撰寫給被拆遷居民的一封《告知書》。

（四）北京律協(xié)就市規(guī)土委下設的北京市嚴厲打擊違法用地違法建設指揮部辦公室提出的法律問題，組織 “疏解整治促提升”專項行動法律服務團成員律師召開“專項行動相關法律問題研討會”，充分發(fā)揮律師在治違專項行動中的法律保障職能。為了確保會議高效、研討內(nèi)容準確，服務團律師在會前查閱了大量的資料，對可能涉及的相關法律問題進行了統(tǒng)籌梳理，按需求列表中提出的六個方面120個問題從法律角度逐條提出意見和建議。

市律師協(xié)會將繼續(xù)加強與區(qū)律師協(xié)會（律師工作聯(lián)席會）的溝通與聯(lián)絡，及時了解和掌握各區(qū)的需求，組織精干力量，為各區(qū)服務疏解整治重點項目提供支持，形成市區(qū)兩級合力作用，為服務保障“疏解整治促提升”專項行動提供有效的法律保障。

（北京市律師協(xié)會）

江西省司法廳打造“校所合作”模式著力破解司法所人員短缺難題

江西省司法廳在全省部署開展高等教育服務基層司法所建設專項行動，創(chuàng)建高校與司法所合作平臺，選派和鼓勵高校教師學生到基層司法所掛職幫扶、就業(yè)實習，著力解決基層司法所人員短缺問題。

（一）建立高校畢業(yè)生到基層司法所工作聯(lián)動機制，建立高校青年教師到基層司法所掛職機制，建立高校專家學者精準幫扶機制，組織動員法學、社會學、中文、教育學、管理學、計算機等學科的專家教授、博士碩士服務團等專業(yè)力量，定期深入基層司法所進行“一對一”幫扶。建立高校在校生實踐教學機制，高校與基層司法所通過共建教學和實踐基地，讓法學等專業(yè)學生參與基層司法所工作的全過程。

（二）探索在高校設立司法所或者派駐機構，將優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務送到師生身邊，不斷提升基層司法所工作的知曉度。每年從全省高校中選拔100名青年教師或者學生輔導員分別到全省100家基層司法所掛職。在全省高校遴選1000名具有博士、碩士學位或副高以上職稱的法學、社會學、中文、教育學、管理學、計算機等專業(yè)教師和省內(nèi)1000家基層司法所結對，自2017年9月起，開展為期5年的“一對一”精準幫扶。選擇一批基層司法所作為高校法學、社會學、管理學、教育學等專業(yè)教學實踐基地，定期組織在校大學生到司法所開展教學和實踐。

（三）對于自愿到基層司法所工作的高校畢業(yè)生，原則上放在所長助理等重要崗位上進行鍛煉培養(yǎng)，由司法所長或業(yè)務骨干進行“一對一”傳幫帶。省、市級司法行政機關及所屬事業(yè)單位向基層遴選或向社會公開招聘時，安排一定比例職位面向具有基層司法所工作經(jīng)歷的公務員、人員遴選或招聘。在基層司法所出現(xiàn)崗位空缺時，擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生或者拿出一定數(shù)量的崗位專門招錄高校畢業(yè)生；對于偏遠地區(qū)基層司法所招錄高校畢業(yè)生可適當放寬學歷、專業(yè)等條件，降低開考比例。選派教師在掛職期間，原單位的職務予以保留，其職務升遷、專業(yè)技術職務評聘、工資福利待遇等不受影響，符合條件的選派教師可參加公開選拔和本單位的競爭上崗。掛職教師掛職期滿并考核合格，在同等業(yè)績條件下，優(yōu)先考慮掛職者的職稱評審。參與精準幫扶的高校教師服務期滿且考核合格，將頒發(fā)證書，同等條件下，優(yōu)先支持申報各類相關研究項目或人才表彰項目，并在職稱評定、職務晉升、崗位聘任時應優(yōu)先考慮。對于聯(lián)點幫扶成效顯著的教師優(yōu)先聘請為各級司法行政機關法律顧問，并推薦參加省法律顧問、全省法治智庫專家、省級人民檢察院人民監(jiān)督員等評選。參加省內(nèi)機關事業(yè)單位招考，報考司法行政系統(tǒng)工作崗位時，其在基層司法所的實習經(jīng)歷可視同有相應期限的基層工作經(jīng)歷。

（四）建立推進高等教育服務基層司法所建設專項行動聯(lián)席會議制度，每月舉行專題會議協(xié)商解決“校所合作”相關事項。

（江西省司法廳）